Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-69856/2019-146-570

05 июня 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Парагмит» (119313,

<

...>, пом III, комн 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2015, ИНН: 

<

***>)

к 1) Тульскому таможенному посту Тульской таможни

2) Тульской таможни

3) Центральному таможенному управлению

о признании незаконным и отмене решения Тульского таможенного поста Тульской таможни от 04.09.2018 № РКТ-10116030-18/000009, 04.09.2018 № РКТ-10116030-18/000010, 

о признании незаконным и отмене решения Тульского таможенного поста Тульской таможни от 04.09.2018 об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10116030/230818/0005708,

о признании незаконным и отмене решения Тульской таможни по жалобе ООО «Парагмит» от 14.11.2018 № 03-34/2, 

о признании незаконным и отмене решения ЦТУ от 25.01.2019 № 83-13/12,

при участии: от заявителя – Михайлик А.Н.  (Паспорт, Доверенность № Б/Н от 29.05.2019), Шкенёва Т.А. (Паспорт, Доверенность № Б/Н от 29.05.2019), Уварова А.В. (Паспорт, Доверенность от 29.04.2019); от ответчика – ЦТУ – Рыбакова К.А. (Удостоверение ГС 186096, Доверенность № 81-29/199 от 26.12.2018);  Тульская таможня – Рыбалкина Л. А. (Паспорт, Доверенность № 03-53/33 от 26.12.2018), Сафронов В. В. (Удостоверение ГС № 184356, Доверенность № 03-48/7 от 28.05.2019), Сасалин Е.С. (Паспорт, Доверенность № 03-48/5 от 29.04.2019)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Парагмит» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене решения Тульского таможенного поста Тульской таможни от 04.09.2018 № РКТ-10116030-18/000009, 04.09.2018 № РКТ-10116030-18/000010, решения Тульского таможенного поста Тульской таможни от 04.09.2018 об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10116030/230818/0005708, решения Тульской таможни по жалобе ООО «Парагмит» от 14.11.2018 № 03-34/2,  решения Центрального таможенного управления от 25.01.2019 № 83-13/12.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях.

Представители ответчика Тульская таможня в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ЦОТ в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчиков, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.09.2018 Тульским таможенным постом в результате проведенного таможенного контроля приняты решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.09.2018 №№ РКТ-10116030-18/000009, РКТ-10116030-18/000010, которыми товары №№ 1 и 2 отнесены к товарной подсубпозиции 0206 22 000 9 по ТН ВЭД ЕАЭС: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: — прочие; — прочие; — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины составила - 12,5%, но не менее 0,13 евро за 1 кг).

Учитывая, что на товары товарных позиций 02 группы ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения которых является, в том числе страны Евросоюза, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет ввоза (эмбарго) 04.09.2018 Тульским таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10116030/230818/0005708.

Товары на основании акта (протокола) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 05.09.2018 № 10116030/050918/И0001 изъяты у декларанта и переданы на ответственное хранение на СВХ ООО «Россфера» для осуществления действий по уничтожению.

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось в Тульскую таможню с жалобой от 08.10.2018 № 1003 на решения Тульского таможенного поста Тульской таможни от 04.09.2018 №№ РКТ-10116030-18/000009, РКТ-10116030-18/000010 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, решение об отказе в выпуске товаров от 04.09.2018, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10116030/230818/0005708.

По результатам рассмотрения жалобы Общества решением Тульской таможни от 14.11.2018 № 03-34/2 обжалуемые решения признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано.

ООО «Парагмит» обратилось с жалобой в Центральное таможенное управление (далее - ЦТУ) на решения нижестоящих таможенных органов, решением ЦТУ от 25.01.2019 № 83-13/1961 в удовлетворении жалобы отказано.

Общество направило обращения в Тульскую таможню с просьбой о предоставлении информации относительно судьбы товаров, 11.12.2018 в адрес ООО «Парагмит» поступило уведомление Тульского таможенного поста от 11.12.2018 № 25-07/811 об уничтожения товара, задекларированного по ДТ№ 10116030/230818/0005708.

Заявление Общества от 12.12.2018 № 12/12 о приостановлении уничтожения товаров, в связи с оспариванием решений Тульского таможенного поста Тульской таможни, Тульской таможни в вышестоящий таможенный орган оставлено таможенным органом без удовлетворения.

