ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-158307/22-125-1134

г. Москва

22 февраля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023  года 

Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: 

Судьи Самодуровой К.С. в порядке ст. 18 АПК РФ

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело 

по исковому заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САВИР" (454071, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕЛЯБИНСК ГОРОД, ШУМЕНСКАЯ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2019, ИНН: 

<

***>)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОНКОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (105005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

при участии

от  истца – не явился, извещен.

от  ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "САВИР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОНКОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"  о признании  основанном на решении от 12.07.2022 № 06/2829 одностороннего отказа от исполнения гражданско-правового договора от 11.05.2022 г. № 318-ЭА-22 незаконным. 

В судебное заседание не явились представители истца и ответчика, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей  истца и ответчика. 

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, 11.05.2022 г. между Истцом (Поставщиком) и Ответчиком (Заказчиком) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 318-ЭА-22 «Электронный аукцион на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «ГКОБ № 1 ДЗМ» (00557, 01569, 01400)» (далее по тексту - Контракт), в соответствии с условиями которого Истец обязуется по заданию Ответчика поставить дезинфицирующие средства в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Ответчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Адрес размещения Контракта, подписанного ЭЦП: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/rpec/documents.html?regNumber=03732000518220003180001.

Цена Контракта составляет 1 978 597,81 (Один миллион девятьсот семьдесят восемь тысяч пятьсот девяносто семь) рублей 81 копейка (пункт 2.1 Договора).

Согласно пункту 3.1 Контракта, поставка Товара осуществляется Ответчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: с "11" мая 2022 г. по "30" ноября 2022 г.

На основании пункта 1.5 Контракта, моментом поставки товара является доставка Истцом товара Ответчику по адресу, указанному в Техническом задании, и подписание Сторонами документов о приемке товара в соответствии с условиями Контракта.

12.07.2022 Ответчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/dizk/dizkCard/generalInformation.html?dizkId=185894.

В ответ на решение Заказчика от 12.07.2022 № 06/2829 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 11.05.2022 г. № 318-ЭА-22 Поставщик 14.07.2022 сообщил, что согласно п. 3.1 Договора и п. 2.3 Технического задания, поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Договором и Техническим заданием: с 11.05.2022 по 30.11.2022 года по заявкам Заказчика. 17.05.2022 от Заказчика получена заявка об осуществлении поставки следующего товара: 1. Средство дезинфицирующее «Люир Табс» в объеме 50 кг; 2. Средство дезинфицирующее «АВАНСЕПТ АКВА» в объеме 1000 упаковок; 3. Средство дезинфицирующее «Савир-спрей» в объеме 1000 л.

Согласно п. 2.3 Технического задания, товар должен быть поставлен в рабочие часы Заказчика в срок, указанный в Приложении 1 «Перечень объектов закупки» к Техническому заданию (по 30.11.2022 г.). Товар должен быть поставлен Заказчику в строгом соответствии с Перечнем поставляемого Товара (Приложение 3 «Перечень поставляемого Товара» Технического задания) по заявкам Заказчика, сформированным по форме, предусмотренной в Приложении 4 «Форма заявки» к Техническому заданию. Заявка направляется Поставщику посредством электронной почты или факсом, не менее чем за 3(три) рабочих дня до даты начала поставки Товара, указанной в заявке.

Истцом указано на то, что  договором не предусмотрено изменение (ограничение) сроков поставки, что сторонами утверждены существенные условия в части срока поставки: с 11.05.2022 по 30.11.2022.

Истцом указано на то, что 14.07.2022 Поставщик сообщил Заказчику, что не допускает нарушения существенных условий Договора. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 14.07.2022 г. Поставщик осуществило поставку дезинфицирующих средств «Савир-спрей» в количестве 1000 литров и «Люир Табс» в количестве 25 кг по адресу, указанному в приложении № 2 к Техническому заданию: 

<

...>, в том числе документов, предусмотренных п. 2.5 приложения № 1 к Техническому заданию и разместил в ЕИС электронный структурированный универсальный передаточный документ (УПД). Таким образом Поставщик выполнил свои обязательства по п. 1 Заявки частично в объеме 25 кг, по п. 3 Заявки в полном объеме - 1000 л. и попросил Заказчика принять указанный товар в установленном действующим законодательством порядке.

