СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                           Дело № А27-17793/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.02.2024.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Аюшева Д.Н.,

судей:                                     Смеречинской Я.А.,

                                               Чикашовой О.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирсановым В.С., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-371/2024) публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 11.12.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-17793/2023 (судья Лобойко О.В.) 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (630099, Новосибирская обл., Новосибирск г., Фрунзе ул., зд. 80, офис 627, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, Красноярск город, Бограда улица, 144а, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.06.2023,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 30.03.2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (далее – ООО «ГЭС») обратилось к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее - ПАО «Россети Сибирь») с иском об обязании в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу направить истцу проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия к нему в отношении объекта электросетевого хозяйства: КЛ-6кВ от РП-35 до ПС 110/6кВ Береговая, кабелем ААШв-10 (кадастровый номер: 42:30:0000000:5452), расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район.

Решением от 11.12.2023 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ПАО «Россети Сибирь» в апелляционной жалобе просит его отменить в полном объёме и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано следующее: ООО «ГЭС» является сетевой организацией, поскольку уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов в отношении нее установлен тариф на передачу электрической энергии, в этой ситуации подача заявки об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства регламентируется специальными правилами, то есть, истец обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства, а не энергопринимающих устройств и для подобных ситуаций в разделе V Правил установлены особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, при этом, к заявке прилагаются документы, указанные в подпункте «д» пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил, поступившая ответчику   заявка вышеуказанных оснований для ее подачи, предусмотренных пунктом 41 настоящих Правил не содержала; представленные ООО «Горэлектросеть» материалы технических условий конечных заявителей не имели, ввиду неправильного оформления истцом заявки на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства, полагаем, что обязанности по направлению истцу проекта договора об осуществлении технологического присоединения у ответчика не возникло.

ООО «ГЭС» в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ООО «ГЭС» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ГЭС» 15.02.2023 в электронном виде через официальный сайт «Портал электросетевых услуг Россети» подана заявка в филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнрего- Региональные электрические сети» об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, а именно объекта электросетевого хозяйства: КЛ-бкВ от РП-35 до ПС 110/бкВ Береговая, кабелем ААШв-10 (кадастровый номер: 42:30:0000000:5452), расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемеровская - Кузбасс область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район. Заявке присвоен номер 11000650794 (на Портале № 7042086 от 15.0.2023). 

Заявка подана на основании пунктов 4, 8 Правил № 861, в соответствии с которыми любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям. 

В ответ, 13.03.2023 в личный кабинет истца на «Портал электросетевых услуг Россети» (далее - Портал) поступило уведомление от ПАО «Россети Сибирь», что заявка ООО «ГЭС» принята в работу и производится подготовка проекта договора и технических условий, а так же сообщение, что технические условия подлежат согласованию с системным оператором, в связи с чем, срок подготовки необходимой документации (договора и технических условий) увеличивается. 

При этом ответчиком не указана дата завершения согласования технических условий с системным оператором; уведомление о недостаточности сведений и документов в установленные сроки и порядке не направлено, технические условия не были направлены в адрес системного оператора (данный факт  установлен в ходе рассмотрения жалобы ООО «ГЭС» в УФАС по Кемеровской области), заполненный и подписанный со стороны ответчика проект договора в адрес истца также  не направлялся. 

Ссылаясь на то, что ненаправление ответчиком истцу проекта договора на технологическое присоединение и технических условий к нему создало препятствия в деятельности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из необоснованности отказа ответчика от направления договора об осуществлении технологического присоединения в адрес истца, соразмерности и справедливости судебной неустойки в размере 21 666 руб. 67 коп. за каждый день нарушения срока исполнения судебного акта.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Правила №861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям (пункт 1 Правил № 861).

По смыслу приведенной нормы технологическому присоединению подлежат как энергопринимающие устройства, так и объекты электросетевого хозяйства и объекты генерации. Обобщение указанных объектов единым термином «энергопринимающие устройства» обусловлено юридической техникой изложения Правил N 861, поскольку большая часть приведенных в них норм применима ко всем перечисленным объектам присоединения.

