Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                    Дело №А72-741/2024

22.07.2024  

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2024

В полном объеме решение изготовлено 22.07.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Т.П., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

  Комитета по управлению имуществом города Димитровграда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обл. Ульяновская, г.Димитровград

  к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), обл. Ульяновская, г.Димитровград 

 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, доверенность Ф№04/4951 от 27.12.2023 (участвует путем веб-конференции);

от ответчика – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г.Димитровград, в северном направлении по ул.Западной, д.13 (киоск №8).

  Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.02.2024 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения  в связи  с  нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ.

 Определением от 13.02.2024 исковое заявление принято к производству.

 Судебное разбирательство осуществлено Арбитражным судом Ульяновской области путем использования системы веб-конференции.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица в порядке ст.156 АПК РФ.

 Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования  подлежащими удовлетворению.

При этом  суд  исходит  из  следующего.

         01.02.2017 между Комитетом по управлению имуществом (КУИ) города Димитровграда (Сторона 1) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Сторона 2) был оформлен договор на размещение нестационарного торгового объекта №20/НТО, согласно которому Сторона 1 предоставляет Стороне 2 право на размещение нестационарного торгового объекта: киоск, площадью 18 кв.м, (далее - Объект), по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области: город Димитровград, расположенный в северном направлении по ул.Западной, 13 (киоск № 8) (п.1.1. договора л.д. 9-10).

           Согласно п.1.2. договора от 01.02.2017 №20/НТО настоящий Договор заключен на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области, утвержденной постановлением Администрации города от 29.06.2012 №2374 (л.д.9-10).

Как предусмотрено п.6.1 договора от 01.02.2017 №20/НТО, настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 01.12.2026 года.

          21.08.2018 между ФИО3 (Сторона 1) и ФИО1 (Сторона 2) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 20/НТО от 01.02.2017, по условиям которого ФИО3 передает, а ФИО1 на территории Ульяновской области принимает в аренду до 01.11.2026 года киоск площадью 18 (восемнадцать) кв.м., находящийся по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, расположенный в северном направлении по ул. Западной, 13 (киоск №8). «Сторона 1» передает свои права и обязанности по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 20/НТО от 01.02.2017, а «Сторона 2» принимает их в полном объеме (пункты 1, 2 договора). 

Актом обследования земельного участка от 19.07.2023, составленным  должностными лицами Администрации города Димитровграда Ульяновской области, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> в северном направлении (киоск №8) находится нестационарный торговый объект. В ходе осмотра были осуществлены замеры НТО рулеткой измерительной RADIUS №20R-0058, параметры НТО составили: длина 6 м 24 см и ширина 5 м 54 см. Таким образом, общая площадь земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, составляет 34,6 кв.м. НТО установлен на фундаментном основании (л.д.18). 

  Истец направил в адрес ответчика требование от 21.07.2023 №05/2639 (т.1 л.д.23), в котором просил в течение  тридцати дней с момента получения настоящего требования устранить нарушения и привести площадь нестационарного торгового объекта и прилегающей территории в соответствии с указанными нормативными актами.

19.09.2023 Отделом муниципального контроля Администрации города Димитровграда проведено повторное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке по-прежнему размещен нестационарный торговый объект площадью 34,21 кв.м.

12.10.2023 истец направил в адрес ответчика уведомление от 04.10.2023 №05/3747 об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта  №20/НТО от 01.02.2017 (л.д.23).

Повторным осмотром земельного участка, проведенным специалистами Отдела муниципального контроля Администрации города Димитровграда 18.01.2024, вновь установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> в северном направлении (киоск №8) находится строение серого цвета (павильон с отдельным входом); общая площадь строения составляет 34,21 кв.м.

Поскольку ИП ФИО1 не исполнил требования Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, истец обратился в суд с настоящими исковыми требования и просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Димитровград, в северном направлении по ул.Западной,д.13 (киоск №8).

Судом установлено (см. схему на л.д.64, фотоматериалы), что часть павильона возведена ответчиком на участке №8, предоставленном ему истцом по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 20/НТО от 01.02.2017, а часть павильона размещена на смежном участке №9, не предоставленном ответчику ни на каком праве (по сообщению истца, договор на размещение НТО в отношении участка №9 ни с кем не заключен).

