Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-26846/2018

13 марта 2019 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Федотенков С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Некрасовым Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к открытому акционерному обществу «Челябинская швейная фабрика «Одежда», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Ажурсталь», общества с ограниченной ответственностью «ФРОСТ-ИНВЕСТ»,

о взыскании 101 508 руб. 68 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 (доверенность № 126 от 07.09.2018); представителя ответчика ФИО2 (доверенность № 1 от 26.02.2019),

УСТАНОВИЛ:

20.08.2018 муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска (далее – истец, МУП «ПОВВ»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Челябинская швейная фабрика «Одежда» (далее – ответчик, ОАО «ЧШФ «Одежда»), о  взыскании  задолженности в размере 101 508 руб. 68 коп., в том числе платы за негативное воздействие на систему централизованного водоотведения в размере 90 120 руб. 47 коп., платы за вредное воздействие на окружающую природную среду в виде сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в размере 11 388 руб. 21 коп.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч.10 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и на то обстоятельство, что концентрация загрязняющих веществ, в сточных водах, принимаемых от ответчика, превышает допустимую. 

Определением от 15.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ажурсталь» и общество с ограниченной ответственностью «ФРОСТ-ИНВЕСТ».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, из которого следует, что пробы сточных вод отобраны с нарушением, не промаркированы и не опломбированы; расчет задолженности выполнен с нарушением; истцом не представлены документы о поверке оборудования; в канализационную сеть ответчика сливают свои стоки ООО «Ажурсталь» и ООО «ФРОСТ-ИНВЕСТ».

Третьи лица представили письменные мнения, из которых следует, что отбор проб произведен истцом в колодце определенный сторонами, который находиться до места сброса сточных вод ООО «ФРОСТ-ИНВЕСТ» и ООО «Ажурсталь».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 между истцом (предприятие) и ответчиком (абонент) заключен договор № 41544  на отпуск питьевой воды и приём сточных вод. Предметом  договора  являются отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а также оплата услуг за водоснабжение и водоотведение (п. 1.1, п. 1.2 договора).

Согласно п.2.2.3 договора абонент  обязан обеспечивать соблюдение нормативов водоотведения, осуществлять контроль за составом и качеством сбрасываемых  в систему канализации сточных вод (в том числе субабонентов) и в случае превышения норм допустимых концентраций (ДК) сообщать об этом предприятию. Выполнять предписания предприятия по экономии воды и качеству сбрасываемых сточных вод. 

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод  осуществляется предприятием путем выполнения анализов проб сточных вод абонента. Анализ выполняется в лаборатории предприятия либо в другой аккредитованной для производства таких работ лаборатории  (п.5.1)

Пробы отбираются в контрольных канализационных колодцах  (п.5.2 договора).

Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители предприятия и абонента. Обязанность направить своего представителя для участия в отборе проб лежит на абоненте. При отказе абонента от участия в отборе проб, подписания акта, отсутствия у представителя абонента надлежащей доверенности акт, подписанный предприятием, считается принятым абонентом (п.5.3 договора).

При отборе представителем предприятия контрольных проб абонент может в его присутствии отобрать параллельную пробу и провести ее анализ за счет собственных средств. Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализов расходятся, в качестве истинных принимаются результаты, полученные в независимой аккредитованной лаборатории. Если обе лаборатории аккредитованы, абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который и принимает окончательное решение (п.5.4 договора).

За нарушение условий договора по соблюдению количества и качества сточных вод субабонентов, абонент производит дополнительную оплату на условиях договора (п.5.5 договора).

Согласно п. 5.6 договора,  если при проведении анализов в сточных водах обнаружится вещества, запрещенные к сбросу в систему городской канализации, предприятие направляет абоненту требование об устранении допущенных нарушений. В случае не устранения нарушений абонентом в сроки, указанные в требовании, предприятие вправе применить к абоненту все меры воздействия, предусмотренные законодательством РФ.

При превышении одновременно лимита сброса сточных вод и ДК повышенная плата начисляется отдельно по каждому виду нарушения (п.5.7 договора).

Расчет дополнительной платы за нарушение норм ДК производится в порядке, установленном Постановлением Губернатора Челябинской области от 07.02.2000 №60. При этом расчет дополнительной платы за сброс сточных вод с превышением норм ДК и ВСН ведется по одному контрольному отбору пробы сроком не более чем за три расчетных периода (п.5.8 договора).

Договор действует до 31.12.2011. Договор считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении (расторжении) либо о заключении иного договора.

Сторонами согласовано приложение к договору -  акт разграничения  балансовой ответственности сетей водоснабжения и водоотведения.

Действительность договора и наличие по нему обязательств, сторонами не оспаривается.  

При осуществлении контроля состава и свойств, сбрасываемых в систему канализации сточных вод, испытательным лабораторным центром МУП «ПОВВ» составлен акт отбора проб воды № 50-ОСК от 16.02.2018.

