АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18668/2021

г. Владивосток

07 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кардэксперт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 18.03.2014) 

к  Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.11.2002) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные к участию в деле на стороне ответчика: Хабаровская таможня, Новосибирская таможня

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств и внесении изменений в декларации на товары от 02.09.2021 № 14-07-13/14485

При участии в заседании:  

от заявителя: ФИО2, доверенность от 05.08.2021 (участвует онлайн)

от Дальневосточного таможенного управления: ФИО3, доверенность от 07.12.2021 № 432 по 31.12.2022, с/у; ФИО4, доверенность от 20.12.2021 № 478 по 31.12.2022, с/у, диплом

от Хабаровской таможни: ФИО5 доверенность 05-54/237 от 17.06.2021 (участвует онлайн)

от Новосибирской таможни: ФИО6, доверенность 04-05/20754 от 28.12.2020 (участвует онлайн)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Кардэксперт" (далее – ООО «Кардэксперт», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Дальневосточному таможенному управлению (далее – ответчик, ДВТУ) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств и внесении изменений в ДТ от 02.09.2021 № 14-07-13/14485 и обязании ДВТУ внести изменения в таможенные декларации, произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 619 886,65 руб. (с учетом уточнения в судебном заседании 31.01.2022).

В судебном заседании заявитель вновь ходатайствовал об уточнении размера излишне уплаченных таможенных платежей, заявляемых ДВТУ к возврату, сумма которых составляет 283 288,32 руб. 

Суд, в соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ, удовлетворяет заявленное ходатайство.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, в обоснование указал, что не согласившись с решениями Хабаровской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решениями о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, а также доначислением таможенных платежей общество инициировало независимую экспертизу по идентификации товара для таможенных целей в Союзе «Дальневосточная торговопромышленная палата». Экспертным заключением № 019-02-00149 от 11.04.2019 была подтверждена правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленная ООО «Кардэксперт», в связи с чем заявитель полагает, что оснований для доначисления таможенных платежей не имелось.

В связи с указанными обстоятельствами, общество обратилось в Дальневосточное таможенное управление с претензией о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 619 886, 65 руб. и внесении изменений в декларации на товары на основании экспертного заключения от 11.04.2019 №019-02-00149, по результатам рассмотрения которой ДВТУ письмом от 02.09.2021 № 14-07-13/14485 отказало в возврате. 

Общество ссылается на необоснованность доводов таможенных органов о том, что претензия, поступившая от общества, не соответствовала требованиям, предусмотренным Порядком № 289, в связи с чем была рассмотрена как обращение. Между заявитель указывает, что претензия содержала требования о возврате денежных средств, а поскольку первоначальные декларации, поданные ООО «Кардэксперт» были заполнены надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством и не нуждались в корректировке, получив экспертное заключение, общество полагало, что таможенный орган примет ко вниманию выводы эаключения эксперта, приведет декларации в первоначальный вид и произведет возврат доначисленных средств.

Полагает, что Хабаровской таможней при проведении камеральной таможенной проверки были нарушены сроки ее проведения более чем на три месяца, что влечет недействительность всех решений таможенных органов, вынесенных по результатам такой проверки. 

Кроме того, в судебном заседании заявитель пояснил, что не поддерживает требования о возврате обеспечительных платежей по ДТ 10609050/080218/0003653 в размере 15 672,60 руб. по ДТ 10609050/050418/0009747 в размере 238 900,37 руб., уплаченых в Новосибирскую таможню. В остальной части просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ДВТУ, Хабаровской таможни и Новосибирской таможни в судебном заседании не согласились с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменных отзывах, указав, что оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее. 

В период с 2016 по 2018 года ООО «Кардэксперт» осуществляло декларирование в регионе деятельности Новосибирской таможни по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10609050/240818/0027761, 10609050/140218/0004277, 10609050/240417/0008243, 10609050/091116/0021766, 10609050/190816/0015606, 10609050/270516/0009054, 10609050/240216/0002590, 10609050/270917/0022869, 10609050/050717/0014923, 10609050/270217/0003280, 10609050/020516/0007224, 10609050/241016/0020610 (далее – ДТ) следующие товары:

электроды для кардиостимуляции CapSure. Производитель MEDTRONIC INC, США, товарный знак MEDTRONIC, артикул 4968-35, 4968-60;

