Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-10558/2023

город Пенза

22 октября 2024 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Удавихиной В.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> (442830, 

<

...>) 

к администрации Колышлейского района Пензенской области (442830, Пензенская область, Колышлейский район, рабочий 

<

...>),

о признании незаконным постановления администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.01.2023 № 13-П и снятии земельного участка с кадастровым номером 58:12:7502001:166 с кадастрового учета,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (440600, 

<

...>), 

администрация Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>; юридический адрес: 442834, 

<

...>),

общество с ограниченной ответственностью «Красная Горка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; юридический адрес: 442835, 

<

...>),

при участии:

от заявителя – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания,

от ответчика  – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 3 (паспорт, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью «Красная горка» – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания,

от администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания,

установил:

в Арбитражный суд Пензенской области 12.10.2023 обратился  индивидуальный предприниматель ФИО1 с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и администрации Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным Постановления администрации Колышлейского района Пензенской области № 13-П от 23.01.2023, признании незаконной постановки земельного участка с кадастровым номером  58:12:7502001:166 на государственный кадастровый учет и обязании Управления Росреестра по Пензенской области снять земельный участок с кадастровым номером  58:12:7502001:166  с кадастрового учета.

Определением суда от 19.10.2023 заявление принято к производству. Судебное разбирательство по делу, назначенное на 12.03.2024, отложено на 16.04.2024, 16.05.2024, 13.06.2024, 11.07.2024, 15.08.2024, 01.10.2024, затем на 22.10.2024.

Определением суда от 07.12.2023 принят отказ заявителя от заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (т. 1, л. д. 139-140). Указанным определением суд привлек Управление Росреестра по Пензенской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 1, л. д. 144-145).

Определением от 22.10.2024 суд оставил без удовлетворения ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 о назначении по делу землеустроительной судебной экспертизы, поступившее в суд 22.10.2024 (т. 4, л. д. 40-42).

Управление Росреестра по Пензенской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания с его участием, в судебное заседание своего представителя не направило. Представило в материалы дела отзыв на заявление, в котором просило признать заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а также просило рассмотреть указанное дело в отсутствие своего представителя (т. 2, л. д. 8-9). 

Определением суда от 12.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственность «Красная горка», а также администрация Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания с их участием, в судебное заседание своих представителей не направили.

Общество с ограниченной ответственность «Красная горка» просило рассмотреть указанное дело в отсутствие своего представителей (т. 4, л. д. 33).

С учетом мнения присутствующих в заседании суда участников дела, в соответствии с нормами статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) суд проводит судебное разбирательство в отсутствие неявившегося указанного выше лиц.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель) в ходатайстве, представленном в суд 22.10.2024, указал на невозможность своего участия и участия своего представителя в судебном заседании в связи с занятостью на работе. Свои требования индивидуальный предприниматель выразил в заявлении (т. 1, л. д. 4-8) и дополнениях к нему (т. 3, л. д. 112-114), где настаивал на их удовлетворении в силу следующего. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) от 12.01.2023 собственником 27/617 и 1/1849 долей земельного участка с кадастровым № 58:12:0000000:56 является ФИО1, а 3/617 доли собственником является ООО «Красная Горка» (т. 1, л. д. 18-31). ИП ФИО1 является собственником долей указанного земельного участка на основании заключенных 20.08.2021,  20.09.2022, 20.09.2022 и 05.10.2022  между ним как покупателем и  ФИО3,  ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (продавцами) договоров купли-продажи 23/617,  1/617,  1/617, 2/617 долей земельного участка для сельскохозяйственного производства, соответственно (т. 1, л. д. 32-41). В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.01.2023 в разделе 3 листа 14 имеется план (чертеж, схема) земельного участка, согласно которого контуры земельного участка, относятся к паевой земле.

