АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3501/2023

Дело № А06-6829/2021

г. Казань

06 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Вильданова Р.А., Нафиковой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Хайруллиной Л.Г.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

истца – ФИО1, по доверенности от 01.04.2023,

ответчика – ФИО2, доверенность от 06.04.2023,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу   Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксарайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023

по делу № А06-6829/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксарайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, унитарное муниципальное сельскохозяйственное предприятие «Аксарайский» о признании самовольным строением объекта капитального строительства

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (далее – ООО «Газпром добыча Астрахань», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксарайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» (далее – Администрация муниципального образования «Аксарайский сельсовет», администрация, ответчик) о признании самовольными строениями следующих объектов:

- объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326, в 1 760 метрах к юго-востоку от скважины № 724 АГПЗ, в 1 300 метрах к северу от скважины № 824 АГПЗ, в 820 метрах к западу от восточной границы земельного участка 30:06:000000:326, в координатах согласно исковому заявлению;

- здание, расположенное на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326, координатах согласно исковому заявлению;

- загон для животных, расположенный на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326, координатах согласно исковому заявлению;

Также истец просил возложить на муниципальное образование «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области обязанность в течение 30-ти календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 30:06:140202:7142, путем сноса:

- объекта капитального строительства - жилой дом, расположенный на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326, в 1760 метрах к юго-востоку от скважины № 724 АГПЗ, в 1300 метрах к северу от скважины № 824 АГПЗ, в 820 метрах к западу от восточной границы земельного участка 30:06:000000:326, 

- здания, расположенного на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326, 

- загона для животных, расположенного на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326; о возложении, в случае неисполнения Администрацией муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области решения суда, проведение работ по сносу строений на ООО «Газпром добыча Астрахань» с возложением расходов по исполнению данной обязанности на ООО «Газпром добыча Астрахань».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2022, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023, исковые требования удовлетворены частично. С суд обязал Администрацию муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области в течение 30-ти календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 30:06:140202:7142, путем сноса: объекта капитального строительства - жилой дом, расположенный на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326, в 1760 метрах к юго-востоку от скважины № 724 АГПЗ, в 1300 метрах к северу от скважины № 824 АГПЗ, в 820 метрах к западу от восточной границы земельного участка 30:06:000000:326; - здания, расположенного на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326; - загона для животных, расположенного на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326.  В случае неисполнения Администрацией муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области решения суда, возложить проведение работ по сносу строений на ООО «Газпром добыча Астрахань» с возложением расходов по исполнению данной обязанности на ООО «Газпром добыча Астрахань». В удовлетворении остальной части требований отказано.

Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, ответчик просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя кассационную жалобу нарушением судебными инстанциями норм материального права.

Доводы заявителя подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом 1990 года № АСО-07-000002 Администрацией Красноярского района Астраханской области предоставлено ПО «Астраханьгазпром» в бессрочное (постоянное) пользование 28856 гектаров земли для организации 3-х километровой санитарно-защитной зоны.

На основании постановления Администрации муниципального образования «Красноярский район» от 18.12.2012 № 1438, между казенным предприятием Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области» и ООО «Газпром добыча Астрахань» заключен договор купли-продажи от 28.01.2013 № 317а вышеназванного земельного участка с кадастровым номером 30:06:000000:326 общей площадью 396 856 994,35 кв.м. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.03.2013 сделана запись регистрации № 30-30-05/003/2013-487.

ООО «Газпром добыча Астрахань» 06.03.2016 на основании договора купли-продажи от 28.01.2013 № 317а выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, 3 км санитарно-защитная зона.

В результате аэрокосмического мониторинга территории Астраханского газоконденсатного месторождения ООО «Газпром добыча Астрахань» в границах земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326, выявлен объект капитального строительства (дом), колодец, загон для животных.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.07.2020 № 99/2020/338391590 объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 46,4 кв.м, кадастровый номер 30:06:140203:30, расположенный по адресу: 

<

...>, литера А, Б принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Аксарайский сельсовет» с 26.08.2009, передан на праве хозяйственного ведения унитарному муниципальному сельскохозяйственному предприятию «Аксарайский» с 28.06.2010.

В период с 1990 года по 06.03.2013 ООО «Газпром добыча Астрахань являлось землепользователем земельного участка.

Со ссылкой на часть 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», ООО «Газпром добыча Астрахань» полагает, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, без получения соответствующих разрешений на строительство и прав на земельный участок при его возведении.

Письмом от 24.08.2020 истец направил главе муниципального образования Аксарайский сельсовет» и руководителю унитарного муниципального сельскохозяйственного предприятия «Аксарайский» претензию № 01/04-5690 с требованием добровольно снести самовольную постройку по адресу: 

<

...>, рекультивировать земельный участок с кадастровым номером 30:06:140202:7142, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:06:000000:326.

Отсутствие исполнения ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

 Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом экспертного заключения от 01.06.2022 № 03/2022, заключения экспертов Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)», руководствуясь положениями статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 04.05.1999 №. 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьям 42, 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установив, что спорное домовладение находится в пределах санитарно-защитной зоны Астраханского газового месторождения, где запрещено какое-либо проживание и ведение хозяйственной деятельности, возмещение совхозу «Аксарайский» стоимости построек и сооружений, находящихся на отводимых землях, судебные инстанции правомерно удовлетворили исковые требования в части понуждения администрации освободить земельный участок с кадастровым номером 30:06:140202:7142, путем сноса находящихся на нем объектов.

При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований в части  признания спорных строений самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данный в пунктах 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав», судебные инстанции обоснованно исходили из того, что спорный объект построен до 01.01.1995, что в силу закона не позволяет признать его самовольной постройкой.

В данном случае заявлено требование о сносе постройки в связи с его нахождением в границах зон с особыми условиями использования территории 30:06-6.439 (5-км санитарно-защитная зона имущественного комплекса ООО «Газпром добыча Астрахань») и 30:00-6.71 (Горный отвод для промышленной разработки Астраханского газоконденсатного месторождения (левобережная часть).

Аргументы заявителя о том, что суды не дали оценку всем его пояснениям и доказательствам подлежат отклонению, поскольку то обстоятельство, что в обжалованных судебных актах не отражены результаты исследования всех имеющихся в материалах дела доказательств, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки. При рассмотрении спора суды по общему правилу учитывают обстоятельства, присущие каждому конкретному делу в их совокупности, и доказательственную базу, представленную сторонами, на основании которой и принимается судебный акт.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов, нарушений судами норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Судами были установлены все существенные для дела обстоятельства, изучены все доказательства по делу, и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению как направленные на переоценку выводов судов по фактическим обстоятельствам дела, что, в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, недопустимо при проверке судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 по делу № А06-6829/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЭ.Р. Галиуллин

 

СудьиР.А. Нафикова

 

Р.А. Вильданов