инструменты для кардиостимуляции и абляции: иглы для абляции BROCKENBROUGH. Производитель MEDTRONIC MEXICO S. DE R.L., товарный знак MEDTRONIC, артикул EP003994S;

принадлежности к аппарату для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS - тест картриджи для проведения исследований на вязкость крови. Производитель MEDTRONIC INC, США, товарный знак MEDTRONIC, артикул 402-01, 402-03.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В период с 09.10.2018 по 05.02.2019 в отношении ООО «Кардэксперт» Хабаровской таможней в соответствии со статьей 332  ТК ЕАЭС проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки на предмет достоверности сведений, заявленных в указанных ДТ в части контроля достоверности сведений о классификационных кодах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 90 840 9, 9027 90 500 0, 9027 80 170 0.

По результатам камеральной таможенной проверки, зафиксированных в акте камеральной таможенной проверки от 05.02.2019 № 10703000/210/050219/А000051 Хабаровской таможней выявлена неверная классификация указанных товаров, повлекшая неполную уплату таможенных платежей, в связи с чем Хабаровской таможней приняты решения по классификации товаров от 07.03.2019 №№РКТ-10703000-19/000020,РКТ-10703000-19/000021, РКТ-10703000-19/000022, РКТ-10703000-19/000023, РКТ-10703000-19/000024, РКТ-10703000-19/000025, РКТ-10703000-19/000026, РКТ-10703000-19/000027, РКТ-10703000-19/000028, РКТ-10703000-19/000029, РКТ-10703000-19/000030, РКТ-10703000-19/000031, РКТ-10703000-19/000032 и решения от 12.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10609050/240818/0027761 (товар № 3, 4), 10609050/140218/0004277 (товар №4),10609050/240417/0008243 (товар №3),10609050/091116/0021766 (товар № 5), 10609050/241016/0020610(товар№2), 10609050/190816/0015606 (товар № 6),10609050/270516/0009054 (товар №4),10609050/270917/0022869 (товар № 2), 10609050/050717/0014923(товар№2), 10609050/270217/0003280 (товар № 1), 10609050/020516/0007224 (товар № 1).

Новосибирской таможней на основании принятых Хабаровской таможней по результатам проведения камеральной таможенной проверки (далее КТП) решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ были оформлены корректировки деклараций на товары (КДТ) по спорным ДТ, согласно которых:   

По КДТ № 10609050/270217/0003280/01 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила-8 195,60 рублей;

По КДТ № 10609050/140218/0004277/01 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила - 2 280,54 рублей;

По КДТ № 10609050/240417/0008243/01 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила - 40 834,99 рублей;

По КДТ № 10609050/091116/0021766/03 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила - 18 482,18 рублей;

По КДТ № 10609050/190816/0015606/09 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила-33 016,76 рублей;

По КДТ № 10609050/270516/0009054/03 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила - 13 633,79 рублей;

По КДТ № 10609050/270917/0022869/01 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила-2 027,73 рублей;

По КДТ № 10609050/050717/0014923/01 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила - 15 161,72 рублей;

По КДТ № 10609050/020516/0007224/01 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила- 35 754,00 рублей;

По КДТ № 10609050/241016/0020610/04 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила- 49 653,41 рублей;

По КДТ № 10609050/240818/0027761/01 сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, составила - 64 247,60 рублей.

Общая сумма доначисленных таможенных платежей по результатам камеральной таможенной проверки составила 283 288,32 руб.

Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10609050/240216/0002590 не выносились в связи с истечением на момент завершения камеральной таможенной проверки 3-годичного срока, установленного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС (срок нахождения товаров под таможенным контролем), вследствие чего, КДТ по ДТ № 10609050/240216/0002590 Новосибирской таможней (ЦЭД) не формировалась, взыскание таможенных платежей не производилось.

03.08.2021 в ДВТУ поступила претензия ООО «Кардэксперт»  от 16.07.2021 № КЭ082 с просьбой возвратить излишне уплаченные денежные средства в размере 591 251,98 руб. в связи с начислением таможенных пошлин и налогов на основании вышеуказанных решений Хабаровской таможни к которому было приложено заключение эксперта № 019-02-00149 от 11.04.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данное обращение направлено письмом ДВТУ от 06.08.2021 № 14-07-12/13144 по принадлежности в Новосибирскую таможню для рассмотрения вопроса уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10609050/050418/0009747, 10609050/080218/0003653 и распоряжения внесенным обеспечением уплаты таможенных платежей, ввиду того, что данные декларации на товары не являлись предметом камеральной таможенной проверки, проведенной Хабаровской таможней. 

