АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-10901/2024

город Мурманск

24 января 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 16.01.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьяновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, пр. Ленина, д. 64, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность № 71 от 28.12.2024, 

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель осуществлял оборот (хранение) алкогольной (спиртосодержащей) продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил; отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО3

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Как следует из материалов дела, 13.11.2024 в 15 час. 45 мин. сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области проведен осмотр торгового павильона, расположенного в районе дома № 10/1 по ул. Свердлова, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ФИО3

В ходе проверки установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: 

Пиво светлое «Белый медведь», объемом 1,15л, крепостью 5,0%, в количестве 11 шт. (пластиковых бутылок);

Пивной напиток «Бочкарев немецкое», объемом 1,2л, крепостью 4,5%, в количестве 10 шт. (пластиковых бутылок);

Пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 1,35л, крепостью 4,6%, в количестве 6 шт. (пластиковых бутылок);

Пиво «Жигулевское традиционное», объемом 1,2л, крепостью 4,0%, в количестве 14 шт. (пластиковых бутылок);

Пиво светлое «Охота крепкое», объемом 1,25л, крепостью 8,1%, в количестве 5 шт. (пластиковых бутылок);

Пивной напиток «Бочкарев чешское», объемом 1,2л, крепостью 4,0%, в количестве 9 шт. (пластиковых бутылок);

Пиво «Левенбрау», объемом 1,3л, крепостью 5,4%, в количестве 7 шт. (пластиковых бутылок);

Пиво «Белый медведь крепкое», объемом 1,15л, крепостью 8,0%, в количестве 9 шт. (пластиковых бутылок);

Пиво «Голдмайнбир», объемом 1,15л, крепостью 4,6%, в количестве 9 шт. (пластиковых бутылок);

Пивной напиток «Белый виноград», объемом 1,3л, крепостью 6,9%, в количестве 6 шт. (пластиковых бутылок);

Пиво «Белый медведь крепкое», объемом 0,45л, крепостью 8,0%, в количестве 16 шт. (железных банок);

Пиво «Невское» светлое, объемом 0,45л, крепостью 4,6%, в количестве 16 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 0,45л, крепостью 4,6%, в количестве 8 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Балтика экспортное № 7», объемом 0,45л, крепостью 5,4%, в количестве 15 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Жигулевское традиционное», объемом 0,45л, крепостью 4,0%, в количестве 18 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Охота крепкое», объемом 0,43л, крепостью 8,1%, в количестве 5 шт. (железных банок);

Пиво «Эфес Пилснер», объемом 0,45л, крепостью 5,0%, в количестве 16 шт. (железных банок);

Пивной налиток «Велкопоповицкий козел темное», объемом 0,45л, крепостью 3,7%, в количестве 12 шт. (железных банок);

Пивной налиток «Велкопоповицкий козел светлое», объемом 0,45л, крепостью 4,0%, в количестве 19 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Балтика крепкое легендарное № 9», объемом 0,45л, крепостью 8,0%, в количестве 11 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Балтика классическое № 3», объемом 0,45л, крепостью 4,8%, в количестве 10 шт. (железных банок);

Пиво «БАД» светлое, объемом 0,45л, крепостью 5,0%, в количестве 13 шт. (железных банок);

Пиво «Золотая бочка», объемом 0,45л, крепостью 4,7%, в количестве 8 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Калсберг», объемом 0,45л, крепостью 4,6%, в количестве 12 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Крушовице Светле», объемом 0,43л, крепостью 4,2%, в количестве 15 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Хольстен премиум», объемом 0,45л, крепостью 4,8%, в количестве 8 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Невское оригинальное», объемом 0,45л, крепостью 5,7%, в количестве 7 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Белый медведь», объемом 0,45л, крепостью 5%, в количестве 15 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Балтика мягкое № 7», объемом 0,45л, крепостью 4,7%, в количестве 8 шт. (железных банок);

Пиво «Хугарден со вкусом грейпфрута», объемом 0,45л, крепостью 4,6%, в количестве 4 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Гессер», объемом 0,43л, крепостью 4,7%, в количестве 26 шт. (железных банок);

Пивной напиток «Кронебург 1664 бланк», объемом 0,45л, крепостью 4,5%, в количестве 5 шт. (железных банок);

Пиво светлое «Туборг Грин», объемом 0,45л, крепостью 4,6%, в количестве 10 шт. (железных банок);

Пивной напиток «Golden joker whiskey&cola», объемом 0,43л, крепостью 7,0%, в количестве 1 шт. (железной банки);

Пивной напиток «Регстаерс со вкусом джин тоника, лимона и лайма», объемом 0,43л, крепостью 7,0%, в количестве 1 шт. (железной банки);

Пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», объемом 0,45л, крепостью 4,3%, в количестве 4 шт. (стеклянных бутылок).

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2024.

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол от 13.11.2024, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: 

<

...>.

Определением от 13.11.2024 № 17402 в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По факту выявленных нарушений заместителем начальника ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 22.11.2024 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Представленными в материалы дела доказательствами (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2024; протокол изъятия от 13.11.2024; рапорт; объяснения предпринимателя; протокол об административном правонарушении от 22.11.2024) подтверждается, судом установлен и ИП ФИО3 не оспаривается факт нахождения в обороте в торговом павильоне алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения. Само по себе наличие в обороте алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последний несет ответственность за несоблюдение им требований законодательства. Предприниматель, осуществляя коммерческую деятельность, обязан знать и соблюдать требования законодательства, у него имелась возможность не допускать нахождение такой алкогольной продукции в помещении павильона.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, ФИО3 обеспечены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объема алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, а также учитывая, что ранее ИП ФИО3 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 13.11.2024 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, то она, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.  

Изъятую согласно протоколу изъятия от 13.11.2024 продукцию, помещенную на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску)

Сокращенное наименование: ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску

КПП 519001001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 47701000

Номер счета получателя 03100643000000014900 в Отделение Мурманск// УФК по Мурманской области, г. Мурманск

БИК 014705901

Кор/сч 40102810745370000041

КБК 18811601331019000140

УИН 18880451240003326330

Наименование платежа: штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья                                                                                    Кушниренко  В. Н.