Посчитав оспариваемые решения таможенных органов незаконными, Общество обратилось с настоящим иском в суд.

По мнению заявителя, решения таможенных органов свидетельствуют об установлении незаконных административных барьеров, превышении публичными полномочиями и прямом нарушении прав и законных интересов ООО «Парагмит», которые приводят к значительному имущественному ущербу хозяйственной деятельности заявителя.

Судом установлено, установленный положениями процессуального закона срок на обжалование ненормативных правовых актов публичных образований на момент подачи настоящего заявления не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, 21.08.2018 Тульским таможенным постом Тульской таможни зарегистрировано подтверждение о прибытии  № 10116030/ 210818/0001697 транспортного средства KHV812/EA446 по CMR №08/18ЕХ от 14.08.2018 из Италии от отправителя CALZI SRL в адрес получателя ООО «Парагмит» на товар-сырье (субпродукты) для производства кормов общим весом брутто 20401 кг. по контракту от 06.06.2018 №01/18, заключенному между продавцом NAZAROFF BOHEMIA (Чехия) и ООО «Парагмит» (ООО «ПГМ») (Россия).

В ходе проведения таможенного контроля с использованием системы управления рисками таможенным органом было принято решение о проведении таможенного досмотра, отборе проб товара и привлечении специалистов и экспертов других государственных органов.

Согласно материалам дела, с целью проведения таможенного контроля Тульским таможенным постом декларанту было направлено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров от 22.08.2018.

По результатам фактического контроля был составлен акт таможенного досмотра № 10116030/230818/000290 и отобрано шесть проб общим весом 12 кг в соответствии с актом отбора от 22.08.2018 № 10116030/220818/000012, формы которых установлены Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260.

23.08.2018 на Тульский таможенный пост Тульской таможни ООО «Парагмит» подана и зарегистрирована в автоматическом режиме декларация на товары (далее - ДТ) № 10116030/230818/0005708, в которой:

- в графе 31 ДТ заявлен товар № 1 (код ТН ВЭД ЕАЭС 0511 99 859 9) -«Сырье (субпродукты) замороженные животного происхождения, предназначенное для производства кормов для непродуктивных домашних животных и пушных зверей (говяжья печень) - 9.966т., не пригодно для употребления в пищу человека, скотобойня (мясокомбинат) IT 2097 М;

- в графе 31 ДТ добавочного листа к ДТ заявлен товар № 2 (код ТН ВЭД ЕАЭС 0511 99 859 9) «Сырье (субпродукты) замороженные животного происхождения, предназначенное для производства кормов для непродуктивных домашних животных и пушных зверей (говяжье сердце)- 10.034т., не пригодно для употребления в пищу человека, скотобойня (мясокомбинат) IT 2097 М».

Как следует из материалов дела, 24.08.2018 в подтверждение заявленных сведений о товаре (коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС) декларантом представлены следующие документы:

1. Описание товара от 21.08.2018 от лица директора ООО «Парагмит», содержащее информацию о назначении товара, в котором утверждается, что продукция предназначена для производства кормов животных, не предназначена для пищи человека. При этом какие-либо документы в подтверждение заявленных сведений не представлены;

2. Письмо от 20.08.2018 (обезличенное);

3. Письмо-пояснение от 23.08.2018, содержащее информацию о несоответствии продукции стандартам, принятым в пищевой промышленности (неправильный забой скота, несоблюдение норм при хранении, отклонение по различным параметрам - биологическим и/ или биохимическим, при этом не указано каким конкретно параметрам не соответствует);

4. Разрешение ФС/УВН-03/272355 от 13.08.2018 на ввоз для целей производства кормов для непродуктивных животных;

5. Иностранный ветеринарный сертификат BNDNTN 2018/25451-V от 14.08.2018, не содержащий качественные характеристики товара, а подтверждающий цель ввоза - промышленная переработка для производства кормов непродуктивным животным.

Согласно материалам дела, анализ представленной информации выявил противоречия в сведениях, содержащихся в пояснениях декларанта, и содержащихся в иностранном ветеринарном сертификате о том, что «экспортируемое сырье, предназначенное для производства кормов для непродуктивных домашних животных, получено от убоя и переработки здоровых животных на мясоперерабатывающих предприятиях, имеющих разрешение компетентной ветеринарной службы Евросоюза и находящихся под ее постоянным контролем».