 письмом № 07-05-14/11564 Новосибирская таможня на основании пункта 18 а) Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289) отказала обществу во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10609050/050418/0009747, 10609050/080218/0003653 в связи с истечением трехлетнего срока проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

По результатам рассмотрения обращения ООО «Кардэксперт» письмом от 02.09.2021 № 14-07-13/14485 ДВТУ указало на отсутствие оснований для внесения изменений в ДТ, разъяснен порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов.

Полагая, что решение ДВТУ нарушило права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также повлекло необоснованное доначисление таможенных платежей в размере 283 288,32 руб. общество обратилось  в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС, в том числе в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС (подпункт 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 Порядка внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭИ от 10.12.2013 № 289 (далее – Прядок № 289) при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КТД).

В силу пункта 11.1 Порядка № 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка № 289, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка № 289, в соответствии с разделом IV Порядка № 289.

Согласно абзацам 1, 3 пункта 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком № 289. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений). (Пункт 13 Порядка № 289).

Из материалов дела судом установлено, что 03.08.2021 в ДВТУ поступила претензия ООО «Кардэксперт» от 16.07.2021 № КЭ082 с приложением копии заключения эксперта от 11.04.2019 № 019-02-00149, в которой отсутствовали номера ДТ, перечень вносимых в ДТ изменений (дополнений) без приложения соответствующих КТД.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. 

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

Поскольку поступившая претензия общества не отвечала требованиям, предусмотренным Порядком № 289, с требованием о внесении изменений (дополнений) в спорные ДТ общество в ДВТУ не обращалось, следовательно,  несоблюдение обществом порядка внесения изменений в сведения, заявленные в спорных ДТ повлекло отсутствие у таможенного органа оснований для проведения таможенного контроля по обращению декларанта в отношении спорных ДТ в целях в подтверждения факта неправомерного взыскании таможенных платежей. 

Что касается доводов ООО «Кардэксперт» о неправомерной классификации Хабаровской таможней задекларированных по спорным ДТ товарам, суд считает необходимым отметить следующее. 

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров»).

ОПИ 1 гласит: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями». В случае невозможности использования ОПИ 1, для определения четырехзначного кода товара последовательно применяются ОПИ 2, 3, 4, 5.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении товаров «Принадлежность к аппарату для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS - тест картриджи...» декларантом в графе 33 ДТ заявлен классификационный код 9027 90 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы): приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратуры для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы: - микротомы; части их и принадлежности: - - части и принадлежности: — аппаратура субпозиций 9027 20 - 9027 80.». Ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования товара составляла 0 %, НДС -18%.

Согласно тексту товарной позиции 9027 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются поляриметры, полутеневые поляриметры для анализа плоскополяризованного или эллиптически поляризованного света, сахариметры, рефрактометры, спектрометры, масс-спектрографы и аналогичные аппараты для анализа изотопного состава и т.п. материалов, колориметры, аппараты для анализа пыли в газах, измерители кислорода для определения количества растворенного кислорода в жидкостях с помощью поляриметрического элемента или с помощью химической реакции таллия с растворенным кислородом, полярографические анализаторы для определения компонентов жидкостей и т.п. Также в данную товарную позицию включаются компоненты и части данных приборов.

ООО «КАРДЭКСПЕРТ» в ДТ № 10609050/190816/0015606 в 44 графе под кодом 09999/1 «Дополнительные документы, подтверждающие сведения, заявляемые (указываемые) в таможенных документах» заявлен документ от 16.08.2016 № б/н, содержащий описание товаров, в том числе и «аппарата для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS...».

Согласно указанному документу, «аппарат для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS...» позволяет определять показатели свертывания, в свежей и цитратной цельной крови, применяется при проведении операций на сердце, сосудах для коуголограммы и определения сгустков крови. Тест-картриджи - это тестовая емкость для определения активированного времени свертывания в низком диапазоне для работы со свежими образцами цельной крови для терапевтического мониторингаконцентрациигепарина, наблюденияпосле ангиопластики или диализа.

