ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-21172/2023

02 июля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Котлярова Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3512/2024) акционерного общества «Омскоблводопровод» на решение Арбитражного суда Омской области от 01.03.2024  по делу № А46-21172/2023 (судья Яркова С.В.), по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644046, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644030, 

<

...>), акционерному обществу «Омскоблводопровод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644520, 

<

...>) об обязании совершить действия,

 

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «Омскоблводопровод»  - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 1 сроком действия до 31.12.2024, 

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Омской области - ФИО3 по доверенности от 26.12.2022 № 7294 сроком действия до 31.12.2025,  

 

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее – истец, управление, Управление Россельхознадзора по Омской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее – ответчик, ООО «Апрель») и акционерного общества «Омскоблводопровод» (далее – ответчик, АО «Омскоблводопровод») разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила № 800) нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м., 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м., расположенных в Шербакульском районе Омской области, в границах которых ООО «Апрель» осуществлялись земельные работы, связанные с капитальным ремонтом водопроводов согласно условиям договора от 01.07.2022 № 81ТД/2022.

Кроме того, истец просил суд обязать ответчиков приступить к рекультивации земель нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м.; 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м. в границах точек GPS координат, расположенных в Шербакульском районе Омской области, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.03.2024  по делу № А46-21172/2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Омскоблводопровод» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания АО «Омскоблводопровод» разработать проект и провести рекультивацию нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения, взыскания с АО «Омскоблводопровод» расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что лицом, обязанным разработать проект рекультивации и провести рекультивацию, является ООО «Апрель»; осмотры земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:040701:285, 55:32:060902:35, 55:32:040701:208, 55:32:040701:203, отбор проб почвы и их испытания проводились истцом после завершения работ по договору, заключенному между ответчиками.

В дополнениях к апелляционной жалобе ее податель указывает, что указанные земельные участки в пределах защитной полосы водопровода рекультивации не подлежат.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу с дополнениями управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Омскоблводопровод» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе с дополнениями, просила решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, предъявленных к АО «Омскоблводопровод».

Представитель управления поддержал доводы письменного отзыва с дополнениями, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу с дополнениями, отзыв на нее с дополнениями, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.12.2022 (вх. № 10628) в управление поступило обращение ФИО4 (далее – ФИО4) с указанием на то, что на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 55:32:060902:35 проведены работы по замене или ремонту водопроводной трубы, в результате чего плодородный слой земли перемешан вместе с глиной, рекультивация не проведена, плодородному слою почвы нанесён ущерб. Разрешение на проведение работ собственник земельного участка не выдавал, проекты рекультивации не согласовывал.

В рамках рассмотрения обращения ФИО4 специалистами управления для оказания содействия направлено письмо в ОМВД России по Шербакульскому району Омской области, а также направлен запрос в Администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского района Омской области.

В ответ на запрос управления Администрация Красноярского сельского поселения Шербакульского района Омской области сообщила, что заказчиком по ремонту водопроводной трубы является АО «Омскоблводопровод», а ордер на проведение земельных работ выдан ООО «Апрель».

Согласно представленной копии ордера от 05.07.2022, право производства земельных работ выдано представителю ООО «Апрель» ФИО5 для целей капитального ремонта водопровода Яблоновка-Солнцево на участке ПК0-ПК-111+21,8 в соответствии с договором № 81ТД/2022.

ОМВД России по Шербакульскому району в рамках предварительной проверки (КУСП от 19.12.2022 № 2623) установлено, что 01.07.2022 между АО «Омскоблводопровод» (заказчик) и ООО «Апрель» (подрядчик) заключён договор на осуществление капитального ремонта водопровода на территории Шербакульского района № 81ТД/2022.

Материалами предварительной проверки ОМВД по Шербакульскому району также установлено, что ООО «Апрель» проводило земельные работы, связанные с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы по месту расположения водопровода на село Новоскатовка Шербакульского района (инв. номер 5834) на участке ПКО - ПК181+60, который проходит в границах Екатеринославского сельского поселения Шербакульского района Омской области:

- вдоль южной и юго-восточной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:040701:203;

- вдоль южной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:040701:285;

- вдоль южной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:040701:208.