Согласно постановлению администрации Колышлейского района Пензенской области от 01.04.1992 № 235 «О предоставлении земельных участков колхозникам бывшего колхоза «Советская Россия» для организации крестьянских хозяйств на территории Плещеевского сельсовета» гражданам бывшего колхоза «Советская Россия» предоставлены земельные участки в собственность общей площадью 4628 га из расчета сложившегося земельного пая пашни по хозяйству 7,5 га, а также утверждены главы крестьянских хозяйств граждан согласно приложению № 1 в количестве 617 (т. 1, л. д. 46-63).

Согласно постановлению главы Колышлейской районной администрации  от 20.04.1992 № 193 ФИО7 из районного фонда перераспределения предоставлен земельный участок общей площадью 104 га (т. 1, л. д. 64-65).

Согласно постановлению главы Колышлейской районной администрации от 08.10.1993 № 286  «Об изъятии земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского хозяйства» в связи с решением членов КФХ ФИО8 о прекращении их деятельности ликвидировано крестьянское хозяйство и изъят земельный участок общей площадью 104 га пашни, включен земельный участок общей площадью 104 га пашни в районный фонд перераспределения (т. 1, л. д. 66-67).

Как следует из распоряжения от 03.03.1998 № 88 «О предоставлении земельного пая», по ходатайству администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области из районного фонда перераспределения, расположенного на землях АКХ «Плещеевка», гражданину ФИО9 был предоставлен земельный участок площадью 8,0 га пашни (из расчета 8,0 га пашни земельного пая) (т. 1, л. д. 68), а также из распоряжения от 15.07.1998 № 314 «О предоставлении земельных паев» следует, что по ходатайству администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области из районного фонда перераспределения, расположенного на землях АКХ «Плещеевка», были предоставлены гражданам ФИО10. ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 земельные угодья общей площадью 48 га пашни (из расчета 8,0 га пашни земельного пая) (т. 1, л. д. 69). Указанные распоряжения свидетельствуют о том, что контуры спорного земельного участка относятся к паевой земле. Об этом свидетельствуют экспликации землепользований, образовавшихся в результате реорганизации колхоза «Советская Россия».

Соответственно,  7 паев по 8 га пашни земельного пая общей площадью 56 га из районного фонда перераспределения были предоставлены вышеуказанным гражданам и включены в состав АКХ «Плещеевка», Плещеевскому сельсовету поручено внести соответствующие изменения в похозяйственную книгу, а районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право собственности на землю, что свидетельствуют о том, что контуры спорного земельного участка относятся к паевой земле.

23.01.2023 постановлением администрации Колышлейского района Пензенской области № 13-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 58:12:7502001 площадью 1014074 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «сельскохозяйственное использование», местоположение: Пензенская область, Колышлейский район, Плещеевский сельсовет. На ООО «Красная Горка» возложена обязанность по обеспечению кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (т. 1, л. д. 43-45). Образованный земельный участок с кадастровым номером 58:12:7502001:166 располагается в границах контура 43 согласно проекту межевания (т. 1, л. д. 72-84), о согласовании которого известил заявитель в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 01.11.2022 № 43 (т. 1, л. д. 87-90).

Кроме того, заявитель считает, что к заявлению № КУВД-001/2023-3559545 о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка ООО «Красная Горка» предоставило межевой план, подготовленный ФИО16, и постановление администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.01.2023 № 13-П, и согласно описи документов МЕС-0228/2023-55459-1 от 04.04.2023, принятых МБУ Колышлейского района Пензенской области «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг», ООО «Красная Горка» предоставило лишь заявление и доверенность на представителя. В ответе администрации Колышлейского района Пензенской области от 21.03.2023 № 822 на межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги в Управление Росреестра по Пензенской области – межмуниципальный отдел по Земетчинскому, Башмаковскому и Вадинскому районам сообщил, что земельный участок для организации КХ ФИО7 площадью 104 га представлялся из районного фонда перераспределения на основании постановления главы Колышлейской районной администрации от 20.04.1992 № 193 и в дальнейшем был изъят в районный фонд перераспределения на основании постановления главы Колышлейской районной администрации  от 08.10.1993 № 286, к ответу были приложены копии вышеуказанных постановлений. То есть, выданные позже 1993 г. распоряжения от 03.08.1998 № 88  и от 15.07.1998 № 314 в реестровом деле отсутствуют, а также отсутствуют постановление от 23.11.1992  № 481, постановление от 10.11.1995 № 276, постановление от 02.09.1994 № 249, постановление от 13.11.1993 № 318. Следовательно, вывод Росреестра о том, что земельный участок с кадастровым номером 58:12:0000000:56 (контур 43) образуется из земель государственной собственности, ошибочен (т. 3, л. д. 112-114).