Поскольку Заказчик не запрашивали информацию о ходе исполнения обязательств согласно п. 5.4.4 Договора, Поставщик сообщил, что в ближайшее время осуществит поставку по п. 1 Заявки дезинфицирующего средства «Люир Табс» в количестве 25 кг, поскольку указанное дезинфицирующее средство на момент получения Заявки находилось в ограниченном количестве, партия товара оплачена Поставщиком в полном объеме и остаток отправлен в г. Челябинск на склад Поставщика с целью организации поставки Заказчику. По поставке дезинфицирующего средства «АВАНСЕПТ АКВА» в период с 11.05.2022 по настоящее время Поставщик провел переговоры с поставщиками и производителем дезинфицирующего средства с целью организации поставки в Заказчику. Поскольку указанное средство отсутствует в наличии у поставщиков и учитывая, что на территории Российской Федерации не имеется аналогов «АВАНСЕПТ АКВА», Поставщик продолжает вести переговоры с производителем указанного дезинфицирующего средства об организации поставки.

ООО «Савир» попросило Заказчика отозвать решение от 12.07.2022 № 06/2829 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 11.05.2022 г. № 318-ЭА-22 в соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставить возможность ООО «Савир» исполнить обязательства по Договору надлежащим образом в полном объеме в установленный Договором и Приложениями срок.

Истцом указано на то, что по состоянию на 22.07.2022 г. товар не принимается Заказчиком, УПД в ЕИС необоснованно отклоняются Заказчиком, что в АИС «Портал поставщиков» ООО «Савир» столкнулось с техническим сбоем, не позволяющим в кратчайший срок устранить невозможность подачи электронного УПД, о чем было сообщено Заказчику. 

Истец полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным, принято ответчиком в отсутствие правовых оснований, поскольку на основании п. 11.1 Контракта в случае возникновения любых противоречий претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением Контракта, Стороны предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий путем переговоров. 11.4 в случае невыполнения Сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде города Москвы.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве требования по иску не признал, ссылаясь на то, что  заявка от 17.05.2022г. № 01/2072 была направлена Заказчиком 17.05.2022г., следовательно, поставка должна была быть осуществлена в период с 18.05.2022-20.05.2022гг. включительно, однако, в надлежащий срок Поставщик не осуществил поставку товара, чем нарушил условия Договора. 

Ответчиком 20.06.2022 года в адрес Поставщика была направлена претензия от 20.06.2022 № 06/2508 с требованием осуществить поставку товара в трехдневный срок, однако, по состоянию на 06.07.2022 года, Поставщиком поставка так осуществлена и не была, что повлекло за собой повторное нарушение обязательств по Договору.

В связи с чем, ответчиком указано на то, что неисполнение требований по поставке, повлекло за собой нарушение условий Договора, ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, в связи с чем, 12.07.2022 года Заказчик, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 8.1.1 статьи 8 Договора, принял решение об одностороннем отказе от исполнения   Договора.   

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду следующего.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

В обоснование расторжения контракта ответчик ссылался на п.п. 8.1.1.3 контракта и ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Согласно п.п. 8.1.1.3 контракта Неоднократное (от двух и более раз) Основания расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика: нарушение сроков и (или) объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)  Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из материалов дела, п.3.1 контракта поставка Товара осуществляется Ответчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: с "11" мая 2022 г. по "30" ноября 2022 г.

Условиями контракта не предусмотрено условие о том, что срок поставки должен быть указан в заявке.

Также  условиями контракта не предусмотрено условие о том, что изменение условий контракта в части срока поставки возможно путем указания иных сроков в заявке.

Согласно ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон.

Доказательств изменения условий контракта в части срока поставки по соглашению сторон в материалы дела ответчиком также не представлено.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. 

Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что поставка согласована согласно заявке от 17.05.2022 №01/2072 в срок до 20.05.2022 отклоняется как необоснованная.

Кроме того, в отзыве ответчик указывает, что товар был поставлен Поставщиком 29.07.2022 года.

Таким образом, исходя из буквального токования условий контракта, неоднократное (от двух и более раз) нарушение истцом сроков поставки, предусмотренных контрактом со стороны истца ответчиком не доказано, каких либо доказательств указанному факту ответчиком в материалы дела также не представлено.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (ст. 154 ГК РФ).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, представленные в материалы дела доказательства, суд признает на решении от 12.07.2022 № 06/2829 односторонний отказ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОНКОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" от исполнения гражданско-правового договора от 11.05.2022 г. № 318-ЭА-22 – незаконным.

Расходы по госпошлине распределены на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 12, 166, 167, 168, 170, 173, 174, 395, 422, 1102, 1104, 1105 ГК РФ, ст.ст. 9, 27, 64, 65, 71, 75, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать основанный на решении от 12.07.2022 № 06/2829 односторонний отказ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОНКОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" от исполнения гражданско-правового договора от 11.05.2022 г. № 318-ЭА-22 – незаконным. 

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОНКОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН: 1027739644360, ИНН: 7701008191) в пользу ООО "САВИР" (ОГРН: 1197456025975, ИНН: 7452151128) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000  рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья               К.С. Самодурова