На основании указанного акта лабораторией очистных сооружений канализации МУП «ПОВВ» произведен анализ отобранных проб, о чем составлен протокол результатов измерения воды № 73-ОСК от 21 февраля 2018 г.

Согласно результатам анализа сточных вод, проведенного лабораторией истца, обнаружены загрязняющие вещества негативно воздействующие на работу систем водоотведения и окружающую среду (водные объекты).

Руководствуясь актом отбора проб сточных вод и протоколом анализа воды, истец произвел расчет платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ и выставил ответчику счета-фактуры на общую сумму 101 508 руб. 68 коп. 

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.07.2018 № 032-6255 с требованием произвести оплату задолженности, которая получена ответчиком и оставлена без ответа.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате за негативное воздействие на систему водоотведения и окружающую среду не исполнено, истец обратился в суд с исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В п. 5.8 договора стороны согласовали, что расчет дополнительной платы за нарушение норм допустимой концентрации производится в порядке, установленном Постановлением Губернатора Челябинской области от 07.02.2000 № 60.

Данный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 01.01.2013 постановлением Губернатора Челябинской области от 07.12.2012 № 355 «О признании утратившими силу некоторых нормативный правовых актов».

С 01.01.2013 вступил в силу Закон о водоснабжении и водоотведении, главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

В силу п. 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении и водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пп. «и» п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры о соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (пп. «в», «г» п. 36 Правил № 644).

Согласно п. 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пункт 118 Правил № 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен п. 123 Правил № 644.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не отменяет платы за превышение допустимой концентрации.

В результате проведения анализа проб установлено наличие в них загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу систем водоотведения и окружающую среду (водные объекты), что следует из протокола результатов измерения воды № 73-ОСК от 21.02.2018.

Акт отбора проб воды № 50-ОСК от 16.02.2018 подписан представителями ОАО «ЧШФ «Одежда» без замечаний. Из указанного акта следует, что пробы опломбированы и при доставке в лабораторию пломбы не нарушены. Также в акте указан шифр пробы 73-ОСК.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что пробы сточных вод отобраны с нарушением, не промаркированы и не опломбированы, судом отклоняются как противоречащие исследованным по делу доказательствам.

Пояснения ответчика о том, что в канализационную сеть ответчика сливают свои стоки ООО «Ажурсталь» и ООО «ФРОСТ-ИНВЕСТ», суд считает не состоятельными, так как данные обстоятельства не имеют значения для рассматриваемого дела поскольку третьи лица в письменых объяснениях указали, что отбор проб произведен истцом в колодце определенный сторонами, который находиться до места сброса сточных вод ООО «ФРОСТ-ИНВЕСТ» и ООО «Ажурсталь».

Кроме того,  в соответствии с п. 5.5 договора за нарушение условий договора по соблюдению количества и качества сточных вод субабонентов, несет ответственность абонент в виде дополнительной оплаты на условиях договора.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены документы о поверке оборудования, также подлежит отклонению, как противоречащий исследованным доказательствам, поскольку данные документы были предоставлены истцом в материалы дела 26.02.2019.

Доказательств того, что превышения нормативов допустимых концентраций в отобранных пробах сточных вод по спорному акту не имелось, ответчик суду не представил. 

Оснований сомневаться в достоверности результатов исследований, представленных истцом, у суда в данном случае не имеется.

Таким образом, суд считает, что истцом доказан факт сброса ОАО «ЧШФ «Одежда» сточных вод с нарушением требований, установленных п. 114 Правил № 644, и возникновение у него обязанности по внесению платы за услуги водоотведения с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в систему городской канализации.

По расчету истца плата за негативное воздействие на систему централизованного водоотведения составляет 90 120 руб. 47 коп., плата за вредное воздействие на окружающую природную среду в виде сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты через централизованные системы водоотведения составляет 11 388 руб. 21 коп.

Доводы ответчика о том, что расчет задолженности выполнен с нарушением, документально не подтверждены, в связи с чем суд считает их голословными, ничем не подтвержденными, а следовательно юридического значения для разрешения спора не имеющими.

Контррасчет платы за негативное воздействие на систему централизованного водоотведения составляет и платы за вредное воздействие на окружающую природную среду в виде сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты через централизованные системы водоотведения, ответчик суду не представил.

Сомневаться в расчетах, представленных истцом, у суда оснований нет.

Ссылка ответчика на судебную практику, отклоняется судом, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, принято в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела. Между тем, судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами (статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской

 В связи с изложенным, учитывая, что доказательств отсутствия превышения допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, в нарушение ст. 65 АПК РФ, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в размере 101 508 руб. 68 коп.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

Истцу при подаче иска предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины составляет, от цены иска 101 508 руб. 68 коп., составляет 4 045 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  открытого акционерного общества «Челябинская швейная фабрика «Одежда» в пользу муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» задолженность в размере 101 508 руб. 68 коп.

Взыскать с открытого акционерного общества «Челябинская швейная фабрика «Одежда» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 045 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области. 

Судья                                                                      С.Н. Федотенков