ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-6324/2024

г. Вологда

21 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2024 года.  В полном объеме постановление изготовлено 21 октября 2024 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Зреляковой Л.В., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,   рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса  Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области  от 08 августа 2024 года по делу № А05-6324/2024,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Устьянская ПМК-12»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 165210, 

<

...>; далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в  порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и  лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – Министерство) об урегулировании разногласий,  возникших при заключении соглашения от 15 марта 2022 года № 5 о внесении  изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 26 декабря  2007 года № 180, а именно – изложении положения соглашения в следующей  редакции «в пункте 2.1 Договора аренды лесного участка № 180 от 26.12.2007  строку «Арендная плата по настоящему договору составляет 4 466 588 руб.  50 коп. в год», заменить строкой «Арендная плата по настоящему договору  составляет 4 116 080 руб. 00 коп. в год»; в абзаце 8 пункта 1.6 – коэффициент  превышения – «1,0»; в абзаце 10 пункта 1.6 в графе «итого арендная  

плата, руб.» строках «превышающий размер» – «0» и в абзаце 3 пункта 1.7 в  графе «в бюджет субъекта Российской Федерации» в строках с 1 по 11 – «0».  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08 августа  2024 года исковые требования удовлетворены, изменения и дополнения в  договор аренды лесного участка от 26 декабря 2007 года № 180 при заключении  соглашения от 15 марта 2022 года № 5 внесены в следующей редакции  протокола разногласий от 04.04.2024:  

пункт 1.2 соглашения «В п. 2.1 Договора строку «Арендная плата по  настоящему Договору составляет 4 466 588,50 рублей в год», заменить строкой  «Арендная плата по настоящему Договору составляет 4 116 080,00 рублей в  год»;  

абзац 8 пункта 1.6 соглашения: коэффициент превышения – «1,0»;  

абзац 10 пункта 1.6 соглашения (таблица в Приложении № 4 к договору  аренды):  

Наименование  

Объект  

Итого арендная  

Примечание  

лесопользования,

плата, руб. 

кв. м 

Арендная плата, всего  

31300 

4 116 080,00 

минимальный размер  

4 116 080,00 

превышающий размер  

0 

в т. ч. сплошные рубки  

18100 

3 037 904,00 

минимальный размер  

3 037 904,00 

превышающий размер  

0 

в т. ч.: выборочные  

1 078 176,00 

рмуибнкиим альный размер  

1 078 176,00 

превышающий размер  

0 

пункт 1.7 соглашения (таблица в Приложении № 5 к договору аренды):  

 №  п/  п  

Календарный  

Арендная  

В том числе 

план 

плата,  

В местный бюджет 

В бюджет  

В 

установлен- 

ная по  

субъекта  

федеральный  

договору  

Российской  

бюджет  

аренды  

Федерации  

лесного  

участка,  

всего  

1 

15.02.- 10%  

411 608 ,00  

- 

0 

411 608,00  

2 

15.03.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

3 

15.04.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

4 

15.05.- 10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

5 

15.06.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

6 

15.07.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

7 

15.08.- 10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

8 

15.09.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

9 

15.10.- 10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

10  

15.11.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

11  

ИТОГО 100%  

4 116 080,00 

- 

0 

4 116 080,00 

Также с Министерства в пользу Общества взыскано 6 000 руб. в  возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Ответчик  в обоснование жалобы ссылается на то, что истцом не соблюден досудебный  порядок урегулирования спора, в связи с чем иск подлежит оставлению без  рассмотрения.  

От Общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил. 

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с  этим жалоба рассмотрена без участия представителей названных лиц в  соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит  оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжениями  администрации Архангельской области от 29.01.2002 № 63р, от 06.08.2003   № 692р обществу с ограниченной ответственностью «Ростово» (далее –  ООО «Ростово») предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 5 лет  участок лесного фонда площадью 18 253 га, расположенный 

<

...> Минского лесничества Устьянского лесохозяйства, с объемом ежегодного  использования 20,2 тыс. куб. м.  

Впоследствии указанный договор безвозмездного пользования приведен  в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ)  путем заключения 26 декабря 2007 года Департаментом лесного комплекса  Архангельской области (правопредшественник Министерства) и  ООО «Ростово» договора № 180 аренды лесного участка, площадью 16 691 га,  расположенного в лесах Устьянского сельского лесхоза, Минское лесничество,  леса бывшего совхоза «Минский», кварталы № 1–17, 19, 21, 23–28, 30–47,  49–80, 82, 85–102.  

Срок действия договора аренды установлен по 26.10.2028. 

В силу пункта 1.3 договора участок предоставлен с целью заготовки  древесины.  

Пунктом 2.1 договора определен годовой размер арендной платы, в том  числе в части минимального размера арендной платы и в части размера,  превышающего минимальный размер.  

Согласно пункту 2.2 договора годовой размер арендной платы за  пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов устанавливается не  ниже минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со  статьей 73 ЛК РФ.  