Не согласившись с принятым администрацией Колышлейского района Пензенской области постановлением администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.01.2023 № 13-П, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и о снятии земельного участка с кадастровым номером 58:12:7502001:166 с кадастрового учета.

Представитель администрации Колышлейского района Пензенской области (далее – ответчик, администрация) в судебном заявлении поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление (т. 1, л. д. 110-111) и дополнениях к нему (т. 3, л. 

<

...>, т. 4, л. д. 2-31), считал оспариваемое постановление законным, аргументы заявителя несостоятельными, просил отказать в удовлетворении завяленных требований по следующим основаниям. Доводы, которые приводит в заявлении ИП ФИО1, не подкрепляются какими-либо доказательствами: якобы распоряжения главы администрации Колышлейского района от 03.03.1998 «О предоставлении земельного пая», от 15.07.1998 «О предоставлении земельных паев», а также экспликация землепользований, образовавшихся в результате реорганизации колхоза «Советская Россия», свидетельствуют о том, что контуры земельного участка с кадастровым номером 58:12:7502001:166 относятся к паевой земле. Однако указанные ненормативные правовые акты, как и рассматриваемая экспликация, не могут подтвердить обстоятельства, на который заявитель ссылается как на неоспоримый факт в связи с тем, что в рассматриваемых распоряжениях нет указания на топографическую привязку выданных земельных паев. В экспликации же видно, что районный фонд перераспределения земель состоит не только из земельного участка общей площадью 104 га (50 га в собственности, 54 га – во временном распоряжении), предоставленного в 1992 году ФИО7, в зоне которого был сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером 58:12:7502001:166 земельный участок, но и из ряда других земельных участков. 

На основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, то есть, администрацией Колышлейского района Пензенской области.

В связи с этим земельный участок с кадастровым номером 58:12:7502001:166 был сформирован администрацией Колышлейского района Пензенской области из земель государственной неразграниченной собственности, которые входили в фонд перераспределения земель Колышлейского района Пензенской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.05.2023 № КУВИ-001/2023-110658538 (т. 1, л. д. 112-133).

