ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-1029/2020

Дело № А41-45137/19

18 февраля 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  11 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2020 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ханашевича С.К.,

судей Игнахиной М.В., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от АО «Газпром газораспределение»: ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2019 ,

от АО «Мособлгаз»: ФИО3, ФИО4, представители по доверенности № 12-07/529 от 17.06.2019,

от ООО «Газпром межрегионгаз»: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение» на решение Арбитражного суда Московской области от 02 декабря 2019 года по делу № А41-45137/19 по иску акционерного общества «Газпром газораспределение» к акционерному обществу «Мособлгаз», при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз»  об урегулировании разногласий,   

 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение» (далее – АО «Газпром газораспределение») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к акционерному обществу «Мособлгаз» (далее – АО «Мособлгаз») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа в транзитном потоке от 14.12.2018 № Упр1тр.004/19:

1) дополнить пункт 3.1 договора абзацем: «Суточный (среднесуточный) договорный объем транспортировки газа (суточная норма транспортировки газа) по договору определяется путем деления месячного договорного объема транспортировки на количество дней соответствующего месяца поставки газа»;

2) пункт 3.4 договора изложить в редакции: «Стороной, ведущей учет количества транспортируемого газа, является ГРО-2. Количество газа определяется ГрО-2 на основании распечаток измерительных параметров газа, выведенных из архивов электронных корректоров (вычислителей) или диаграмм с самопишущих средств измерений узлов учета газа (далее – УУГ), установленных на ГРС (ГГРП), перечисленных в приложении № 3 к настоящему договору, по точкам подключения потребителей и фактических объемов газа, транспортированных в транзитном потоке по сетям ГРО-1 (по форме приложения № 7 к договору). Приложение № 3 составляется с указанием владельцев УУГ»;

3) пункт 4.2 договора изложить в редакции: «На основании данных, полученных по результатам учета за отчетный месяц, ГРО-2 в срок до пятого рабочего дня месяца, следующего за месяцем транспортировки, предоставляет ГРО-1 по электронной почте: перечень потребителей с указанием объема газа, фактически транспортированного потребителям за отчетный месяц, по форме приложения № 7 к договору; акт об объемах транспортированного газа по Московскому кольцевому газопроводу по форме приложения № 5 к договору.

После получения акта об объемах транспортированного газа и перечня потребителей по электронной почте ГРО-1 в течение 3 (трех) рабочих дней направляет в ГРО-2 по электронной почте оформленные со стороны ГРО-1 и акт об оказании услуг по транспортировке газа (по форме приложения № 6 к договору) и счет-фактуру.

Оригинал акта об объемах транспортированного газа и перечень потребителей, подписанные со стороны ГРО-2, направляются посредством почтового отправления в адрес ГРО-1».

4) Пункт 5.2 договора дополнить следующими абзацами: «При перерасходе газа потребителями без предварительного согласования с ГРО-2 цена за услуги по транспортировке объема перерасхода газа по настоящему договору за каждые сутки формируется исходя из тарифа на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке по сетям ГРО-1, увеличенных на коэффициент, предусмотренный п. 17 Правил поставки газа № 162.

В случае поступления обращений потребителей к ГРО-2 по вопросу согласования превышения среднесуточной нормы газопотребления (перерасхода газа сверх установленного договором поставки газа) ГРО-2 обязан заблаговременно (до наступления даты планируемого превышения среднесуточной нормы) согласовать изменения среднесуточной нормы газопотребления с ГРО-1, направив копии подтверждающих документов в адрес электронной почты: dogovor.transportirovka@mrg.ru»».

5) пункт 9.8 договора дополнить абзацем: «Приложение № 7: Форма Перечня Потребителей и фактических объемов газа, транспортированных в транзитном потоке по сетям ГРО-1 в _________ месяце 20___ года».

6) дополнить договор приложением № 7 «Форма Перечня Потребителей и фактических объемов газа, транспортированных в транзитном потоке по сетям ГРО-1 в __________ месяце 2019 года» в редакции Протокола согласования разногласий от 22.02.2019 к протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий от 14.12.2018 к договору возмездного оказания услуг по транспортировке газа в транзитном потоке от 14.12.2018 № Упр1тр.004/19 (с учетом принятых в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к рассмотрению уточнений искового заявления).