Согласно сведениям с официального сайта представителя компании «MEDTRONIC INC.» в Российской Федерации, тест-картриджи - это одноразовые двухканальные тестовые кассеты. Тестовая кассета артикула 402-01 для определения активированного времени свертывания в низком диапазоне (LR ACT) для работы со свежими образцами цельной крови для терапевтического мониторинга концентрации гепарина, наблюденияпослеангиопластики или диализа. Тестовая кассета артикула 402-02 для определения времени свертывания рекальцифицированной плазмы (КАСТ) для работы с образцами цитратной цельной крови с концентрациями 0,0-1,5 Ед/мл. Тестовая кассета артикула 402-03 для определения активированного времени свертывания в высоком диапазоне (HR ACT) для работы со свежими образцами цельной крови для сердечно-сосудистой хирургии, ЧТКА или сосудистой хирургии. Тестовая кассета артикула 402-07 для определения концентрации гепарина (НТС) для работы со свежими образцами цельной крови для определения концентрации гепарина.

В рамках камеральной таможенной проверки ООО «КАРДЭКСПЕРТ» предоставлена техническая документация на товар «картриджи для определения времени активированного свертывания», согласно которой данный товар используется для диагностики in vitro и предназначен для мониторинга терапевтических концентраций гепарина и состоит из коалина, хлорида кальция, буфера HEPES, азида натрия. Тест-картриджи для определения активированного времени свертывания крови при высоком и низком содержании гепарина представляют собой систему сдвоенных каналов и имеют трех секционные разделения каналов: камера с реагентом, камера проведения реакции и плунжерный механизм. Тестовая кассета артикула 402-01 для определения активированного времени свертывания в низком диапазоне (LR ACT) для работы со свежими образцами цельной крови для терапевтического мониторинга концентрации гепарина, наблюдения после ангиопластики или диализа. Тестовая кассета артикула 402-02 для определения времени свертывания рекальцифицированной плазмы (RACT) для работы с образцами цитратной цельной крови с концентрациями 0,0-1,5 Ед/мл. Тестовая кассета артикула 402-03 для определения активированного времени свертывания в высоком диапазоне (HR ACT) для работы со свежими образцами цельной крови для сердечно-сосудистой хирургии, ЧТКА или сосудистой хирургии. Тестовая кассета артикула 402-07 для определения концентрации гепарина (НТС) для работы со свежими образцами цельной крови для определения концентрации гепарина.

Код ОКП 944300, заявленный в 31 графе проверяемых ДТ ООО «Кардэксперт» для вышеуказанного товара, означает «приборы и аппараты для лабораторных исследований».

В целях получения информации о базовой комплектности товара «Аппарат для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS», производитель:

MEDTRONICPERFUSION SYSTEMS, товарныйзнак MEDTRONIC, в адрес ООО «Кардэксперт»  направлено требование о представлении документов и сведений в ходе при камеральной таможенной проверки от 11.01.2019 № 06-30/00231.

Письмом от 22.01.2019 № КЭ001 ООО «Кардэксперт» в установленные сроки предоставило запрашиваемые сведения, а именно: «Аппарат для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS», производитель: MEDTRONICPERFUSION SYSTEMS, товарныйзнак MEDTRONIC, поставляется в следующей комплектации: аппарат ACT Plus - 1 шт.; руководство по эксплуатации - 1 шт.; силовой кабель - 1 шт.; картридж определения температуры - 1 шт.; набор для чистки рабочего блока - 1 шт.

Также письмом от 22.01.2019 № КЭ001 ООО «Кардэксперт»  сообщило, что тест-картриджи (артикулы 402-01, 402-03) являются принадлежностью и расходным материалом к аппарату ACT Plus и не входят в базовую комплектацию указанного аппарата. В подтверждение указанной информации, ООО «Кардэксперт» направило в адрес Хабаровской таможни копию письма ООО «Медтроник» от 18.01.2019 № б/н.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что товар «Тест-картриджи для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS...» представляет с собой тестовую кассету, разделенную на два канала, каждый из которых разделен на две секции: камера с реагентом и реакционная камера (куда вносится образец крови), основное свойство товару придают составляющие их реагенты.