Кроме того, ООО «Красная Горка» обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 58:12:7502001 площадью 1014074 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: Пензенская область Колышлейский район, Плещеевский сельсовет. В связи с тем, что формируемый земельный участок расположен в пределах районного фонда перераспределения земель согласно карте проекту перераспределения земель колхоза «Советская Россия» администрация утвердила данную схему постановлением от 23.01.2023 № 13-п, позже ООО «Красная Горка» провела кадастровые работы и поставила на учет земельный участок с кадастровым номером 58:12:7502001:166. Пересечение спорного земельного участка с кадастровым номером 58:12:7502001:166 с земельным участком с кадастровым номером 58:12:0000000:56(43) из земель общей долевой собственности возникло вследствие ошибки на дежурной кадастровой карте, так как земельный участок с кадастровым номером 58:12:0000000:56(43) из земель общей долевой собственности «СЦК Плещеевка» («АКХ Россия») является ранее учтенным с декларированной площадью, кадастровые работы в его отношении не проводились. Соответственно,  Управлением Росреестра по Пензенской области осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 58:12:7502001:166. У заявителя отсутствуют подтверждения в виде топографической привязки к местности участков паевых земель, представленных гражданам в соответствии с постановлениями администрации 1998 года. В тоже время районный фонд перераспределения состоит не только из спорного земельного участка, но и ряда других, что подтверждается картой проекта перераспределения земель: так, кроме спорного земельного участка площадью 104 га имеются также земельные участки площадями 8 га, 8 га, 20 га и 25 га, а также показаниями свидетеля ФИО17, который в судебном заседании не смог подтвердить то, что спорный земельный участок располагался на паевой земле.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – Управление Росреестра, государственный регистратор прав), представило отзыв (т. 2, л. д. 8-9), в котором отклонило заявленные требования, просило признать заявленные требования не подлежащими удовлетворению и указало, что принятое органом регистрации прав решение соответствует требованиям действующего законодательства в учетно-регистрационной сфере. В представленном управлением Росреестра отзыве указано, что 31.01.2023 в Управление поступило заявление ООО «Красная Горка» с №КУВД-001/2023-3559545 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, к которому был представлен подготовленный кадастровым инженером ФИО16 межевой план и постановление администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.01.2023 № 13-П. 10.03.2023 государственный регистратор прав направил запрос в адрес администрации Колышлейского района Пензенской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия по вопросу представления документов, свидетельствующих о передаче земельного участка в фонд перераспределения либо в паевые земли (т. 2, л. д. 36). 21.03.2023 был получен ответ о том, что земельный участок для организации крестьянского хозяйства ФИО7 площадью 104 га предоставлялся из районного фонда перераспределения на основании постановления главы Колышлейской районной администрации от 20.04.1992 №193. Данный земельный участок в последующем был изъят в районный фонд перераспределения на основании постановления главы Колышлейской районной администрации от 08.10.1993 № 286 (т. 2, л. д. 35). Заключение кадастрового инженера в межевом плане относительно вопроса пересечения с земельным участком 58:12:0000000:56 имело следующие пояснения: «По сведениям ЕГРН, границы образуемого земельного участка с условным обозначением :ЗУ1 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 58:12:0000000:56(43), земли общей долевой собственности СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия»). Земельный участок с кадастровым номером 58: 12:0000000:56(43), земли общей долевой собственности СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия»), учтен в ЕГРН с декларированной площадью, кадастровые работы в его отношении не проводились, что привело к технической ошибке при внесении на дежурную кадастровую карту сведений о местоположении его границ. Согласно проекту перераспределения СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия») и кадастровой карте земельный участок с условным обозначением :ЗУ1 образуется из земель государственной собственности (земли районного фонда перераспределения и земли бывших КФХ) и не граничит с землями общей долевой собственности СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия»).» Таким образом, поскольку основания для приостановления государственного кадастрового учета в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) отсутствовали, 10.04.2023 в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:12:7502001:166 общей площадью 1014074 с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование. Кроме того, заявитель не приводит доводов и ссылок на конкретные нормы права, подтверждающие несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Красная горка» (далее – ООО «Красная горка», общество), представило в материалы дела отзыв (т. 3, л. д. 2-3), просило отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером 58:12:0000000:56, земли общей долевой собственности АКХ «Россия», учтен в ЕГРН с декларированной площадью, кадастровые работы в его отношении не проводились, что привело к технической ошибке при внесении на дежурную кадастровую карту сведений о местоположении его границ. Согласно проекту перераспределения АКХ «Россия» и кадастровой карте контур земельного участка под номером 43 образуется из земель государственной собственности (земли районного фонда перераспределения и земли бывших КФХ) и не граничит с землями долевой собственности АКХ «Россия». Постановлением главы Колышлейской районной администрации от 23.11.1992 № 481 АКХ «Россия» было передано 5090 га земельных угодий. Спорный участок не передавался в долевые земли АКХ «Россия», что подтверждается проектом перераспределения земель колхоза «Советская Россия» Колышлейского района Пензенской области 1992 года (в том числе с учетом его корректировки в 1993 г.) (далее – проекты перераспределения) (т. 3, л. д. 21-41). В проектах перераспределения указанный участок выделен цветом, что в экспликации значится как земли, относящиеся к крестьянско-фермерским хозяйствам. По мнению представителя ООО «Красная горка, заявитель, являясь участником долевой собственности на земельный участок, не относящийся к фонду перераспределения земель, вправе оспорить  право собственности иных лиц, имеющих долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:12:0000000:56, но не имеет права на выдел земельных долей за счет земельных участков из фонда перераспределения земель. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области (далее – администрация Плещеевского сельсовета), представило в материалы дела отзыв (т. 3, л. д. 92), в котором пояснило следующее.  При организации АКХ «Россия» на базе бывшего колхоза «Советская Россия» в феврале 1992 года из земель ассоциации был сформирован фонд перераспределения Колышлейского района Пензенской области в размере 61 га, расположенный на отдельных участках пашни вне севооборота (т. 1, л. д. 70). Впоследствии в районный фонд перераспределения было выделено дополнительно 104 гектара пашни из земель первого полевого севооборота (т. 1, л. д. 71). Данный земельный участок был предоставлен ФИО7 для ведения крестьянского хозяйства. ФИО7 земли использованы не были, и решением администрации Колышлейского района возвращены в фонд перераспределения. Общая площадь земель фонда перераспределения Колышлейского района составляла 165 гектаров пашни. Сведений либо документов о внесении изменений в размер или местоположение районного фонда перераспределения на землях бывшего СПК «Плещеевка» в администрации Плещеевского сельсовета не имеется. Вновь принятым членам СПК «Плещеевка» по их заявлению в октябре - декабре 1998 года из районного фонда перераспределения было выделено в собственность семь земельных участков общей площадью 56 га, что подтверждается внесением граждан, получивших участки, в список участников долевой собственности на территории Плещеевского сельсовета (т. 3, л. д. 93-94). Сведения о наличии земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в похозяйственные книги Плещеевского сельсовета не вносились. Сведений о конкретном местоположении выделенных указанным гражданам  земельных долей из земель перераспределения Колышлейского района не имеется.

