АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года

Дело № А33-37141/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Галактионовой Анны Александровны  

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю

о признании незаконными и отмене постановлений,

об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

об обязании устранить допущенные нарушения,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

при участии:

от ФИО1: ФИО4, полномочия подтверждены доверенностью от 01.04.2019, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, с использованием средств системы аудиозаписи, 

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 (далее – ответчик, СПИ ФИО2), к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю (далее – ответчик, ОСП по Железнодорожному р-ну г. Красноярска) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с требованиями:

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении должнику ФИО1:

- копии постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74621/18/24008- ИП,

- копии постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74622/18/24008- ИП 

в установленный законом срок, - незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018;

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении должнику ФИО1:

- копии постановления от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018, 

- копии постановления от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018,

в установленный законом срок, - незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 23.11.2018 о распределении денежных средств (исполнительное производство № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018),

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 23.11.2018 о распределении денежных средств (исполнительное производство № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018);

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении должнику ФИО1:

- копии постановления от 05.12.2018 о прекращении исполнительного производства № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018 и отмене мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений;

- копии постановления от 05.12.2018 о прекращении исполнительного производства № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018 и отмене мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений;

в установленный законом срок, - незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО6, выразившиеся незаконном снятии денежных средств с банковской карточки ФИО1 до истечении 5- суточного срока добровольного исполнения должником ФИО1 исполнительного производства № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018, исполнительного производства № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018 - незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении должнику ФИО1:

- копии постановления от 05.12.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству № 74621/18/24008-ИП от 16.11.2018;

- копии постановления от 05.12.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству № 74622/18/24008-ИП от 16.11.2018,

в установленный законом срок, - незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать руководителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенные при производстве исполнительного производства в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки и нарушением прав ФИО1 на ознакомление с выносимыми постановлениями ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю:

- обязать совершить действия, направленные на восстановление прав ФИО1 в установленном порядке и в установленные законом сроки, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки, а именно: перечислить почтовым переводом на имя ФИО1 денежные средства в размере 2 940 руб. 65 коп., которые были незаконно сняты с банковской карточки ФИО1;

- направить заказной почтой копию постановления от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74621/18/24008-ИП от 16.11.2018 в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>);

- направить заказной почтой копию постановления от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74621/18/24008-ИП от 16.11.2018 в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>); 

- направить заказной почтой копию постановления от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018, в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>);

- направить заказной почтой копию постановления от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018 в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>);

- направить заказной почтой копию постановления от 05.12.2018 об окончании исполнительного производства № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018, отмене назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>);

- направить заказной почтой копию постановления от 05.12.2018 об окончании исполнительного производства № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018, отмене назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>);

- направить заказной почтой копию постановления от 05.12.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018 в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>);

- направить заказной почтой копию постановления от 05.12.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018 в адрес ФИО1 (660079, 

<

...>).

Определением от 11.02.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Определением от 14.02.2019 суд заменил ненадлежащего ответчика – Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю - на УФССП России по Красноярскому краю. Судебное разбирательство отложено на 12.03.2019.

Определением от 16.07.2019 судом принят отказ от заявленных требований в части: о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 16.11.2018 года о возбуждении исполнительного производства № 74621/18/24008-ИП от 16.11.2018, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 16.11.2018 года о возбуждении исполнительного производства № 74622/18/24008-ИП от 16.11.2018 года; производство по делу в части требований о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74621/18/24008-ИП, о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74622/18/24008-ИП прекращено.

В ходе судебного заседания представитель заявителя представил дополнительные документы, в том числе ходатайство об истребовании у Управления Федеральной Почтовой Связи Красноярского края сведения о направлении почтовой корреспонденции. 

В судебном заседании суд, заслушав мнение представителя заявителя, руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, поскольку истребование таких документов не направлено на установление обстоятельств по делу (согласно представленным ответчиком документам почтовая корреспонденция направлялась через другого оператора связи – Национальную почтовую службу), отсутствует предмет запроса (из запроса не следует, какая конкретная информация подлежит истребованию, а возложение на отделение почтовой связи обязанности по проверке всей корреспонденции в адрес ФИО1 с установлением корреспонденции, поступившей от службы судебных приставов за 1,5 месяца, с предметом спора (оспаривание ненаправления определенных постановлений по определенным исполнительным производствам) несоотносимо; при этом в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения спора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В адрес ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю поступили заявления ФИО3 о возбуждении исполнительных производств.