Согласно примечанию к товарной позиции 3822 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты, кроме диагностических реагентов товарной позиции 3002 ТН ВЭД ЕАЭС, диагностических реагентов, предназначенных для введения больным, и реагентов для определения группы крови товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС. В данную товарную позицию также включаются сертифицированные эталонные материалы. Диагностические реагенты используются для оценки физических, биологических или биохимических процессов и состояний организма человека или животных; их действие основано на измерении или наблюдении изменений, происходящих в биологических или химических субстанциях, содержащихся в данном реагенте. Готовые диагностические реагенты данной товарной позиции могут быть схожи с реагентами, предназначенными для введения больным (субпозиция 3006 30) за тем исключением, что они используются скорее для применения in vitro, чем для in vivo. Готовые лабораторные реагенты включают не только диагностические реагенты, но также и другие аналитические реагенты, используемые для целей, кроме определения или диагностики чего-либо.

Реагенты данной товарной позиции на подложке или в виде препаратов включают более одного компонента. Например, они могут состоять из смеси двух или более реагентов, растворенных в растворителях, кроме воды. Они могут также быть в виде бумаги, пластмасс или других материалов (используемых в качестве подложки или носителя), пропитанных или покрытых одним или более диагностическими или лабораторными реагентами, например как лакмусовая бумага, бумага для определения pH или полярности, пластинки, предварительно покрытые реагентами для иммуноанализа. Реагенты данной товарной позиции могут поставляться в виде наборов, состоящих из нескольких компонентов, даже если один или более компонентов представляют собой отдельные соединения определенного химического состава группы 28 или 29 ТН ВЭД ЕАЭС, синтетические красящие вещества товарной позиции 3204 ТН ВЭД ЕАЭС или любое другое вещество, которое, если бы было представлено отдельно, относилось бы к соответствующей товарной позиции. Примерами таких наборов могут служить наборы для определения глюкозы в крови, кетонов в моче и т.д., а также наборы на основе ферментов. Однако диагностические наборы, имеющие характер товаров товарной позиции 3002 или 3006 (например, основанные на моноклональных или поликлональных антителах) в данную товарную позицию не включаются.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что товар «Принадлежность к аппарату для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS - тест картриджи...» правомерно классифицирован Хабаровской таможней в подсубпозиции 3822 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, кроме товаров товарной позиции 3002 или 3006; сертифицированные эталонные материалы».

Товар «игла для абляции Brockenbrough», задекларирован декларантом в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования товара составляла 0 %, НДС - 18 %.

Согласно технической документации, предоставленной ООО «Кардэксперт» и представителем изготовителя ООО «Медтроник», указанный товар состоит из наружной канюли и внутреннего стилета. Внешняя канюля выполнена из гибкой тонкостенной трубки. Внутренний стилет твердый, гораздо более жесткий и плотно прилегающий; его заостренный конец выступает на 2-3 мм на кончик канюли. Игла изготовлена из нержавеющей стали. Используется для транссептальной пункции - доступа в левые разделы сердца. Согласно ГОСТ 25725-89 «Инструменты медицинские. Термины и определения», данный инструмент может относиться к колющему медицинскому инструменту, а именно трубчатым иглам.

Трубчатые иглы имеют форму трубки, острый конец которой образован срезом под определенным углом и предназначен для проникновения в ткань или полость организма, второй конец - головка иглы - предназначен для соединения со шприцем или вспомогательными устройствами. Трубчатые иглы для прокола ткани организма с последующим введением или выведением частиц ткани или жидкости для исследования в целях диагностики называются пункционнобиопсийными.

В товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС классификация медицинских игл осуществляется в зависимости от материала и конструктивных особенностей, а именно:

9018 32 иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов:

9018 32 100 0 иглы трубчатые металлические

9018 32 900 0 иглы для наложения швов

9018 39 000 0 прочие.

Исходя из изложенного, суд также погалает, что товар «игла для абляции Brockenbrough» правомерно классифицирован Хабаровской таможней в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли или аналогичные инструменты: — иглы трубчатые металлические или иглы для наложения швов: — иглы трубчатые, металлические».

Товар «Электрод для кардиостимуляции CapSure» задекларирован в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования товара составляла 0 %, НДС - 18 %.