Определением от 11.07.2024 арбитражный суд удовлетворил ходатайство заявителя и допросил свидетеля ФИО17, осуществлявшего в период с 05.03.1983 по 31.07.1997 и с 2002 по 2004 гг. трудовую деятельность в совхозе «Советская Россия» (переименованном в последующем в АКХ «Россия») в должности председателя колхоза (затем – АКХ «Плещеевка»). Свидетель ФИО17, под подписку предупрежденный об уголовной ответственности, предусмотренной статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний, пояснил, что в периоды его деятельности спорный земельный участок обрабатывался работниками совхоза; где именно предоставлены земельные паи и в каком статусе они находились, ему неизвестно; правоустанавливающие документы на спорный земельный участок никогда не видел (т. 3, л. д. 100-109).

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в дело доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив показания свидетеля,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации – 08.04.2016, основным видом деятельности выращивание зерновых культур  (код по ОКВЭД  029-2014 – 01.11.1) (т. 1, л. д. 13-14). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) от 12.01.2023 ИП ФИО1 является собственником 27/617 и 1/1849 долей земельного участка с кадастровым номером 58:12:0000000:56. 

Собственником 3/617 доли указанного земельного участка является ООО «Красная Горка» (т. 1, л. д. 18-31). 

Заявитель является собственником долей указанного земельного участка для сельскохозяйственного производства, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 11719925 кв.м, кадастровый номер 58:12:0000000:56, расположенного по адресу: Пензенская область. Колышлейский район, с/с Плещеевский, АКХ Россия, на основании договоров купли-продажи, заключенных 20.08.2021 между ним как покупателем и продавцами ФИО3 (23/617 доли) (т. 1, л. д. 32-35); 20.09.2022 ФИО4 (1/617 доли) (т. 1, л. д. 36-37); 20.09.2022 ФИО5 (1/617 доли) (т. 1, л. д. 38-39); 05.10.2022  ФИО6 (2/617 доли) (т. 1, л. д. 40-41).