Согласно справке ОМВД России по Шербакульскому району от 27.12.2022, ООО «Апрель» согласование о проведении земельных работ на территории Шербакульского района Омской области осуществило только с администрациями сельских поселений, с частными лицами, в том числе с ФИО4, согласование о проведении земельных работ осуществлено не было.

27.12.2022 должностным лицом ОМВД России по Шербакульскому району вынесено постановление о передаче сообщения по подследственности, в соответствии с которым материалы предварительной проверки от 19.12.2022 КУСП № 2623 направлены в управление для принятия процессуального решения.

В соответствии с заданиями заместителя руководителя управления (от 09.10.2023 № 139, от 16.05.2023 № 60, от 26.06.2023 № 74, от 26.06.2023 № 75)  специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области проведены выездные обследования земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:040701:285, 55:32:060902:35, 55:32:040701:208, 55:32:040701:203.

В рамках проведённого обследования специалистами управления установлено, что земельные работы проводились с целью замены водопроводной трубы, в рамках работ производилась выемка плодородного слоя почвы и низлежащих глинистых горизонтов, в результате чего образовалась траншея. После демонтажа чугунной водопроводной трубы и укладки новой водопроводной трубы осуществлялась засыпка образовавшейся траншеи. В результате чего, низлежащие глинистые горизонты были перемешаны с плодородным слоем почвы. Рекультивация в месте проведения земельных работ не произведена, что подтверждается наличием не засыпанных углублений, небольшими буртами с плодородным слоем почвы и глинистыми отложениями.

Управлением Россельхознадзора по Омской области установлены координаты месторасположения части земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:040701:285, 55:32:060902:35, 55:32:040701:208, 55:32:040701:203, на которых ООО «Апрель» проведены земельные работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

С места проведения земельных работ отобраны почвенные образцы, которые направлены на исследование в лабораторию для установления изменений агрохимических показателей (акты (протоколы) отбора образцов (проб) от 06.07.2023 № 15, от 03.07.2023 № 13, от 23.05.2023 № 6, от 12.10.2023 № 35).

По результатам проведённых испытаний почвенных образцов (протоколы испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «Омский референтный центр Россельхознадзора» от 06.06.2023 № 7/23-Т, от 13.07.2023 № 34/23-Т, от 11.07.2023 № 28/23-Т, от 26.10.2023 № 139/23-Т) установлено, что на месте проведения земельных работ? связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, имеются признаки существенного снижения плодородия.

Управлением в отношении ООО «Апрель» вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.11.2022 № 564, от 27.12.2022 № 592, от 19.01.2023 № 1, от 21.07.2023 № 985.

Означенными предостережениями ООО «Апрель» предложено разработать проект рекультивации, согласовать и утвердить его, провести рекультивацию нарушенной части земельных участков с кадастровым номером 55:32:040701:203, 55:32:060902:35, 55:32:040701:285, 55:32:040701:208 в соответствии с Правилами № 800.

15.02.2023 в адрес ООО «Апрель» и АО «Омскоблводопровод» управлением направлены претензионные письма № 777, которые получены ООО «Апрель» 18.02.2023 (идентификационный номер отправления 80080381484480), АО «Омскоблводопровод» 25.02.2023 (идентификационный номер отправления 80080381484497).

Указанными претензионными письмами ответчикам предложено в добровольном порядке разработать проект рекультивации и провести рекультивацию нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Шербакульском районе Омской области, в границах которых ООО «Апрель» осуществлялись земельные работы.

Письмом от 06.03.2023 исх. № 03-23/10 ООО «Апрель» указало на то, что обязуется до 30.04.2023 провести весь комплекс мероприятий по рекультивации земель.

Письмами от 10.03.2023 исх. № 606, от 14.03.2023 исх. № № 653 АО «Омскоблводопровод» возражало в проведении  рекультивации нарушенных земель, указав, что предельным сроком проведения рекультивации земельных участков является 17.07.2023.