16.11.2018, судебным приставом – исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных листов:

серии ФС №026237780 от 10.10.2018, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу А33-4669/2013 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 судебных расходов в размере 713,95 руб. (исполнительное производство № 74621/18/24008-ИП); 

серии ФС №011410004 от 21.02.2016, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу А33-4349/2013 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 судебных расходов в размере 2 226,70 руб. (исполнительное производство № 74622/18/24008-ИП).

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения.

Согласно ответам, полученным из ПАО «Сбербанк», за должником зарегистрирован расчетный счет, в связи с чем 20.11.2018 в рамках указанных исполнительных производствах судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке.

23.11.2018 на основании постановлений от 20.11.2018 со счета должника списаны денежные средства в полном объеме, которые в этот же день постановлениями от 23.11.2018 были распределены и перечислены взыскателю (фактическое перечисление произведено 30.11.2018).

Учитывая, что суммы задолженностей по исполнительным производствам от 16.11.2018 №№ 74622/18/24008-ИП, 74622/18/24008-ИП в полном объеме взысканы и перечислены в пользу взыскателя, 05.12.2018 судебный пристав-исполнитель вынес постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и в порядке пункта 1 части 1 статьи 47 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончил исполнительные производства.

Полагая, что бездействие, выразившееся в не направлении в рамках исполнительных производств от 16.11.2018 №№ 74622/18/24008-ИП, 74622/18/24008-ИП копий постановлений: о возбуждении исполнительных производств от 16.11.2018, об окончании исполнительных производств от 05.12.2018; об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.11.2018; об отмени постановлений об обращении взыскания на денежные средства от 05.12.2018, что действия пристава-исполнителя по списанию денежных средств с расчетного счета должника до истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения должником копии постановлений о возбуждении исполнительных производств (с учетом принятого частичного отказа от заявленных требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также постановления: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.11.2018, о распределении денежных средств от 23.11.2018 противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи заявления о признании постановления судебного пристава-исполнителя недействительным не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

В данном случае в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель указывает на ненадлежащее исполнение судебным приставом – исполнителем обязанности по направлению в адрес должника оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительных производств, в связи с чем у ФИО1 отсутствовала возможность своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Также представлено определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора (в подтверждение уважительности пропуска срока).

Законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска данного срока, этот вопрос разрешается по усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания причин пропуска процессуального срока уважительными необходимо соблюдение должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка. При этом восстановление срока направлено на обеспечение возможности реализации права на судебную защиту.

В силу пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», применяемого по аналогии к возникшим правоотношениям, при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Оценив причины пропуска срока на оспаривание постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств вручения заявителю оспариваемых постановлений, суд приходит к выводу о признании причин пропуска заявителем процессуального срока уважительными и рассмотрении дела по существу.

В статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности и полноты совершения действий по исполнению исполнительных документов и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную указанным Кодексом и другими федеральными законами.

ФИО1, обращаясь в Арбитражный суд Красноярского края, заявляет требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в рамках исполнительных производств от 16.11.2018 №№ 74622/18/24008-ИП, 74622/18/24008-ИП в ненаправлении копий постановлений: о возбуждении исполнительных производств от 16.11.2018, об окончании исполнительных производств от 05.12.2018; об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.11.2018; об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства от 05.12.2018; требование о признании незаконным действия пристава-исполнителя по списанию денежных средств с расчетного счета должника до истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения должником копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также требования по признанию незаконными и подлежащими отмене постановления: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.11.2018, о распределении денежных средств от 23.11.2018 (с учетом принятого частичного отказа от заявленных требований и уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд, изучив материалы дела и доводы сторон, считает заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, в числе прочего указано, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

- наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

-наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

- дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

-дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

-сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

-резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

-дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление подписывается взыскателем либо его представителем. 

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно материалам дела, в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю поступили заявления ФИО3 о возбуждении исполнительных производств с приложением исполнительных листов: серии ФС №026237780 от 10.10.2018, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу А33-4669/2013 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 судебных расходов в размере 713,95 руб.; серии ФС №011410004 от 21.02.2016, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу А33-4349/2013 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 судебных расходов в размере 2 226,70 руб.

Судебный пристав – исполнитель, рассмотрев представленные заявления, а также исполнительные документы, приложенные к заявлениям, пришел к выводу о том, что документы соответствуют требованиям статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с чем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2018 № 74621/18/24008-ИП и № 74622/18/24008-ИП. 