По заказу ИП ФИО1 кадастровым инженером Мариной Е.Н. 02.12.2022 подготовлен проект межевания земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 58:12:0000000:56, из которого осуществляется выдел земельного участка в счет земельных долей (т. 1, л. д. 72-84). 

Извещение о согласовании проекта межевания  указанного земельного участка опубликовано заявителем в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 01.11.2022 № 43 (т. 1, л. д. 87-90).

ООО «Красная горка» 02.11.2022 направило в адрес Управления Росреестра по Пензенской области, филиала «ФПК Росреестра» по Пензенской области, кадастрового инженера  Мариной Е.Н. возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей  земельного участка (т. 1, л. д. 85-86).

23.01.2023 постановлением администрации Колышлейского района Пензенской области № 13-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 58:12:7502001 площадью 1014074 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «сельскохозяйственное использование», местоположение: Пензенская область, Колышлейский район, Плещеевский сельсовет. Согласно пункту 2 постановления на ООО «Красная Горка» возложена обязанность по обеспечению выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (т. 1, л. д. 43-45). 

Заявитель оспаривает указанное постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в судебном порядке, в качестве способа восстановления нарушенных прав просит суд снять спорный земельный участок с кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются главой V.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в том числе в случае  образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункты 14, 15 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 225-О местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации). 

Осуществление местной администрацией отнесенных уставом муниципального образования к ее ведению полномочий по решению вопросов местного значения должно обеспечивать реализацию интересов местного сообщества при решении вопросов местного значения, развитие муниципального образования, в том числе расширение сферы услуг, и не может носить произвольный характер. 

Согласно статье 4 Устава муниципального района Колышлейский район Пензенской области, утвержденного решением Собрания представителей Колышлейского района Пензенской области от 03.12.2021 № 548-68/4 (с последующими изменениями) утверждение схемы расположения земельного участка в границах муниципального района является одним из вопросов местного значения  и относится к полномочиям администрации Колышлейского района.

На основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, в рассматриваемом случае, администрацией Колышлейского района Пензенской области.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам ООО «Красная горка» 18.01.2023 обратилось в администрацию Колышлейского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1014074 кв.м, адрес земельного участка отсутствует. Описание местоположения земельного участка: Пензенская область, Колышлейский район, Плещеевский сельсовет. Цель использования земельного участка: сельскохозяйственное использование. Вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (код 1.0). Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения  (т. 4, л. д. 3-4).

Административный регламент предоставления администрацией Колышлейского района Пензенской области муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утвержден постановлением администрации Колышлейского района от 14.01.2019 № 5-п (далее – регламент) (т. 4, л. д. 18-30).

Согласно пункту 2.3. указанного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- постановление администрации «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», подготовленная администрацией схема расположения земельного участка (при необходимости);

- постановление администрации «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» с указанием оснований для отказа.

Из пункта 2.4.1. регламента следует, что срок предоставления муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка составляет 18 календарных дней со дня поступления заявления в администрацию.

В соответствии с пунктом 2.6.1. регламента муниципальная услуга предоставляется на основании заявления по форме согласно приложению 1 к регламенту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.01.2023 постановлением администрации Колышлейского района Пензенской области № 13-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 58:12:7502001 площадью 1014074 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «сельскохозяйственное использование», местоположение: Пензенская область, Колышлейский район, Плещеевский сельсовет. Обязанность по обеспечению кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка возложена на ООО «Красная Горка». 

Таким образом, в рассматриваемом случае администрацией не нарушен порядок предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определено понятие фонда перераспределения земель, согласно которому в такие фонды включались земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель работникам сельскохозяйственных предприятий. 

