АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2023/2019

г. Оренбург

13 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       04 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В.,   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по исковому заявлению  Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Закрытому акционерному обществу «Сармат», г. Орск, Оренбургская область (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора:

1. Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, главный специалист-эксперт, по доверенности от 29.01.2019 № 17/26 

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность на участие в конкретном деле от 09.09.2019  сроком действия  по 31.12.2019.

от третьего лица 1: ФИО4, главный специалист-эксперт по доверенности от 19.02.2019 № 1373-9-14

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке ст. 163  АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.11.2019 до 04.12.2019.

Иск заявлен об истребовании из чужого незаконного владения  недвижимое имущество – убежище № 267 (3 класса вместимостью 1300 чел.), назначение: защитное сооружение гражданской обороны, с кадастровым номером 56:43:0000000:19819, общей площадью 1785,8 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Орск, мкр. 7-й (Орский проспект, д. 40) (с учетом уточнения исковых требований принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, протокол судебного заседания от 17.09.2019).

  Определением от 19.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве; заявлено о пропуске срока исковой давности.

Третье лицо 1 полагает исковые требования обоснованными.

Третье лицо 2  отзыв не представило.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В реестре федерального имущества за № В12570009360 числится объект недвижимого имущества: убежище № 267 (3 класса, вместимостью 1300 чел.), назначение: защитное сооружение гражданской обороны, кадастровый номер 56:43:000000:19819, площадью  1785,8 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Орск, мкр. 7-й (Орский пр-кт, д. 40). 

Спорный объект внесен в реестр федерального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020 от 27.12.1991 «О разграничении  государственной  собственности  в  Российской   Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 3 которого объекты государственной собственности, не указанные в  1 - 3 к настоящему Постановлению  передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга наосновании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До   момента   определения   соответствующего   собственника объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в приложении I данного Постановления не указаны.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.07.2019 № 99/2019/221226979 нежилое помещение с кадастровым номером 56:43:0000000:19819, площадь  1785,8 кв.м., адрес: Оренбургская область, г.Орск, мкр. 7-й, этаж № подвал, поставлено на кадастровый учет 19.12.2014.

Согласно паспорту убежища  № 267, указанное защитное сооружение введено эксплуатацию в 1982 году.

Истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением от 31.05.2019 № 56  999/001/2019-60816 о государственной регистрации права федеральной собственности в отношении  нежилого помещения с кадастровым номером: 56:43:0000000:19819, общей площадью 1785,8 кв.м.

 Уведомлением от 02.09.2019 № 56 999/001/2019-60816 в регистрации  отказано, поскольку  спорный  объект недвижимости является частью подземного этажа здания с кадастровым номером: 56:43:0000000:18649, право собственности на которое зарегистрировано за иным лицом.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.06.2019 № 56/000/039/2019-5008 собственником нежилого здания с кадастровым номером: 56:43:0000000:18649 (бытовой корпус № 3, с пешех.галл.),  расположенного по адресу: 

<

...>  является ЗАО «Сармат», право собственности зарегистрировано 15.10.2003 № 56-01/23-44/2003-94.

Также судом установлено, что  ЗАО «Сармат» является собственником   бытового корпуса № 3 на основании акта № 1/1 от 12.09.2003 приема-передачи недвижимого имущества, принадлежащего ОАО «Орский завод тракторных прицепов  - Сармат», вносимого в оплату уставного капитала ЗАО «Сармат». 

Право собственности ОАО «Орский завод транспортных прицепов» возникло на основании плана приватизации государственного предприятия Орский завод транспортных прицепов, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом области № 407 от 17.06.1993.

Поскольку объекты  гражданской обороны запрещены к приватизации, нахождение таких объектов в обороте допускается по специальному разрешению Правительства Российской Федерации, истец полагает, что спорный объект недвижимости (убежище № 267)  приватизирован в нарушение требований законодательства 

Ссылаясь на то, что право федеральной собственности на вышеуказанный объект гражданской обороны возникло в силу закона, полагая, что объекты  гражданской обороны запрещены к приватизации и нахождение таких объектов в обороте допускается по специальному разрешению Правительства Российской Федерации,  истец обратился в суд с настоящим иском на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации об истребовании  имущества из  незаконного владения ответчика.