На основании пункта 2.3 договора конкретный годовой размер арендной  платы устанавливается с учетом коэффициента превышений по договоренности  сторон – 1,7.  

В силу пункта 2.4 договора размер арендной платы определяется исходя  из установленного ежегодного объема отпуска древесины на лесном участке,  переданном в аренду, и не зависит от фактического использования лесных  ресурсов.  

В соответствии с пунктом 2.5 договора годовая арендная плата на новый  календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря в порядке,  предусмотренном пунктами 2.2, 2.3, 2.4 договора аренды, и фиксируется в  протоколе согласования размера арендной платы (по форме приложения 4 к  договору), подписываемом обеими сторонами.  

Сроки внесения арендной платы также установлены пунктом 2.5 договора –  в течение года частями в процентном отношении от суммы арендной платы за  год.  

В пункте 2.6 договора указано, что размер арендной платы подлежит  изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема  древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии со  статьей 73 ЛК РФ.  

ООО «Ростово» и истец 04 марта 2009 года заключили договор перенайма  лесного участка, по условиям которого ООО «Ростово» передало, а Общество  приняло права и обязанности арендатора по договору аренды от 26 декабря  2007 года № 180.  

В целях изменения условий договора аренды в связи со сменой  арендатора Общество и Департамент лесного комплекса Архангельской  области 12 марта 2009 года заключили дополнительное соглашение № 1 к  договору № 180.  

В связи с введением в действие новых материалов лесоустройства и  внесением изменений в лесохозяйственный регламент Устьянского лесничества  Общество заявлением от 17.02.2022 просило Министерство внести изменения в  договор № 180.  

Министерство сопроводительным письмом от 30.05.2022 направило в  адрес Общества соглашение от 15.03.2022 № 5 о внесении изменений и  дополнений в договор аренды, которым предусмотрено изменение пунктов 1.2,  2.1 договора, а также приложений 1, 2, 3, 4, 6 к договору в части сведений об  общей площади лесного участка, предоставленного в аренду, годового размера  арендной платы, характеристик лесного участка, ежегодного объема заготовки  древесины, расчета годового размера арендной платы.  

Общество не согласилось с предложенной Министерством редакцией  соглашения и письмом от 31.10.2022 направило в его адрес протокол  разногласий от 07.10.2022 и протокол урегулирования разногласий от 31.10.2022  к соглашению.  

Как следует из протоколов, возражения Общества направлены на  установление по договору аренды арендной платы без учета коэффициента  превышений по договоренности сторон – 1,7 (пункт 2.3 договора).  

Министерство в ответе от 06.12.2022 указало, что договор аренды  заключен в порядке приведения в соответствие с новым ЛК РФ; при  заключении договора сторонами согласованы условия, определяющие размер  арендной платы.  

Письмом от 04.04.2024 Общество вновь предложило Министерству  заключить соглашение на своих условиях, изложенных в протоколе  урегулирования разногласий от 04.04.2024.  

В названном протоколе Общество предложило (с учетом уточнений  протокола и заявленных требований) изложить положения соглашения  следующим образом:  

пункт 1.2 соглашения «В п. 2.1 Договора строку «Арендная плата по  настоящему Договору составляет 4 466 588,50 рублей в год», заменить строкой  «Арендная плата по настоящему Договору составляет 4 116 080,00 рублей в  год»;  

абзац 8 пункта 1.6 соглашения: коэффициент превышения – «1,0»;  

абзац 10 пункта 1.6 соглашения (таблица в Приложении № 4 к договору  аренды):  

Наименование  

Объект лесо- 

Итого арендная  

примечание  

пользования,  

плата, руб. 

куб. м 

Арендная плата, всего  

31300 

6 997 336,00  

минимальный размер  

4 116 080,00  

превышающий размер  

0 

в т.ч. сплошные рубки  

18100 

5 164 436,80  

минимальный размер  

3 037 904,00  

превышающий размер  

0 

в т.ч.: выборочные рубки 

1 832 899,00  

минимальный размер  

1 078 176,00  

превышающий размер  

0 

пункт 1.7 соглашения (таблица в Приложении № 5 к договору аренды):  

 №  п/  п  

Календарный 

Арендная  

В том числе 

план 

плата,  

В 

местный 

бюджет  

В бюджет  

В 

установленная  

по договору  

субъекта  

федеральны 

аренды  

Российской  

й бюджет  

лесного  

Федерации  

участка, всего  

1 

15.02.- 10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

2 

15.03.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

3 

15.04.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

4 

15.05.- 10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

5 

15.06.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

6 

15.07.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

7 

15.08.- 10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

8 

15.09.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

9 

15.10.- 10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

10  

15.11.-10%  

411 608,00  

- 

0 

411 608,00  

11  

ИТОГО 100% 

4 116 080,00 

- 

0 

4 116 080,00 

Министерство в письме от 06.05.2024 отказало в заключении соглашения  по тем же основаниям, что в ответе от 06.12.2022.  