Судом установлено, что ООО «ГЭС» в электронном виде через официальный сайт «Портал электросетевых услуг Россети» 15.02.2023 подана заявка в филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнрего- Региональные электрические сети» об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, а именно объекта электросетевого хозяйства: КЛ-бкВ от РП-35 до ПС 110/бкВ Береговая, кабелем ААШв-10 (кадастровый номер: 42:30:0000000:5452), расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемеровская - Кузбасс область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район. Заявке присвоен номер 11000650794 (на Портале № 7042086 от 15.0.2023). 

В силу абзаца тринадцатого пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил № 861. При отсутствии сведений и документов, указанных в названных пунктах, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. 

После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил N 861 для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений

Как указывалось выше, в личный кабинет истца на «Портал электросетевых услуг Россети» 13.03.2023 поступило уведомление от ПАО «Россети Сибирь», что заявка ООО «ГЭС» принята в работу и производится подготовка проекта договора и технических условий, а также сообщение, что технические условия подлежат согласованию с системным оператором, в связи с чем срок подготовки необходимой документации (договора и технических условий) увеличивается.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, ПАО «Россети Сибирь» является профессиональным участников рынка электроэнергетики. Рассмотрение заявок на подключение является частью eго обычной хозяйственной деятельности. Уведомлением о принятии заявки от 13.03.2023 ответчик подтвердил соответствие заявки Правилам №861 и свои намерение и возможность заключения договора не технологическое присоединение.

Заявка подана ООО «ГЭС» 15.02.2023, после чего, в адрес ответчика неоднократно направлялись письма об истечении сроков для направления проекта договора на технологическое присоединение, которые оставались профессиональным участников рынка электроэнергетики без ответа. 

Ненаправление проекта договора со стороны ответчика являлось предметом рассмотрения в УФАС по Кемеровской области. 

Таким образом, у ответчика имелась возможность направить уведомление о несоответствии заявки требованиям Правил № 861 в порядки и сроки, предусмотренные законом, или разрешить спор путем проведения переговоров с истцом. Однако письмо от 10.08.2023 № 1.4./03/4083, на которое ответчик ссылался в суде первой инстанции, направлено с нарушением порядка его направления спустя 6 месяцев с момента получения заявки (и после рассмотрения жалобы истца в УФАС по Кемеровской области), что является существенным нарушением со стороны ответчика. 

Довод подателя жалобы о несоответствии заявки требованиям п. 13(1) Правил № 861 противоречит требованиям законодательства в связи со следующим.

Согласно п. 13(1) Правил № 861 дополнительные сведения и документы предоставляются смежной сетевой организацией в сетевую организацию в случае подачи заявки в соответствии с п. 41 Правил № 861.

Предусмотренный п. 41 Правил № 861 перечень случаев подачи заявки смежной сетевой организацией в сетевую организацию является исчерпывающим. При этом поданная заявка и подключение не могут быть рассмотрены с позиции п. 41 и 42 Правил № 861, так как ни одно из условий данных пунктов не распространяется на присоединяемый объект ООО «ГЭС». Истцом подана заявка на основании пунктов 4, 8 Правил № 861, в соответствии с которыми любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям.

Таким образом, требование Ответчика о предоставлении документов и сведений, предусмотренных п. 13(1) Правил № 861 является неправомерным.

Поскольку уведомление о недостаточности сведений и документов в установленные сроки и порядке в адрес истца не направлено, изложенное свидетельствует, что поступившая в адрес ответчика заявка соответствует Правилам № 861, истцом представлен необходимый пакет документов. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом соблюден порядок подачи заявки на заключение договора технологического присоединения, предусмотренный Правилами №861, а ответчик допустил уклонение от рассмотрения заявки и исполнения установленной пунктом 15 Правил № 861 обязанности в течение 20 рабочих дней со дня предоставления ООО «ГЭС» недостающих документов направить обществу для подписания проект договора. В связи с этим суд правомерно удовлетворил иск об обязании ПАО «Россети Сибирь» направить в его адрес проект договора в соответствии с поданной заявкой.

На основании пункта 1 статьи 308 ГК РФ суд признал правомерным и требование ООО «ГЭС» о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» 21 666 руб. 67 коп. судебной неустойки на случай неисполнения решения суда за каждый день просрочки. 

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 11.12.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-17793/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Председательствующий                                                                                Д.Н. Аюшев

 

Судьи                                                                                                              Я.А. Смеречинская

 

                                                                                                                         О.Н. Чикашова