Возражая против иска, ответчик указал, что ЗАО «Сармат» приобрело здание бытового корпуса № 3 с пешеходной галереей, общей площадью 10509,9 кв.м., в 

<

...> на основании сделки по формированию уставного капитала, оформленной актом  приема-передачи  недвижимого  имущества,  принадлежащего  ОАО  «ОЗТП-CAPMAT», внесённого в  оплату уставного капитала ЗАО  «САРМАТ»  №   1/1  от  12.09.2003; зарегистрировало право собственности в установленном законом порядке; открыто  владеет  зданием с 15.10.2003. При этом каких-либо ограничений или обременений здания не имелось. 

Право первоначального собственника ОАО «ОЗТП-Сармат»  зарегистрировано в 1993 году на основании плана приватизации государственного предприятия Орского завода тракторных прицепов, утвержденного комитетом по управлению государственным имуществом Оренбургской области 17.06.1993 №407,  план приватизации не содержит  указаний на то, что в составе приватизируемого имущества имеются объекты гражданской обороны, ограниченные в обороте. 

Истцом не представлены доказательства оспаривания сделки по приватизации имущества государственного предприятия Орского завода тракторных прицепов. 

По мнению ответчика, истцом пропущен  срок исковой давности, который начал течь с момента приватизации (1993г.). Также ответчик ссылается на решение Центрального районного суда г. Оренбурга по делу 2-874/2013 от 13.02.2013, решение Советского районного суда города Орска от 26.02.2016  № 2-26/2016, в которых были установлены обстоятельства принадлежности здания корпуса № 3 обществу «Сармат» и нахождения в нем подвального помещения, которое истец считает убежищем.   Полагает, что поскольку   Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Оренбургской области и ЗАО «Сармат» были лицами, участвующими в тех делах,   срок  исковой давности на момент обращения в арбитражный суд с настоящим  иском 18.02.2019 истек.

Истец возражений на заявление о пропуске срока исковой давности не представил, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе  в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) и статьи 4 АПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В силу положений статьи 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 указанного Кодекса.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На момент приватизации государственного предприятия Орского завода тракторных прицепов  такой порядок установлен Законом Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) и Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (статья 217 ГК РФ).

В соответствии с Законом о приватизации, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1993 год, распоряжениями Комитета по управлению государственным имуществом  Оренбургской области от 22.04.1993 № 288-р, Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 02.06.1993 № 949-р  принято решение  о преобразовании государственного предприятия 

Орского завода тракторных прицепов в акционерное общество открытого типа «Орский завод тракторных прицепов – Сармат». 

Распоряжением Администрации города Орска от 13.07.1993 № 1051-р зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Орский завод тракторных прицепов-Сармат», являющийся правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия Орский завод тракторных прицепов, имеющихся на момент преобразования.

Судом установлено, что решением комитета по управлению имуществом Оренбургской области № 407-р от 17.06.1993 утверждены план приватизации государственного предприятия Орского завода тракторных прицепов, акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992. 

Согласно расшифровке строки 1 «Промышленно-производственные основные фонды» бытовой корпус  № 3 в пешех. гал., год ввода в эксплуатацию 1983г., включен в перечень объектов, подлежащих приватизации (п. 62).  

Согласно акту оценки стоимости имущества предприятия Орский завод тракторных прицепов по состоянию на 01.07.1992  из стоимости имущества исключены стоимость объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной муниципальной собственности, в перечень которых вошли жилые дома, детские сады, пункт стеклопосуды, кафе «Рябинушка», магазин «Юбилейный», поликлиника. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом  установлено, что спорное помещение (защитное сооружение гражданской обороны) занимает часть подземного этажа здания бытового корпуса  № 3 с пешеходной галл.,  кадастровый номер 56:43:000000:18649 (общая площадь  10509,9 кв. м) по указанному адресу. 

В силу пункта 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности - защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период (пункт 2 раздела III Приложения 1).

Пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, закреплено, что приватизация объектов гражданской обороны осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации.

В настоящем деле судом установлено, что план приватизации государственного предприятия «Орский завод тракторных прицепов», утвержден решением комитета по управлению имуществом Оренбургской области № 407-р от 17.06.1993, таким образом, решение о приватизации здания в полном объеме принято уполномоченным органом в установленном порядке.

 Спорный объект недвижимости  в установленном порядке не был исключен из состава приватизируемого имущества и не включался в перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых  АООТ «Орский завод тракторных прицепов-Сармат» по договору на ответственное хранение и в пользование. 