Согласно пункту 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, при определении земельной доли (пая) земельные участки, включенные в фонд перераспределения земель, не учитывались.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Закона № 137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

В силу пунктом 1, 2 статьи 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Суд установил, что постановлением администрации Колышлейского района от 01.04.1992 № 235 в собственность 617 граждан бывшего совхоза «Советская Россия» предоставлены земельные участки общей площадью 4628 га из расчета сложившегося земельного пая пашни по хозяйству  7,5 га, утверждены главы крестьянских хозяйств согласно приложению (т. 1, л. д. 46-64). 

Земельный участок для организации крестьянского хозяйства ФИО7 площадью 104 га предоставлялся из районного фонда перераспределения на основании постановления главы Колышлейской районной администрации от 20.04.1992 №193 (т. 1, л. д. 65).

Указанный земельный участок был изъят у ФИО7 и включен в районный фонд перераспределения земель на основании постановления главы Колышлейской районной администрации от 08.10.1993 № 286 (т. 1, л. д. 66-67).

Постановлением главы Колышлейской районной администрации от 13.11.1993 № 318 заготовительной конторе Колышлейского райпо для организации сельского подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 143 га, в том числе 143 га пашни, из районного фонда перераспределения, расположенного в АКХ «Россия» (т. 3, л. д. 97).

Постановлением главы Колышлейской районной администрации от 02.09.1994 № 249 в том числу из землепользования  Колышлейской заготконторы изъят участок 39 га пашни и зачислен в фонд перераспределения района (т. 3, л. д. 98).

Постановлением главы Колышлейской районной администрации от 10.11.1995 № 276 земельный участок площадью 104 га, предоставленный заготконторе Колышлейского РайПО, изъят, земельные угодья общей площадью 104 га, в том числе пашни, зачислены в  районный фонд перераспределения (т. 3, л. д. 99).

Распоряжением главы Колышлейской районной администрации от 03.03.1998 № 88 «О предоставлении земельного пая» из районного фонда перераспределения, расположенного на землях АКХ «Плещеевка», гражданину ФИО9 был предоставлен земельный участок площадью 8,0 га пашни (из расчета 8,0 га пашни земельного пая) (т. 1, л. д. 68). 

Распоряжением главы Колышлейской районной администрации от 15.07.1998 № 314 «О предоставлении земельных паев» из районного фонда перераспределения, расположенного на землях АКХ «Плещеевка», были предоставлены гражданам ФИО10. ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 земельные угодья общей площадью 48 га пашни (из расчета 8,0 га пашни земельного пая) (т. 1, л. д. 69). 

В вышеуказанных ненормативных правовых актах отсутствует указание на топографическую привязку предоставляемых земельных паев. 

Факт того, что спорный участок не передавался в долевые земли АКХ Россия подтверждается также проектом перераспределения земель колхоза «Советская Россия» Колышлейского района Пензенской области 1992 года (в том числе с учетом его корректировки в 1993 году) (указанный участок выделен цветом, что в экспликации значится как земли, относящиеся к крестьянско-фермерским хозяйствам) (т. 1, л. д. 70,71, т. 3, л. д. 21-41).

Из экспликации усматривается, что районный фонд перераспределения земель состоит не только из земельного участка общей площадью 104 га (50 га в собственности, 54 га – во временном распоряжении), предоставленного в 1992 году ФИО7, в зоне которого был сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером 58:12:7502001:166 земельный участок, но и из других земельных участков. 

Доказательства того, что границы спорного земельного участка совпадают либо налагаются на контуры паевых земель, в материалах дела отсутствуют.