Согласно тексту товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения. В данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий (см. пункт (II) ниже). Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы). Согласно примечанию к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее не включаются (н) ортопедические приспособления, искусственные части тела и приспособления для лечения переломов, включая такие приспособления для животных (товарная позиция 9021 ТН ВЭД ЕАЭС1.

Согласно сведениям, предоставленным уполномоченным представителем изготовителя товаров - компанией ООО «Медтроник» письмом от 18.07.2018 № 032181, «электрод для кардиостимуляции CAPSURE, артикул 4968-35 и 4968-69» является компонентом системы имплантируемого (вживляемого) кардиостимулятора. Используется в комплекте с электрокардиостимулятором для нанесения низкочастотных электрических импульсов на сердечную мышцу.

Техническая документация на товар «биполярный эпикардиальный электрод CAPSURE», предоставленная ООО «КАРДЭКСПЕРТ» по требованию Хабаровской таможни, подтверждает вышеуказанные сведения.

В соответствии с пояснениями товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, электрокардиостимуляторы должны классифицироваться в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно тексту товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные: аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности.

В соответствии с примечаниями 1 и 2 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС части и принадлежности кардиостимуляторов, такие как корпуса, половины корпусов, крышки корпусов и электроды, включаются в подсубпозицию 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для решения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: -прочие: --прочие; — прочие».

В соответствии с пояснениями к подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: прочие», кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц имплантируются под кожу грудной клетки пациента. Они содержат электрическую батарейку и подключаются через электроды к сердцу, которое они снабжают импульсами, необходимыми для его функционирования.

Следовательно, товар «электрод для кардиостимуляции CAPSURE...» является компонентом системы имплантируемого (вживляемого) кардиостимулятора и, следовательно, подлежит классификации в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что по результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней правомерно установлен факт заявления недостоверных сведений ООО «Кардэксперт» о классификационном коде товаров, заявленных в спорных ДТ что привело к занижению размера таможенных платежей, подлежащих уплате.

Суд не принимает представленное заявителем в материалы дела заключение эксперта союза «Дальневосточная торгово-промышленная палата» от 11.04.2019 № 019-02-00149, поскольку экспертные организации не уполномочены на принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Следовательно, Хабаровской таможней правомерно приняты решения по классификации товаров от 07.03.2019 № РКТ-10703000-19/000020, РКТ-10703000-19/000021 РКТ-10703000-19/000022, РКТ-10703000-19/000023, РКТ-10703000-19/000024, РКТ-10703000-19/000025, РКТ-10703000-19/000026, РКТ-10703000-19/000027, РКТ-10703000-19/000028, РКТ-10703000-19/000029, РКТ-10703000-19/000030, РКТ-10703000-19/000031, РКТ-10703000-19/000032 и решения от 12.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Более того, указанные решения в сфере таможенного дела не были обжалованы декларантом.

Судом проверены доводы заявителя о нарушении Хабаровской таможней срока проведения камеральной таможенной проверки, установленного   частю 5 статьи 228 федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), и с учетом статей 338, 340 ТК ЕАЭС, части 5 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ,  процессуальных нарушений, допущенных таможенным органом не установлено. 

Согласно правовых позиций, изложенных в пункте 34 Постановления Пленума ВС РФ № 4934, с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Между тем, с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, общество не обращалось, требования ООО «Кардэксперт» о признании незаконным и отмене решения ДВТУ от 02.09.2021 № 14-07-13/14485 заявлены в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене решения ДВТУ от 02.09.2021 № 14-07-13/14485 у суда не имеется.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Принимая во внимание, что заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным отказа ответчика, то у суда отсутствуют основания для обязания последнего устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в таможенные декларации и произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 283 288,32 руб.

Кроме того, суд отмечает, что ДВТУ не уполномочено на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ в силу части 3 статьи 108 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), предусматривающей, что обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация, т.е. в данном случае в  Новосибирскую таможню. Если иное не установлено Евразийской экономической комиссией, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, вправе устанавливать случаи, при которых обращение или документы подаются в таможенный орган, отличный от таможенного органа, в котором зарегистрирована декларация.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств и внесении изменений в ДТ от 02.09.2021 № 14-07-13/14485 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Приморского края.

Судья    Беспалова Н.А.