Из плана приватизации не следует, что в составе приватизируемого имущества имелись защитные сооружения гражданской обороны. Каких-либо решений о сохранении спорного имущества в государственной собственности принято не было, обратного в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что сделка приватизации АООТ «Орский завод тракторных прицепов-Сармат» недвижимого имущества совершена в 1993 году, доказательства того, что данная сделка признана недействительной, истцом не представлены. 

Впоследствии здание бытового корпуса № 3  с пешеходной галереей, 1983г. ввода в эксплуатацию, передано ОАО «Орский завод тракторных прицепов –Сармат» ЗАО «Сармат» на основании сделки по формированию уставного капитала ЗАО «Сармат»,  по акту №   1/1  от  12.09.2003. 

Право собственности на здание бытового корпуса № 3  с пешеходной галереей зарегистрировано ЗАО «Сармат» 15.10.2003 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.06.2019 № 56/000/039/2019-5008.

До настоящего времени владение спорным имуществом  осуществляется обществом «Сармат». 

Из материалов дела следует, что  спорное помещение 19.12.2014 поставлено на кадастровый учет 56:43:0000000:19819.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, который, по мнению ответчика, начал течь с момента заключения сделки приватизации (1993г.).

В силу положений статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

 Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества, то есть с момента исполнения сделки приватизации.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу, что Российская Федерация в лице уполномоченного органа - Государственного комитета по управлению имуществом, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, утвердившего план приватизации,  должна была узнать о нарушении своего права собственника на объект гражданской обороны (убежище) в 1993 году.

Кроме того,  суд отмечает, что спорный объект 19.12.2014 поставлен на кадастровый учет.

 На основании ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007  N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц  в том числе в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;  кадастровой выписки об объекте недвижимости;  кадастрового паспорта объекта недвижимости;  кадастрового плана территории;  кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости; в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действующей до 01.01.2017, сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию.

Аналогичные положения содержатся в части 5 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество наделено полномочиями проводить в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначать и проводить документальные и иные проверки юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества.

Ведение учета объектов федеральной собственности в хронологии их возникновения и пользования (в том числе балансового учета) иных лиц, а также обеспечение передачи данной информации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, является обязанностью Росимущества в соответствии с типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374.

Указанная обязанность как способ реализации одной из функций учета состояния, владения и распоряжения федеральными объектами является длящейся, не зависит от момента возникновения такого объекта и первоначального, а также производных прав на него, и соответствует объему компетенции указанной службы. При этом данные о систематизированном учете таких объектов предполагаются имеющимися с учетом наличия соответствующих прав и обязанностей у правопредшественников службы - Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства имущественных отношений в лице его структурных подразделений.

Таким образом, лицо, Территориальное управление Росимущества, осуществляющее полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области, и  соответственно контроль за данным имуществом,  должно было узнать о нарушенном праве, связанным с выбытием из его владения спорного помещения, а также о том, кто является нарушителем его права не позднее постановки на кадастровый учет спорного помещения.

Доказательства того, что с 1993 года (сделка приватизации) и с 2014 года (дата постановки на государственный кадастровый учет) по 2019 год истец либо иные органы государственной власти как представители собственника спорного объекта предпринимали соответствующие меры по возврату спорного объекта, исполняли обязанности собственника и действия по фактическому владению, а также иные основания приостановления течения срока исковой давности, истцом не представлены.

С учетом того, что о нарушении права истцу стало известно с момента утверждения плана приватизации, повторно - с момента постановки спорного полмщения на кадастровый учет, а за судебной защитой он обратился только 18.02.2019, на основании ст. 195, 200 ГК РФ истец пропустил трехгодичный срок исковой давности по истребованию спорного объекта у ЗАО «Сармат» в федеральную собственность.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Довод истца  о том, что срок исковой давности  не пропущен, о нарушении своего права РФ  узнала в связи с отказом в государственной регистрации права федеральной собственности (уведомление Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации от 02.09.2019) судом отклоняется как несостоятельный.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца, однако взысканию не подлежит в связи с тем, что на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины истец  освобожден.  

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Оренбургской области, г. Оренбург отказать.

Решение может быть обжаловано в  порядке  апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный  суд в  течение  месяца со  дня  его  принятия (изготовления  в  полном объеме).

Судья                                                                         А.В. Калашникова