﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-486/2021

22 ноября 2021 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Доржиевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 1083808010846, ИНН 3808182124)

к гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющему статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, Покацкому Кириллу Вячеславовичу (ОГРНИП 313032726300137, ИНН 032626756621)

о взыскании с учетом уточнения 5 827 рублей 90 копеек – долга за период с сентября 2019 года по август 2020 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.08.2019 №330130000377, 835 рублей 20 копеек – пеней за просрочку платежа за период с 13.10.2020 по 11.01.2021, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - общества с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» (ОГРН 1083811009600, ИНН 3811126641), на стороне ответчика - гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, Тонконогова Дениса Сергеевича (ОГРНИП 308032606700111, ИНН 032617442259),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании 17 742 рублей 72 копеек, в том числе 17 441 рубля 16 копеек – долга за период с сентября 2019 года по август 2020 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.08.2019 №330130000377 и 301 рубля 56 копеек – пени за просрочку платежа за период с 11.10.2019 по 29.02.2020, с гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, Покацкого Кирилла Вячеславовича.

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением от 18 марта 2021 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями от 13.05.2021, 05.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца общество с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» (ОГРН 1083811009600, ИНН 3811126641), а на стороне ответчика - гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, Тонконогова Дениса Сергеевича (ОГРНИП 308032606700111, ИНН 032617442259).

В судебном заседании 26.07.2021 принято заявленное истцом уточнение иска до 5 827 рублей 90 копеек - долга за период с сентября 2019 года по февраль 2020 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.08.2019 №330130000377, 835 рублей 20 копеек – пеней за просрочку платежа за период с 13.10.2020 по 11.01.2021.

От истца 09.11.2021 в суд поступили пояснения и приложенные документы.

В судебное заседание 09.11.2021 третье лицо ООО «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» в судебное заседание явку представителей не обеспечило, извещено о начавшемся судебном процессе надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000859856792.

В судебное заседание 09.11.2021 третье лицо гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, Тонконогов Д.С. не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается направлением им письменных пояснений 12.10.2021.

В судебном заседании 09.11.2021 представитель истца Макеевский А.П. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Коновалова Т.В. иск не признала.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в судебном заседании до 15.11.2021.

Информация о движении  дела   размещена  на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия: http://buryatia.arbitr.ru, а также на сайте «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru. 

После объявления перерыва в судебное заседание 15.11.2021 представители лиц, участвующих в деле, не явились.

От истца 11.11.2021 в суд поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505). 

Правилами № 1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «Экоальянс» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребителем) 23.08.2019 подписан договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) №330130000377 (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в Приложении № 1 к договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно пункту 1.3 договора способ складирования ТКО – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с пунктом 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.04.2019.

Расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ежемесячно до 10го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 2.3 договора).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 6.2 договора).

Договор заключен на срок в один календарный год (пункт 8.1), считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 8.2 договора).

В пункте 9.3 стороны согласовали, что в случае, если стороны не придут к соглашению, споры подлежат рассмотрению в судебном порядке по месту нахождения регионального оператора.

В разделе IV договора указано, что стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»,  расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. За период c  01 апреля 2019 года  по  31 марта 2020 года 72 куб.м., в месяц - 6 куб.м.

Оценив представленный в дело договор, суд, считает, что по своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

Статьёй 24.9 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что  государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее по тексту – Правила №505) определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Указанными правилами предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

В подтверждение оказания услуг истец представил акты об оказании услуг с учетом корректировочных актов от 31.07.20221 №№6744, 6745, 6746, в которых уменьшен объем ТКО за ноябрь 2019 года с 6 куб.м до 5,763 куб.м.. Акты не подписаны ответчиком, но направлены ответчику.

Согласно представленным истцом сведениям ГЛОНАСС следует, что истец осуществлял вывоз ТКО во исполнение пунктом 3.1.1, 3.1.2 договора и сведения ГЛОНАСС судом принимаются как достаточные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом условий, согласованных в пункте 3.2.5 договора.

Принимая во внимание представленные договор, являющийся публичным договором, акты об оказанных услугах, выгрузку из системы ГЛОНАСС по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Балтахинова, д. 13, суд считает, что услуга истцом оказана.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 12 ноября 2016 года №1156 (далее по тексту – Правила №1156), потребители  осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Поскольку истец является региональным оператором и услуги оказываются на основании публичного договора, то ответчик, имея заключенный договор на обращение с ТКО, необоснованно ссылается на наличие договора с ИП Тонконоговым Д.С., договор с которым заключен 01.04.2019 и с этого же момента истец приступил к организации деятельности по обращению с ТКО.

Согласно нормативному регулированию деятельности региональных операторов и действующему законодательству работать с ТКО могут только региональные операторы, обязанности которых заключаются в полном цикле обращения с отходами как физических, так и юридических лиц на всей территории региона, где региональные операторы выиграли конкурсы. 

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из законодательного регулирования правоотношений в сфере обращения с ТКО ссылка ответчика на договор с ИП Тонконоговым Д.С. судом отклоняется. Вывоз ТКО ИП Тонконоговым Д.С. не мог быть осуществлен. 

Также отклоняется довод ответчика о том, что истец не осуществлял транспортирование отходов, как необоснованный, поскольку согласно действующему законодательству оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается.

Также суд учитывает факты оплаты ответчиком услуги истца, что следует из расчета, начиная с сентября 2019 года, и расценивается судом, как наличие взаимоотношений у ответчика с региональным оператором.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца о взыскании 5 827 рублей 90 копеек – долга за период с сентября 2019 года по август 2020 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.08.2019 №330130000377.

Учитывая, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства, требование истца о взыскании 835 рублей 20 копеек – пеней за просрочку платежа за период с 13.10.2020 по 11.01.2021 (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств») является правомерным и обоснованным. Расчет пени, представленный истцом, судом проверен судом, признается правильным, соответствующим условиям пункта 6.2 договора.

Претензионный порядок истцом соблюден. Претензия от 20.11.2020 об оплате долга направлена ответчику 23.11.2020 согласно списку внутренних почтовых отправлений №52.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец понес расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 26.10.2020 №8256.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы истца по уплате государственной пошлины на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 5 827 рублей 90 копеек – долга за период с сентября 2019 года по август 2020 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.08.2019 №330130000377, 835 рублей 20 копеек – пеней за просрочку платежа за период с 13.10.2020 по 11.01.2021, 2 000 рублей – судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, всего 8 663 рубля 10 копеек с гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, Покацкого Кирилла Вячеславовича (ОГРНИП 313032726300137, ИНН 032626756621) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 1083808010846, ИНН 3808182124). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Судья                                                                                                            Г. В. Борголова