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В качестве доказательств направления постановлений о возбуждении исполнительных производств от 16.11.2018 №№ 74621/18/24008-ИП, 74621/18/24008-ИП в адрес ФИО1 судебным приставом-исполнителем представлены: список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 19.11.2018 с почтовым штемпелем от 21.11.2018 о принятии корреспонденции к пересылке, который не содержит информации о направлении почтового отправления в адрес ФИО1, а также два листа документа с наименованием «Почтовый реестр» без отметок органа связи о принятии почтового отправления к пересылке, либо иной информации, свидетельствующей о направлении должнику спорного постановления. Определение суда от 30.04.2019 о предоставлении доказательств направления должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств, не исполнено.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании вышеперечисленного, суд приходит  к выводу, что представленные судебным приставом – исполнителем доказательства направления постановлений о возбуждении исполнительных производств от 16.11.2018 №№ 74621/18/24008-ИП, 74621/18/24008-ИП в адрес ФИО1 не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих надлежащее извещение должника о возбуждении исполнительных производств (в том числе с учетом даты совершаемых последующих принудительных мер по взысканию – 22.11.2018, даже до истечения 5-дневного срока с момента вынесения постановлений, по платежным поручениям №№ 7632, 9570 денежные средства списаны со счета ФИО1). 

При этом суд не усматривает оснований для применения заявленной восстановительной меры в виде направления должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств, так как совершение указанных действий относится к обязанностям судебного пристава-исполнителя, установленным законом. От исполнения указанной обязанности зависит возможность совершения дальнейших исполнительных действий. И возложение после рассмотрения дела на судебного пристава-исполнителя такой обязанности не приведёт к восстановлению нарушенных прав и законных интересов должника.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившегося в ненаправлении должнику ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от 16.11.2018 №№ 74621/18/24008-ИП, 74621/18/24008-ИП в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, согласно ответам, полученным из ПАО «Сбербанк», за должником зарегистрирован расчетный счет, в связи с чем 20.11.2018 в рамках указанных ранее исполнительных производствах судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке.

23.11.2018 на основании постановлений от 20.11.2018 со счета должника списаны денежные средства в полном объеме, которые в этот же день были распределены и перечислены взыскателю (фактическое перечисление 30.11.2018).

Учитывая, что суммы задолженностей по исполнительным производствам от 16.11.2018 №№ 74622/18/24008-ИП, 74622/18/24008-ИП в полном объеме взысканы и перечислены в пользу взыскателя, 05.12.2018 судебный пристав-исполнитель вынес постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и в порядке пункта 1 части 1 статьи 47 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончил исполнительные производства.

Однако, поскольку суд пришел к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в ненаправлении в адрес должника в установленный срок постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, что свидетельствует об отсутствии доказательств у судебного пристава-исполнителя, свидетельствующих о получении ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств, вынесение постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации, 20.11.2018 в рамках Закона № 229-ФЗ свидетельствует о нарушении норм, закрепленных в настоящем законе, так как судебный пристав-исполнитель применил меры принудительного взыскания до истечения срока, предоставляемого должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документы.

Таким образом, последующие действия судебного пристава-исполнителя, вытекающие из постановлений от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации, направленные на совершение действий по перечислению денежных средств взыскателю, на основании постановлений от 23.11.2018 о распределении денежных средств, суд признает незаконными, совершенными с нарушением Закона № 229-ФЗ.

Заявитель также просит обязать руководителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска перечислить почтовым переводом на имя ФИО1 денежные средства в размере 2 940,65 руб., которые были незаконно сняты с банковской карточки должника.

Указанное требование удовлетворению не подлежит, так как в соответствии с представленными судебным приставом-исполнителем постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, взысканные денежные средства перечислены взыскателю ФИО3, то есть выбыли с депозитного счета службы судебных приставов; судебный пристав-исполнитель утратил возможность по распоряжению указанными денежными средствами, в связи с чем не может возвратить их должнику. В указанной ситуации заявитель вправе воспользоваться иными способами защиты нарушенного права, предусмотренными гражданским законодательством.

Заявитель также просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес должника постановлений об окончании исполнительных производств от 05.12.2018.

Рассмотрев изложенные требования, суд пришел к выводу об удовлетворении данного требования на основании следующего.