Бездействие ответчиков послужило причиной обращения управления в суд с соответствующим исковым заявлением.

01.03.2024 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В связи с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно абзацу 14 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ на основании решения суда вред окружающей среде, причинённый нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путём проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Возмещение вреда окружающей среде, носящее компенсационный характер, должно устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объёма негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно положениям части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил № 800 под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Проект рекультивации земель - это документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Из пункта 6 Правил № 800 следует, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 800 рекультивация земель осуществляются в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель путём проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, путём обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учёта которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 5 Правил № 800).

В связи с указанным, исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, в частности по рекультивации нарушенных земель, согласно законодательству является самостоятельными обязанностями и самостоятельными работами, которые сопровождают процесс эксплуатации объектов и иной хозяйственной деятельности.

Пунктом 26 Правил № 800 установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 Правил № 800, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Из материалов дела следует, что 01.07.2022 между АО «Омскоблводопровод» (заказчик) и ООО «Апрель» (подрядчик) заключён договор на осуществление капитального ремонта водопровода на территории Шербакульского района № 81ТД/2022 (далее – договор).

В соответствии с приложением № 2 (техническое задание) договора подрядчику необходимо было произвести капитальный ремонт 7 объектов:

1. Капитальный ремонт объекта: водопровод Яблоновка-Солнцево Шербакульского района (инв. номер 5841) на участке ПК0 - ПК111+21,8;

2. Капитальный ремонт объекта: водопровод в с. Максимовка Шербакульского района (инв. номер 5337) на участке ПК0 - ПК78+20;

3. Капитальный ремонт объекта: водовод в с. Крушановка Шербакульского района (инв. номер 5845) на участке ПК0 - ПК31;

4. Капитальный ремонт объекта: водопровода Каргаш-Комиссаровское Шербакульского района (инв. номер 5836) на участке ПК0 - ПК103+20;

5. Капитальный ремонт объекта: водопровода в с. Славянка Шербакульского района (инв. номер 5832) на участке ПК0 - ПК25+63;

6. Капитальный ремонт объекта: водопровода в с. Кутузовка Шербакульского района (инв. номер 5838) на участке ПК0 - ПК83+77;

7. Капитальный ремонт объекта: водопровода в с. Новоскатовка Шербакульского района (инв. номер 5834) на участке ПК0 - ПК181+60.

В приложении № 1 (расчёт стоимости демонтированной трубы) договора установлена протяжённость демонтируемых участков:

1. Водопровод Яблоновка-Солнцево - протяженность 11 101,80 м.;

2. Водопровод на с. Максимовка - протяжённость 7820 м.;

3. Водовод на с. Крушановка - протяжённость 3080 м.;

4. Водопровод Каргаш-Комиссаровское - протяжённость 10 320 м.;

5. Водопровод на с. Славянка - протяжённость 2563 м.;

6. Водопровод на с. Кутузовка - протяжённость 8357 м.;

7. Водопровод нас. Новоскатовка - протяжённость 18 100 м.

Факт проведения ООО «Апрель» работ по капитальному ремонту магистрального водопровода на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м., 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м. в границах точек GPS координат, расположенных в Шербакульском районе Омской области, подтверждается материалами дела и ответчиками по существу не оспаривается.

Вместе с тем доказательств согласования проведения земельных работ с собственниками земель до начала выполнения работ, равно как и доказательств проведения рекультивации нарушенных земель после проведения работ  в материалы дела не представлено.

О наличии вреда почвам вследствие произведённого ООО «Апрель» капитального ремонта магистрального водопровода свидетельствуют также и результаты проведённых исследований образцов почвы, отобранных со спорных земельных участков.

Доводы подателя жалобы о том, что лицом, обязанным разработать проект рекультивации и провести рекультивацию, является ООО «Апрель», судом апелляционной инстанции отклоняются, исходя из следующего.

В силу пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде», лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобождён от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Согласно пункту 1.3 договора от 01.07.2022 ООО «Апрель» необходимо провести мероприятия по рекультивации земель в соответствии с положениями Правил № 800, в том числе разработку и утверждение проекта рекультивации земель, проведение технических и (или) биологических мероприятий, получение акта о рекультивации земель.