К участию в рассмотрении дела №А41-45137/19 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз»).

            Решением Арбитражного суда Московской области от 02.12.2019 по делу №А41-45137/19 исковые требования АО «Газпром газораспределение» оставлены без удовлетворения.

            Не согласившись с указанным решением суда, АО «Газпром газораспределение» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель АО «Газпром газораспределение» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель АО «Мособлгаз» против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ООО «Газпром межрегионгаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 14.12.2018 между АО «Газпром газораспределение» (ГРО-1) и АО «Мособлгаз» (ГРО-2) был заключен договор возмездного оказания услуг по транспортировке газа в транзитном потоке, предметом которого согласно п. 2.1 является оказание ГРО-1 для ГРО-2 услуг по транспортировке газа в транзитном потоке по принадлежащим ГРО-1 газораспределительным сетям Московского кольцевого газопровода от границы балансовой принадлежности сетей ООО «Газпром трансгаз Москва» и ГРО-1 (КРП – приложение № 1) до границы балансовой принадлежности сетей ГРО-1 и ГРО-2 (приложение № 2).

Истец подписал договор с протоколом разногласий, отклоненным ответчиком.

27.02.2019 истец обратился к ответчику с вопросом об урегулировании разногласий.

Поскольку письмом от 10.04.2019 № 9069/01 ответчик отклонил протокол согласования разногласий, АО «Газпром газораспределение» обратилось в суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Оставляя заявленные исковые требования без удовлетворения, арбитражный суд первой инстанции исходил из недоказанности материалами дела наличия оснований для их удовлетворения.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пункт 4 названной статьи содержит правило о том, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров - типовые договоры, положения и т.п.

Отношения по транспортировке природного газа регулируются не только нормам Гражданского кодекса РФ, но и специальными нормами права, а именно Федеральным законом от 31 03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее — Закон о газоснабжении), Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», Правилами поставки газа утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, Правилами учета газа, утвержденными Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961, Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденными Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 №542, Порядком ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370.

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами поставки газа (правила № 162).

Так, законодательство о газоснабжении разделяет понятия «поставка газа» и «транспортировка газа».

В силу ст. 18 Закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 Правил № 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил № 162 транспортировка газа — это перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Пунктами 10, 11 Правил № 162 предусмотрено, что предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30- дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Согласно п. 22 Правил № 162, договором транспортировки газа на газотранспортную и газораспределительную организацию могут быть возложены обязанности и полномочия по приему-передаче и обеспечению учета поставляемого газа от имени поставщика (покупателя).

Поставщик (покупатель), заключивший договор транспортировки газа, уведомляет об этом контрагента.

Согласно п. 29 Правил № 162 цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти (п. 31 Правил № 162).

Приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-з/7 утверждены Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2010 № 16076).

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 13.05.2019 № 578/19 утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа населению и в транзитном потоке по газораспределительным сетям.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Как усматривается из требований истца, он просит включить в договор условие транспортировки газа в транзитном потоке между ним и потребителем в части расчетов за газ с применением повышающих коэффициентов, учета газа, согласовании среднесуточного объема газопотребления.

Указанные условия, предложенные истцом, соответствуют договору поставки газа, а не транспортировки газа.

В данном случае ответчик является не потребителем газа, а газораспределительной организацией.

Договор транспортировки газа в редакции ответчика соответствует указанным нормам.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд первой иннстанции правомерно счел отсутствующими основания для удовлетворения требований истца об урегулировании разногласий к договору в редакции истца.

Ссылка истца на необоснованное непривлечение судом к участию в рассмотрении настоящего дела ООО «Газпром межрегионгаз Москва» отклоняется апелляционным судом как документально неподтвержденная.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела,  при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не обоснованы и подлежат отклонению.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 декабря 2019 года по делу № А41-45137/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

С.К. Ханашевич

Судьи

 

М.В. Игнахина

Э.С. Миришов