Перечень оснований окончания исполнительного производства судебным приставом исполнителем установлен пунктом 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

В силу части 3 статьи 47 Закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Из пункта 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При исследовании материалов дела, в том числе отзыва ответчика с приложением копий исполнительных производств, доказательств направления в адрес ФИО1 постановлений от 05.12.2018 не представлено, об обратном доводов не заявлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение пункта 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель копии соответствующих постановлений в адрес ФИО1 не направлял.

При этом суд не усматривает оснований для применения заявленной восстановительной меры в виде направления должнику постановлений об окончании исполнительных производств, исходя из содержания постановлений (не влекущих неблагоприятных последствий для должника и не возлагающих каких-либо обязанностей) и существа дела (денежные средства взысканы и распределены ФИО3 в сумме, соответствующей вступившим в законную силу судебным актам по делам №№ А33-4669/2013, А33-4349/2013, не исполненным с октября 2017 года и апреля 2016 года соответственно; взыскания в большей сумме или в сумме, не соответствующей имеющейся обязанности должника, не допущено). В материалы дела судебным приставом-исполнителем данные постановления представлены, также возможно ознакомление заявителя с материалами исполнительного производства. Исполнительное производство окончено исполнением в полном объеме, меры взыскания к ФИО1 не применяются. Исходя из установленных судом обстоятельств, возложение после рассмотрения дела на судебного пристава-исполнителя такой обязанности не приведёт к восстановлению нарушенных прав и законных интересов должника.

Также заявитель требует признать незаконным ненаправление постановлений и в качестве восстановительной меры направить заказной почтой следующие постановления: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации; об окончании исполнительных производств, об отмене мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений, об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству. 

Согласно нормам, закрепленным в действующем законодательстве, в том числе в Законе № 229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя не имеется обязанности по направлению в адрес должника всех постановлений, в том числе об обращении взыскания на денежные средства должника.

Положения частей 1, 2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Часть 3 названной статьи также предусматривает, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Обращение взыскания на денежные средства регламентировано статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5 статьи 70 Закона № 229-ФЗ).

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 7 статьи 70 Закона № 229-ФЗ).

В статье 110 Закона № 229-ФЗ указано, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из анализа вышеперечисленных норм, закрепленных в Законе № 229-ФЗ, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по заблаговременному направлению в адрес должника постановлений об обращении взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, равно как об их распределении.

По общему правилу обращение взыскания на денежные средства должника производится без его предварительного уведомления. 

Также в Закона № 229-ФЗ не установлено обязанности по направлению судебным приставом-исполнителем должнику постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства по исполнительным производствам. Кроме того, ненаправление таких постановлений прав должника не нарушает. 

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительным производствам; постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства по исполнительным производствам. Совершение указанных действий не относится к обязанностям судебного пристава-исполнителя, установленным законом. Возложение на судебного пристава-исполнителя такой обязанности не приведёт к восстановлению нарушенных прав и законных интересов должника.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения следующих требований должника в рамках исполнительных производств №№ 74622/18/24008-ИП, 74622/18/24008-ИП:

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок должнику ФИО1 копий постановлений: от 16.11.2018 о возбуждении исполнительных производств, от 05.12.2018 об окончании исполнительных производств;

- о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений: от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 23.11.2018 о распределении денежных средств; 

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившихся незаконном списании денежных средств с банковской карточки ФИО1 до истечения 5- дневного срока добровольного исполнения должником ФИО1 требований исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившееся в не направлении должнику ФИО1:

- копии постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74621/18/24008- ИП,

- копии постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 16.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 74622/18/24008- ИП,

- копии постановления от 05.12.2018 об окончании исполнительного производства от 16.11.2018 № 74621/18/24008-ИП;

- копии постановления от 05.12.2018 об окончании исполнительного производства от 16.11.2018 № 74622/18/24008-ИП,

в установленный законом срок, - незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконными:

- постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018;

- постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 20.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018;

- постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 23.11.2018 о распределении денежных средств (исполнительное производство № 74621/18/24008- ИП от 16.11.2018),

- постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю от 23.11.2018 о распределении денежных средств (исполнительное производство № 74622/18/24008- ИП от 16.11.2018);

- действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившиеся в списании денежных средств с банковского счета ФИО1 до истечения 5- дневного срока для добровольного исполнения требований.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края

Судья

Е.А. Кошеварова