Кроме того, в результате проведенного таможенного досмотра таможенным органом установлено, что маркировка на упаковке (полиблок) товара отсутствует, что является нарушением требований к маркировке товара, установленными главой 44 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», а также пункту 5.2 контракта от 06.06.2018 №01/18, в соответствии с которым товар должен отгружаться продавцом в экспортной упаковке, соответствующей установленным стандартам (или техническим условиям). Вместо нее используется бумажный информационный лист с маркировкой, находящийся под стрейч -пленкой, которой обтянуто каждое грузовое место, номер маркировки представляет собой следующую запись - «1Т 2097 / М СЕ», который расходится с номером маркировки, содержащейся в ветеринарном сертификате, представленном декларантом.

24.08.2018 Тульским таможенным постом принято мотивированное решение о проведении дополнительной проверки в связи с возможным заявлением при декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных, сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, а также на соблюдение запретов и ограничений

В соответствии 325 ТК ЕАЭС у декларанта были запрошены в сроки установленные пунктом 4 статьи 119 ТК ЕАЭС до 06.09.2018, дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые, для уточнения сведений о качественных характеристиках заявленных товаров, описанием технологического процесса приемки, переработки и получения готового товара для однозначной классификации товаров №№1,2 и соблюдения запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, 03.09.2018 в Тульскую таможню от декларанта поступил ответ (вх. № 37) и были частично представлены запрошенные документы.

При анализе документов представленных в подтверждение сведений о технических характеристиках товаров №№ 1и 2 установлено, что, несмотря на наличие в пункте 3.4 контракта от 06.06.2018 № 01/18 обязательства продавца о предоставлении при отгрузке сертификата качества, декларант не представил запрашиваемый документ, объясняя тем, что такой документ не оформляется. Также декларантом не представлены запрошенные протоколы испытаний, содержащие необходимые качественные характеристики товаров.

В адрес Тульской таможни поступило письмо Россельхознадзора от 03.09.2018  №  ТВНК-514 о направлении  копий  результатов лабораторных исследований продукции, отобранной в ходе совместных мероприятий на СВХу Ф ООО «Россфера», анализ которых показал следующее:

1. В соответствии с протоколом испытаний от 30.08.2018 №11956ТВ при исследовании на микробиологические показатели субпродуктов - печень говяжья, не установлено отклонений от показателей нормативов, соответствующих пищевой продукции;

2. В соответствии с протоколом испытаний от 30.08.2018 №11955ТВ при исследовании на микробиологические показатели субпродуктов - сердце говяжье не установлено отклонений от нормативов безопасности, соответствующих пищевой продукции;

3. В соответствии с протоколом испытаний от 30.08.2018 №11954ТВ при исследовании на остаточное содержание нитрофуранов и их метаболитов, антибиотиков, токсичных элементов и радионуклидов в субпродуктах - печень говяжья не установлено превышение нормативов показателей безопасности, соответствующих пищевой продукции;

4. В соответствии с протоколом испытаний от 30.08.2018 №11953ТВ при исследовании на остаточное содержание нитрофуранов и их метаболитов, антибиотиков, токсичных элементов и радионуклидов в субпродуктах- сердце говяжье не установлено превышение нормативов безопасности, соответствующих пищевой продукции;

5. В соответствии с пунктом 1 Примечаний к группе 05 ТНВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются - «(а) пищевые продукты (кроме кишок, пузырей ижелудков животных, целых и в кусках, а также крови животных, жидкой илисухой).

Согласно материалам дела, на основании представленных декларантом документов и дополнительно полученных таможенным органом по результатам дополнительной проверки установлено, что код товара № 1 и № 2 в указанной ДТ заявлен не верно, что явилось основанием для принятия решений по классификации товаров.

Принимая решение по классификации товаров, таможенный орган правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4.5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее-ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенной декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документов, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией.

Классификация товаров для таможенных целей в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее-ОПИ ТН ВЭД), которые применяются последовательно.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС: определяющими являются текст товарной позиции и примечание к разделам и группа.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС : для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющей собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. 

Кроме того, суд отмечает, что при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае ООО «Парагмит» на Тульский таможенный пост Тульской таможни подана ДТ № 10116030/230818/0005708 на товар-сырье (субпродукты) замороженное животного происхождения, предназначенное для производства кормов для непродуктивных домашних животных и пушных зверей печень говяжья и говяжье сердце, не пригодно для употребления в пищу человека, производитель: CALZI SRL, скотобойня (мясокомбинат) IT 2097 М.

