Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21147/2023

20 декабря 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения составлена 15 декабря 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению публичного акционерного общества «Авиакомпания «Ютэйр» (Россия, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийск г., Мира ул, зд. 142, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 860101001) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2023 № 20/ЗП по делу об административном правонарушении, по части 2 статьи 14.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

публичное акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр»  (далее – заявитель, общество, ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2023 № 20/ЗП по делу об административном правонарушении, по части 2 статьи 14.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

Определением суда от 01.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От управления поступил отзыв на заявление. Административный орган считает доводы ПАО «Авиакомпания Ютэйр» несостоятельными, настаивает на том, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

15 декабря 2023 года Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

18.12.2023 ПАО «Авиакомпания Ютэйр» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка жалобы ФИО1 в отношении ПАО «Авиакомпания «Ютейр» о нарушении требований законодательства, регулирующего воздушные перевозки пассажиров.

По результатам проверки установлено, что на имя ФИО1 приобретены авиабилеты на рейс ПАО «Авиакомпания «Ютейр» ЮТ-771 «Сургут-Ош», вылетающий в 18 часов 30 минут 07.07.2023.

Названный рейс был задержан в связи с технической неисправностью запланированного воздушного суда RA-73048 и последующим ожиданием перегона и подготовки резервного воздушного судна RA-73066. В последующем вылет воздушного судна RA-73066 по вышеуказанному маршруту произведен 08.07.2023 в 04 часа 37 минут местного времени. Общая продолжительность пребывания в аэропорту г. Сургута составила 10 часов 07 минут. При этом, Авиакомпания не разместила пассажиров рейса ЮТ-771 в гостинице, чем нарушила пункт 99 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 №82 (далее по тексту - ФАП-82)

11.08.2023 постановлением заместителя Сургутского транспортного прокурора в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 04.10.2023 № 20-ЗП общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

В соответствии с оспариваемым постановлением обществу вменено в вину нарушение части 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Согласно частей 1, 2 статьи 4 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказан, услугу) качество которого соответствует договору. На основании части 1 статьи 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации  (далее - Воздушный кодекс) перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Как установлено материалами дела, в соответствии с расписанием воздушных судов ПАО «Авиакомпания «Ютейр» в 18 час. 30 мин. 07.07.2023 запланирован вылет воздушного судна RA-73066 для выполнения регулярного рейса ЮТ-771 по маршруту «Сургут - Ош», однако указанный рейс в связи с неблагоприятными метеоусловиями, снижением темпов наземного и аэропортового обслуживания задержан на 10 час. 07 мин., фактически вылет состоялся в 04 час. 37 мин. 08.07.2023.

В силу пункта 99 Правил № 82 при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги: обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время.

В нарушение пункта 99 ФАП № 82 перевозчиком при задержке (ожидании)регулярного рейса ЮТ-580 в ночное время более 6 часов размещение его пассажиров  в гостинице не организовано, в установленный законом срок - при ожидании рейса более 4 часов.

Согласно ст. 116 ВК РФ ответственность за ненадлежащую организацию воздушной перевозки перед пассажирами несет перевозчик, т.е. ПАО «Авиакомпания «Ютейр».

Факт совершения ПАО «Авиакомпания «Ютейр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ подтверждается следующими материалами:  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2023; сопроводительное письмо в ЮТэйр от 11.08.2023 № 58ж-2023; список внутренних почтовых отправлений № 381 от 11.08.2023 г.; текст обращения от 10.07.2023г. Ж Ю -4812-23-20711001; решение о проведении проверки от 18.07.2023г.; запрос в ПАО «Авикомпания ЮТэйр» от 21.07.2023 №Исорг-20009815-89-23/- 20009815; письмо ПАО «Авиакомпания ЮТэйп» о предоставлении информации от 26.07.2023 №13с(1п)-2689/23-1; копия листа бортового журнала RA - 73048; копия листа бортового журнала RA - 73066; копия заявки б/н на предоставление напитков и питания; копия накладной С000032105 от 07.07.2023; копия накладной С000032153 от 07.07.2023; копия журнала о предоставлении комнаты матери и ребенка; копия переписки с ФИО1; копия справки об оповещении пассажиров от 07.07.2023; копия запроса в ПАО «Авикомпания ЮТэйр» от 01.08.2023 №58ж-2023; письмо ПАО «Авиакомпания Ютэйр» от 04.08.2023  № 13с(1п)-2689/23-3 «О предоставлении информации»; акт проверки исполнения федерального законодательства о защите прав потребителей в ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» от 11,08.2023; копия письма в ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» от 08.08.2023 о вызове представителя; копия письма ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» от 10.08.2023 о явке представителя; определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 20.09.2023; телеграмма с уведомлением от 03.10.2023.

Факт правонарушения авиакомпанией не оспорен, в связи с чем административный орган постановил правомерный вывод о наличии события правонарушения.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ для административных правонарушений в защиты области прав потребителей, не нарушен.

Постановлением № 10/311 от 06.07.2023 ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей, (вступило в законную силу)., в связи с чем административный орган правомерно квалифицировал действия общества по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно доводов общества о рассмотрении дела об административном правонарушении 04.10.2023, а не 05.10.2023, как указано в телеграмме, суд полагает возможным отметить следующее.

Представленными доказательствами подтверждается, что общество уведомлялось о рассмотрении дела, которое состоится 05.10.2023 в 16 часов 00 минут.

После уведомления о дате и времени рассмотрения материалов дела общество не направляло в адрес административного органа какие – либо пояснения или возражения, в том числе об отложении рассмотрения дела. Кроме того, общество не обеспечило явку представителей для рассмотрения дела 05.10.2023 года.

Указанное свидетельствует о том, что общество не имело намерений защищать права и законные интересы при рассмотрении дела. Заявляя доводы о незаконности постановления, в связи с рассмотрением дела 04.10.2023, общество не указало, в чем именно содержится нарушение прав, какие препятствия или ограничения созданы.

Учитывая совокупность представленных доказательств, суд полагает обоснованным согласиться с доводами административного органа о наличии технической опечатки в дате постановления, которая имеет несущественный характер и не повлекла нарушение прав и законных интересов общества.

На основании установленных обстоятельств и положений вышеуказанных правовых норм, суд считает  оспариваемое постановление законным, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                А. Н. Заболотин