﻿625/2020-8441(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 февраля 2020 года Дело № А42-5040/2019 

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2020. Постановление в полном объеме изготовлено 13.02.2020. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,  

рассмотрев 11.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» на  решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2019 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019  по делу № А42-5040/2019,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер плюс», адрес:  184250, Мурманская область, город Кировск, Комсомольская улица, дом 10а,  ОГРН 11351118000566, ИНН 5103300171 (далее – Общество), обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции  Мурманской области, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Маркса, дом  18 (далее – Инспекция), об оспаривании предписаний от 04.04.2019 № 254/34 и  от 03.06.2019 № 516/34. Заявление принято с уточнением в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –   АПК РФ).  

Решением суда первой инстанции от 17.07.2019, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 29.10.2019, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами двух инстанций норм материального и процессуального права,  несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и  постановление отменить.  

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не  направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не  противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на  основании распоряжения от 07.03.2019 № 462 Инспекцией в отношении  Общества была проведена внеплановая документарная проверка с целью  проверки фактов, изложенных в обращении жильца многоквартирного дома,  расположенного по адресу: город Кировск, улица Хибиногорская, дом 30 (далее  

- МКД) по вопросу исключения стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации  (захоронению) твердых бытовых отходов из платы за содержание жилого  помещения в указанном МКД с января 2019 года.  

По результатам проведенной проверки составлен акт от 04.04.2019 № 539 и  выдано предписание от 04.04.2019 № 254/34, которым предложено в срок до  21.05.2019 устранить выявленное нарушение расчета размера платы за  содержание жилого помещения; исключить плату за вывоз, сбор и утилизацию  твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора из состава платы за  содержание жилого помещения в МКД в полном объеме с января 2019 года.  

На основании распоряжения от 30.05.2019 № 1069 Инспекция провела в  отношении Общества внеплановую документарную проверку на предмет  исполнения ранее выданного предписания.  

В ходе проверки Инспекция установила, что требование предписания от  04.04.2019 № 254/34 об устранении нарушения части 8.1 статьи 23  Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)  Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) Обществом не выполнено.  

По результатам проверки 03.06.2019 Инспекция составила акт от 03.06.2019   № 1006, а также выдала Обществу новое предписание № 516/34, которым  предписала Обществу в срок до 31.07.2019 устранить выявленное нарушение  расчета размера платы за содержание жилого помещения; исключить плату за  вывоз, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов и крупногабаритного  мусора из состава платы за содержание жилого помещения в МКД в полном  объеме с января 2019 года.  

Общество не согласилось с предписаниями Инспекции, в связи с чем  обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Суды двух инстанций не усмотрели правовых и фактических оснований для  удовлетворения заявления Общества.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность  применения судами двух инстанций норм материального и процессуального  права, приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя  плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую  энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного  отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми  коммунальными отходами (ТКО).  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) ТКО - это  отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские  свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых  помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам,  образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими  лицами.  

Согласно пункту 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению  платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии  заключенного соглашения между органом исполнительной власти  

соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого  тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1  января 2019 года.  

В силу части 8.1 статьи 23 Закона № 458-ФЗ при первоначальном  включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям  коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по  обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору,  вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается  из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать  региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.  Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не  требуется решение общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество  собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный  потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала  оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном  доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их  требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе  документы, обосновывающие расчет этого размера платы.  

Таким образом, суды правильно сочли, что плата по строке «Содержание и  текущий ремонт» должна фактически уменьшиться на плату за обращением с  ТКО начиная с месяца, в котором услугу по обращению с ТКО начинает  оказывать региональный оператор, при этом исключение данной платы из платы  за содержание жилого помещения и включение ее в состав платы за  коммунальные услуги не требует принятия решения общим собранием  собственников помещений в МКД.  

Суды указали, что постановлением Комитета по тарифной политике  Мурманской области от 18.12.2018 № 49/9 акционерному обществу  «Управление отходами» установлен предельный тариф на услугу регионального  оператора по обращению с ТКО на территории Мурманской области, названный  тариф действует с 01.01.2019.  

Судебные инстанции, оценив представленные в материалы дела  доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, установили, что Общество,  являясь управляющей организацией спорного многоквартирного дома на  основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015, в  платежных документах за январь 2019 года начислила плату по строке  «содержание и обслуживание дома» в размере 19,55 м2, такую же как и за  декабрь 2018 года, согласованную названным договором.  

Ввиду изложенного судебные инстанции правильно сочли, что Обществом  из состава платы не исключена плата за сбор и вывоз ТКО.  

Судебные инстанции сделали правильный вывод об отсутствии оснований  для признания предписаний незаконными, в связи с чем обоснованно отказали  Обществу в удовлетворении заявленных требований.  

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с  толкованием судами положений законодательства Российской Федерации,  подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что  судами допущены существенные нарушения норм названного  законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно  

рассмотреть дело.  

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд  кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений,  принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций,  устанавливая правильность применения норм материального права и норм  процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого  судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и  возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным  Кодексом.  

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или  считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в  обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о  достоверности или недостоверности того или иного доказательства,  преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).  

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела  и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального  права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований  для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2019 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019  по делу № А42-5040/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» - без  удовлетворения.  

Председательствующий А.Г. Кудин 

Судьи О.А. Алешкевич 

В.М. Толкунов