В процессе рассмотрения спора судом истец произвел новый осмотр земельного участка. Согласно Акту обследования, составленному 25.04.2024 сотрудниками Администрации г.Димитровграда, по адресу: город Димитровград, в северном направлении по ул.Западной, 13 расположен нестационарный торговый объект общей площадью 34,21 кв.м.; на прилегающей территории имеется мусор различного характера (л.д.43-48).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст.39.6 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно п.3 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области, утв. приказом Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской обл. от 03.12.2021 N 49 размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с порядком размещения НТО, принятым органами местного самоуправления.

Схема размещения НТО на территории города Димитровграда Ульяновской области утверждена постановлением Администрации г.Димитровграда от 29.06.2012 №2374.

В указанную схему включено несколько мест размещения киосков по продаже продовольственных и промышленных товаров по адресу: обл.Ульяновская, г.Димитровград, в северном направлении по ул.Западной, д.13.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В структуру администрации города Димитровграда входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления, подразделения, в том числе, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.

Согласно ст.3 Положения о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда (далее - Положение), утвержденного Решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 31.10.2018 N 4/24 Комитет обеспечивает реализацию полномочий Администрации города по предоставлению в пользование, передаче в собственность, сдаче в аренду, изъятию земельных участков, расположенных в границах города, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, в том числе: заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, а также иные предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации договоры (соглашения) по предоставлению прав пользования земельными участками, расположенными в границах города, являющимися муниципальной собственностью или государственная собственность на которые не разграничена, с физическими и юридическими лицами и контролирует выполнение условий по договорам; ведет реестр и учет земельных участков, расположенных в границах города, являющихся муниципальной собственностью, а также учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии сп.1, 2 ст.450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п.п.5.2, 5.2.1 договора от 01.02.2017 №20/НТО односторонний отказ от исполнения от исполнения настоящего Договора допускается: Стороной 1 в случае нарушения Стороной 2 обязательств, предусмотренных подпунктами 2.4.1 и 2.4.4 настоящего Договора, при условии невыполнения Стороной 2 в течение 30 (тридцати) календарных дней требований Стороны 1 об их устранении.   

Пунктами 2.4.1, 2.4.4 предусмотрена обязанность Стороны 2 обеспечить размещение Объекта и его готовность к использованию в течение трех месяцев с момента заключения договора в соответствии с материалами фотофиксации объекта, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, сохранение требований внешнего вида Объекта, а также типа, местоположения и размеров Объекта в течение установленного периода размещения.   

Согласно п.2.4.6 договора от 01.02.2017 №20/НТО Сторона 2 обязана своевременно демонтировать Объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к Объекту территорию в первоначальное состояние в течение 90 (девяноста) календарных дней с момента окончания срока действия Договора, а также в случае досрочного расторжения настоящего Договора.

В силу ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Ответчик не выполнил требования истца об устранении нарушений в размещении НТО, следовательно, истец обоснованно  отказался в одностороннем порядке от договора от 01.02.2017 №20/НТО.

Поскольку в отношении участка №8 договор на размещение НТО от 01.02.2017 №20/НТО прекращен, а в отношении участка №9 право на размещение НТО ответчику не предоставлялось, требование истца о демонтаже нестационарного торгового объекта, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Димитровград, в северном направлении по ул.Западной, д.13 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В отзыве на иск ответчик, не отрицая размещение павильона по указанному адресу, указал, что кроме договора №20/НТО от 01.02.2017 с ним заключен также договор №168/НТО от 13.09.2021, поэтому ответчиком размещен единый комплекс объектов НТО общей площадью примерно 35 кв.м., что соответствует общей площади предоставленных ответчику мест для размещения НТО.

Однако, из содержания договора №168/НТО от 13.09.2021 следует, что Стороне 2 (ответчику) предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта: киоска площадью 18 кв.м. по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области: 

<

...> в северном направлении (10), для торговли продуктами питания.

Таким образом, на основании данного договора ответчик вправе разместить киоск указанной площадью по указанным адресным ориентирам на месте №10. 

Размещение ответчиком киоска на месте № 9, а также павильона общей площадью 34,21 кв.м. на местах №№ 8-9 условиями договоров и Схемой размещения НТО не предусмотрено.

С учетом изложенного, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по госпошлине в размере возлагаются на ответчика.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом города Димитровграда удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, в северном направлении по ул.Западной, д.13 (киоск №8).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                           И.В. Рыбалко