Администрация Плещеевского сельсовета не располагает сведениями о конкретном местоположении выделенных гражданам ФИО10. ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 земельных долей из земель перераспределения Колышлейского района и не вносила указанные сведения в похозяйственные книги Плещеевского сельсовета. Также не имеется сведений либо документов о внесении изменений в размер или местоположение районного фонда перераспределения  на землях бывшего СПК «Плещеевка» (т. 3, л. д. 62-64).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции по ходатайству заявителя  был допрошен свидетель ФИО17, осуществлявший в период с 05.03.1983 по 31.07.1997 и с 2002 по 2004 гг. трудовую деятельность в совхозе «Советская Россия» (переименованном в последующем в АКХ «Россия») в должности председателя колхоза (затем – АКХ «Плещеевка»), который пояснил, что в периоды его деятельности спорный земельный участок обрабатывался работниками совхоза; ему неизвестно месторасположение предоставленных земельных паев, их статус, также он не знаком с правоустанавливающими документами в отношении земель в зоне образования спорного земельного участка.

Таким образом, согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2023 № КУВИ-001/2023-110658538 земельный участок с кадастровым номером 58:12:7502001:166 сформирован администрацией Колышлейского района Пензенской области из земель государственной неразграниченной собственности, которые входили в фонд перераспределения земель Колышлейского района Пензенской области.

Довод заявителя о том, что образованный земельный участок с кадастровым номером 58:12:7502001:166 располагается в границах контура 43 земельного участка с кадастровым номером 58: 12:0000000:56, является ошибочным, не подтверждается материалами дела и отклоняется судом. 

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что ответчик, утверждая постановлением от 23.01.2023 № 13-П схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, действовал в рамках имеющихся полномочий. Порядок утверждения указанной схемы администрацией не нарушен. Соответственно, оспариваемое постановление не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ и статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются с момента внесения соответствующие записи в государственный реестр. 

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно пункту 1 статьи 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. 

31.01.2023 в Управление Росреестра по Пензенской области поступило заявление ООО «Красная Горка» №КУВД-001/2023-3559545  (т. 2, л. д. 25-65) о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, межевой план и постановление администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.01.2023 № 13-П (т. 2, л. д. 25-65). 

Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане по вопросу пересечения с земельным участком 58:12:0000000:56 «по сведениям ЕГРН, границы образуемого земельного участка с условным обозначением: ЗУ1 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 58:12:0000000:56(43), земли общей долевой собственности СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия»). Земельный участок с кадастровым номером 58: 12:0000000:56(43), земли общей долевой собственности СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия»), учтен в ЕГРН с декларированной площадью, кадастровые работы в его отношении не проводились, что привело к технической ошибке при внесении на дежурную кадастровую карту сведений о местоположении его границ. Согласно проекту перераспределения СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия») и кадастровой карте земельный участок с условным обозначением: ЗУ1 образуется из земель государственной собственности (земли районного фонда перераспределения и земли бывших КФХ) и не граничит с землями общей долевой собственности СПК «Плещеевка» (АКХ «Россия»)». 

При проведении правовой экспертизы Управлением Росреестра было установлено, что объект недвижимости, в отношении которого было подано заявление, по своим характеристикам является земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с тем, что основания для приостановления государственного кадастрового учета в соответствии со статей 26 Закона № 218-ФЗ отсутствовали, 10.04.2023 регистрирующим органом в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:12:7502001:166 общей площадью 1014074 кв. м с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование.

Таким образом, суд приходит к выводу  о том, что осуществленное органом регистрации прав внесение сведений о спорном земельном участке в ЕГРН соответствует требованиям действующего законодательства в учетно-регистрационной сфере.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При этом по смыслу части 3 статьи 201 АПК РФ отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

            Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий, бездействия ненормативных правовых актов органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.

Заявителем не указано и не подтверждается доказательствами, имеющими в материалах дела, какие именно права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены оспариваемым постановлением администрации.

Право заявителя использовать принадлежащие ему доли земельного участка (27/617 и 1/1849)  постановлением от 23.01.2023 № 13-п не оспаривается и не нарушается. 

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением права, свободы и законные интересы ИП ФИО1  не нарушаются,  при этом доказательства обратного в материалы дела не представлены. 

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

С учетом положений приведенных норм законодательства, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что требования индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежат  удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

        Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

 

Судья                                                                                                 В.К. Удавихина