Перед началом работ подрядчик направляет заказчику согласованный в установленном порядке проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3.3.1 договора).

При выполнении работ подрядчик обеспечивает возможность контроля и надзора со стороны заказчика за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственного допуска его представителей к любому конструктивному элементу объекта, представляет по их требованию ответы о ходе выполнения работ, исполнительную документацию (пункт 3.7.4).

Согласно пункту 5.1 договора заказчик имеет право:

- требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств и оформления документов, подтверждающих их исполнение, в соответствии с условиями договора, а также своевременного устранения выявленных недостатков выполненных работ (пункт 5.1.1);

- осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполнения работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных Подрядчиком материалов, своевременным ведением исполнительной документации, не вмешиваясь при этом оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (пункт 5.1.2 договора);

- при обнаружении недостатков выполненных работ, требовать их устранения (пункт 5.1.6 договора);

- приостанавливать выполнение работ подрядчиком, при наличии отступлений от технического задания, локально-сметного расчёта, а также действующей нормативной документации (пункт 5.1.9 договора).

Являясь заказчиком работ по спорному договору, действуя с должной заботливостью и необходимой осмотрительностью, АО «Омскоблводопровод» должно было знать об осуществлении подрядчиком деятельности при исполнении договора подряда с нарушениями земельного законодательства. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «Омскоблводопровод» предпринимало меры к недопущению подобных нарушений.

Из обстоятельств дела и условий договора не следует, что АО «Омскоблводопровод» было лишено доступа к спорным земельным участкам (место производства работ) с целью осмотра на предмет соблюдения условий их использования ООО «Апрель», а также проверки характера и способов подобного использования.

Более того, заказчик, зная о том, что подрядчик ведёт работы с нарушением норм земельного законодательства (отсутствует проект рекультивации, согласованный с правообладателями земельных участков), не предпринял мер к тому, чтобы приостановить выполнение работ ООО «Апрель» до момента устранения вышеуказанных недостатков.

АО «Омскоблводопровод», как заказчик, участвовало в приёмке работ по спорному договору, каких-либо возражений относительно выполненных работ не высказало, требований, претензий, связанных с отступлениями в производстве работ, лицам, осуществляющим ремонт, не направляло, обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах АО «Омскоблводопровод» действовало с ООО «Апрель» при исполнении договора подряда согласованно, их действия направлены на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Доказательств того, что в рассматриваемом случае подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания, материалы дела не содержат.

Доводы апеллянта о том, что отбор проб произведён управлением значительно позднее даты окончания работ по спорному договору, в связи с чем не исключается возможность причинения вреда плодородному слою почвы со стороны собственников земельных участков, носят предположительный характер и судом апелляционной инстанции отклоняются в силу отсутствия их документарного подтверждения.

Несогласие АО «Омскоблводопровод» с результатами проведённого отбора проб само по себе не влечёт признание их недопустимыми доказательствами по делу, а также не свидетельствует об их недостоверности, неполноте либо неясности.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым обратить внимание на то, что с момента допущенного нарушения прошло около двух лет, однако никаких мер по рекультивации спорных земельных участков, направленных на полное восстановление нарушенного состояния окружающей среды, до настоящего времени не произведено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные земельные участки в пределах защитной полосы водопровода рекультивации не подлежат, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, исходя из следующего.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (часть 2 статьи 78 ЗК РФ).

На основании части 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в части 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Перед началом работ подрядчик направляет заказчику согласованный в установленном порядке проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3.3.1 договора).

Учитывая, что земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, работы по капитальному ремонту водопровода проведены без утверждённого проекта рекультивации земель, ответчики, при наличии установленной вины, обязаны разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с пунктом 6 Правил № 800.

Таким образом, в силу прямого указания закона на ответчиков возлагается обязанность по приведению спорных земельных участков в надлежащее состояние.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01.03.2024 по делу № А46-21172/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.Е. Иванова

Судьи

 

Н.Е. Котляров

А.Н. Лотов