Ссылаясь на то, что включенное в соглашение положение о применении  при расчете арендной платы коэффициента превышения минимального размера  арендной платы в размере 1,7 ничтожно, Общество обратилось в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по  правилам статьи 71 АПК РФ, признал требования Общества обоснованными по  праву и удовлетворил иск.  

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с  принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой  инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и  материалах дела.  

По своей правовой природе договор от 26 декабря 2007 года № 180  является договором аренды лесного участка, правоотношения сторон по  которому регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 6 ЛК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение  договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ,  Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.  

Согласно статье 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием  лесных ресурсов размер арендной платы определяется на основании  минимального размера арендной платы, который определяется как  произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема  изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.  

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов установлены  постановлением Правительством Российской Федерации от 22.05.2007 № 310  «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за  единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной  собственности».  

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 422, пунктом 1  статьи 424, пунктом 4 статьи 447 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в  пунктах 16, 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики  применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре  аренды», пришел к выводу, что в тех случаях, когда законодательство  

предусматривает регулирование цены, регулируемая цена может не являться  окончательной (итоговой) ценой по договору.  

В рассматриваемом случае договор аренды № 180 заключен в порядке  приведения в соответствие с ЛК РФ договора безвозмездного пользования  участком лесного фонда, который не заключался по результатам торгов  (аукциона), в связи с чем условия договора аренды № 180 о порядке расчета  арендной платы с учетом коэффициента 1,7 не соответствуют пункту 4  статьи 447, пункту 2 статьи 614 ГК РФ, статьям 73, 74 ЛК РФ и приказу  Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258  «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного  фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в  соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации».  

Поскольку договор аренды № 180 в обозначенной части не соответствует  положениям названных статей, он ничтожен в части размера арендной платы,  превышающего минимальный размер арендной платы, установленный  Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.  

Оснований для сохранения в договоре аренды при заключении  соглашения от 15 марта 2022 года № 5 условий, предусматривающих  определение размера арендной платы с учетом коэффициента 1,7, не имеется.  Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что условие договора,  предусматривающее коэффициент арендной платы, равный 1,7, противоречит  регулируемой цене.  

В данном случае заключение соглашения к договору аренды для  Министерства является обязательным в силу положений ЛК РФ.  

Таким образом, соглашение от 15 марта 2022 года № 5 о внесении  изменений и дополнений в договор от 26 декабря 2007 года № 180 правомерно  изложено судом в редакции протокола разногласий от 04.04.2024 с учетом  уточнения истцом абзаца 8 пункта 1.6 соглашения: коэффициент превышения –  «1,0», а также с учетом того, что в абзаце 10 пункта 1.6 соглашения (таблица в  приложении 4 к договору аренды) истцом ошибочно указаны общие размеры  арендной платы в суммах, учитывающих превышающий размер арендной  платы (6 997 336 руб. вместо 4 116 080 руб., 5 164 436 руб. 80 коп. вместо  3 037 904 руб., 1 832 899 руб. 20 коп. вместо 1 078 176 руб.).  

Ответчик в жалобе ссылается на то, что истцом не соблюден досудебный  порядок урегулирования спора, в связи с чем иск подлежит оставлению без  рассмотрения.  

Апелляционный суд отклоняет данный довод как необоснованный на  основании следующего.  

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).  

В силу положений пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из  сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в  иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  договором.  

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно  для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей будет направлен  протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана известить  другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении  протокола разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения сторона, направившая протокол разногласий,  вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на  рассмотрение суда (абзац 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ).  

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий,  возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании  статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора,  по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с  решением суда.  

Предъявляя настоящий иск, Общество указало на то, что установленный в  договоре коэффициент арендной платы противоречит нормам действующего  законодательства (регулируемой цене), поэтому заключение дополнительного  соглашения к договору аренды в соответствии с требованиями ЛК РФ является  обязательным для Министерства.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ суд оставляет исковое  заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству  установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный  порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено  федеральным законом или договором.  

В данном случае подтверждением соблюдения досудебного порядка  урегулирования спора является письмо от 06.05.2024, в котором ответчик  сообщил об отсутствии правовых оснований для изменения условий договора  аренды.  

На основании изложенного довод жалобы о несоблюдении  претензионного порядка урегулирования спора апелляционным судом  отклоняется, основания для оставления судом первой инстанции заявления  истца без рассмотрения отсутствовали.  

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно  исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую  оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы  материального права, не допустив при этом нарушений процессуального  закона. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 августа  2024 года по делу № А05-6324/2024 оставить без изменения, апелляционную  жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса  Архангельской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд 

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия.  

Председательствующий Л.В. Зрелякова  

Судьи Н.А. Колтакова  

О.Б. Ралько