Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10474/2023

г. Хабаровск

30 августа 2023 года

Резолютивная  часть  решения  объявлена  24 августа 2023 

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем  А.В. Бреславец

рассмотрев в заседании суда дело по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 

<

***>, адрес: 107996, 

<

...> д. 12.14.15, стр. 1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682800, 

<

...>)

о расторжении договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, действующей по доверенности № 8961-ИШ/У06 от 20.06.2023,

от ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 01.02.2023 б/н,

 

Федеральное агентство по рыболовству обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» о расторжении договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45.

Определением от 26 июля 2023 судом отказано в привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Истцом заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБНУ «ВНИРО», которое не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют основания, установленные статьей 51 АПК РФ.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании ФИО1, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45, несоблюдение ответчиком условий указанных соглашений в части объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2021-2022, в связи с чем просит расторгнуть договоры от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании ФИО2, возражал, указал на отсутствие оснований для расторжения договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

29.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству, агентство и обществом с ограниченной ответственностью «Поллукс», пользователь заключен договор №ДВ-М-1678, в соответствии с которым агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова)  палтусов в Северо-Охотоморской подзоне в размере 1,525% .

Срок действия договора устанавливается с 1 января 2019  по 31 декабря 2033 (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора, пользователь обязан осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также требования Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения; соблюдать условия настоящего договора; предоставлять в установленном порядке отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной продукции.

30.03.2020 между Федеральным агентством по рыболовству, агентство и обществом с ограниченной ответственностью «Поллукс», пользователь заключен договор №ДВ-А-45, в соответствии с которым агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) макрурусов в Южно-Курильской зоне в размере 5,604%.

Срок действия договора по 31 декабря 2033 (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора, пользователь обязан осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в переделах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также требования Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения; соблюдать условия настоящего договора; предоставлять в установленном порядке отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2020 №678 обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» на 2021 выделены квоты на добычу (вылов) палтусов в Северо-Охотоморской подзоне по договору от 29.08.2018 №ДВ-М-1678 в размере 74, 571 тонн, на добычу (вылов) макрурусов в Южно-Курильской зоне по договору от 30.03.2020 №ДВ-А-45 в размере 280,194 тонн.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2021 №792 и приказом от 29.12.2021 №885 (о внесении изменений в приказ №792), обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» на 2022 выделены квоты на добычу (вылов) палтусов (белокорых и черных) в Северо-Охотоморской подзоне по договору от 29.08.2018 №ДВ-М-1678 в размере 39,29 тонн, на добычу (вылов) макрурусов в Южно-Курильской зоне по договору от 30.03.2020 №ДВ-А-45 в размере 280,194 тонн.

Из сведений об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов по форме 1-П в 2021-2022 следует, что добыча (вылов) палтусов в Северо-Охотоморской подзоне в 2021 составила 7,073 тонны, в 2022 составила 1 785 тонны.

Из сведений об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов по форме 1-П в 2021-2022 следует, что добыча (вылов) макрурусов в Южно-курильской зоне в 2021 составила 96,259 тонны, в 2022 составила 14,238 тонны.

В соответствии с протоколом Комиссии № 26 от 19 мая 2023 принято решение о принудительном расторжении договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45 по основаниям, предусмотренным статьей 13 Закона о рыболовстве, статьей «IV. Порядок прекращения и расторжения договора» договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Комиссией принято решение о расторжении с обществом с ограниченной ответственностью «Поллукс» договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45.

Истцом ответчику направлены претензии от 02.06.2023 №05-25/2863, от 02.06.2023 №05-25/2853 с предложениями о расторжении договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45, с приложениями проектов соглашений.

Оценив в совокупности обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом ответчику претензии от 02.06.2023 №05-25/2863, от 02.06.2023 №05-25/2853 с предложениями о расторжении договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45 в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, о том, что порядок расторжения договоров, установленный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

Нормы пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве подлежат применению в системе иных норм указанного закона, в том числе регламентирующих порядок заключения договора, его расторжения, а также с обязательным учетом основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, общих норм гражданского законодательства о расторжении договоров.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Закона о рыболовстве, одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Нормы законодательства о рыболовстве и освоении биоресурсов также указывают на то, что досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, применяемой судом к нарушителю договорных обязательств, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

Как следует из писем межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел» в Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по рыболовству, Министерство экономического развития РФ   от 01.06.2018 № 1/2018-45, от 12.04.2021 №1/2021-13  обращалось внимание компетентных органов, что существует объективная причина низких показателей освоения квот в связи с отсутствием промысловых скоплений палтусов, активизации хищничества касаток, расширением использования на промысле жаберных сетей, в том числе на путях миграции палтусов, естественного снижения запаса палтусов.

В ответе от 03.07.2020 № 01-03/1819 на обращение межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел» ФГБНУ «ВНИРО» указало, что пока не будет найден эффективный способ борьбы с «нахлебничеством» касаток, это явление можно отнести к форс-мажорным обстоятельствам, к категории «прочие непреодолимые обстоятельства», в результате воздействия которых освоение ОДУ черного палтуса с помощью донного яруса в течение года объективно не может быть 70%.

Как следует из объяснений ответчика, по настоящим договорам, заключенным по закреплению права на вылов палтуса и макруруса, общество намерено продолжать добычу и предпринимает все усилия для освоения квоты, выделенной Федеральным агентством по рыболовству. Принадлежащие компании суда-ярусоловы ежегодно направляются на промысел в районы вылова, и капитаны судов вместе с экипажем ведут непрерывную работу по добыче ВБР. Однако, в 2022 году у ООО «Поллукс» возникли непредвиденные затруднения с освоением квоты по вылову макруруса (освоение составило 5,081%), поскольку в том числе суда компании находились в аренде у контрагента сверх ожидаемого срока аренды.

Из договоров аренды судна с экипажем № 13/22 и № 14/22 от 7 декабря 2021 года, СЯМ «Юго-Восток 3» и СЯМ «Юго-Восток 5» следует, что обществом переданы в аренду АО «Востоктранссервис» для осуществления промышленного рыболовства по освоению квоты трески совокупно около 1000,0 тонн Западно-Беринговоморской зоны. Но потому как промысловая обстановка в зоне вылова с 2022 года значительно ухудшилась, капитаны отмечали резкое снижение уловов, контрагент осуществлял пользование судами вплоть до 15 декабря 2022 года. Так как заключенными с контрагентом договорами срок возврата судна из аренды однозначно не определен, ООО «Поллукс» в рамках исполнения договора, обязательств по нему и долгосрочных партнерских отношений было вынуждено отложить собственный промысел.

Данный факт указывает на наличие у пользователя реального интереса в сохранении договорных отношений.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства существенного нарушения ответчиком условий договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45, которое повлекло для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договоров, со сроком действия договора до 31.12.2033.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, каковым ответчик с учетом установленных судом конкретных обстоятельств дела признан быть не может, суд, установив, что в 2021-2022 ответчиком приняты меры по исполнению договоров, приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении требований истца расторжении договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45,

Исковое требование истца о расторжении договоров от 29.08.2018 №ДВ-М-1678, от 30.03.2020 №ДВ-А-45, не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

     В удовлетворении иска отказать.

     Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

     Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           Л.А. Збарацкая