Согласно материалам дела, по результатам фактического контроля был составлен акт таможенного досмотра № 10116030/230818/000290 и отобрано шесть проб общим весом 12 кг в соответствии с актом отбора от 22.08.2018 № 10116030/220818/000012. При этом должностными лицами таможенного поста использовался бланк акта отбора проб, форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов». Иного бланка, а также корректировка установленной Решением Комиссии Таможенного союза формы бланка, правом ЕАЭС не предусмотрено.

В связи с возможным несоблюдением запретов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Тульской таможней в адрес заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям направлен запрос от 23.08.2018 № 10-08/9872 об оказании содействия в привлечении специалиста в отборе проб товаров: «печень говяжья замороженная», «сердце говяжье замороженное», помещенных на временное хранение на СВХ ООО «Россфера» с последующим направлением на проведение ветеринарно - санитарной экспертизы в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

На основании письма Тульской таможни от 23.08.2018 № 10-08/9872 пробы товара, отобранные в соответствии с актом отбора проб и образцов от 22.08.2018 №10116030/220818/000012, переданы представителю Россельхознадзора .

Как следует из материалов дела, в отношении отобранных проб, в пределах своей компетенции, Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям было проведено определение показателей безопасности (микробиологических, содержание остатков ветеринарных препаратов, стимуляторов роста животных, лекарственных средств, токсичных элементов, пестицидов, инсектицидов, радионуклидов), в том числе на соответствие требований к непеработанному продовольственному (пищевому) сырью животного происхождения, а также определение пригодности в пищу и результаты направлены в Тульскую таможню сопроводительным письмом от 03.09.2018 №ТВНК-514. Анализ представленных протоколов подтвердил отсутствие отклонений по характеристики товара как отнесение его к пищевой продукции.

Определение понятия «таможенная экспертиза» содержится в статье 388 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), Под таможенной экспертизой понимается исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или), научных знаний для решения задач возложенных на таможенные органы. Согласно части 2 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

По данному делу решение о проведении таможенной экспертизы не принималось, уполномоченными таможенными органами не проводилась. Доказательств иного суду не представлено.

В этой связи суд отклоняет довод заявителя о допущенных нарушениях при назначении таможенной экспертизы, как необоснованный.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 0511 ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные; павшие животные группы 01 или 03, непригодные для употребления в пище» в данную товарную позицию включаются: павшие животные группы 01 или 03, и их мясо или мясные субпродукты, непригодные или неподходящие для употребления в пищу, кроме продуктов товарной позиции 0209 или любой из предшествующих товарных позиций данной группы.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 0206 ТН ВЭД ЕАЭС пищевые субпродукты данной товарной позиции включаются, в том числе печень крупного рогатого скота.

Общими положениями к товарной группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что субпродукты, как правило, подразделяются на четыре категории:

(1) Субпродукты, используемые главным образом для употребления в пищу (например, головы и их отруба (включая уши), ноги или ножки, хвосты, сердца, языки, толстые и тонкие диафрагмы, сальник, глотки, вилочковая железа); 

(2) Субпродукты, используемые только для изготовления фармацевтической продукции (например, желчные пузыри, надпочечники, плацента);

(3) Субпродукты, которые могут использоваться для употребления в пищу или изготовления фармацевтической продукции (например, печень, почки, легкие, мозги, поджелудочная железа, селезенка, спинной мозг, яичник, матка, семенники, вымя, щитовидная железа и гипофиз); 

(4) Субпродукты, такие как шкуры, которые могут использоваться для употребления в пищу или для прочих целей (например, для выделки кожи).

Субпродукты, приведенные в пункте (1), свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые, остаются в данной группе, если они пригодные для употребления в пищу, в случае, если они непригодны или не подходящие для употребления в пищу, то включаются в товарную позицию 0511.

Субпродукты, приведенные в пункте (3) включаются следующим образом:

(а)в товарную позицию 0510 если они консервированы длякратковременного хранения для производства фармацевтической продукции(например, в глицерине, ацетоне, спирте, формальдегиде, борате натрия);

(б)в товарную позицию 3001, если они представлены в высушенном виде;

(в)в группу 02, если они пригодны для употребления в пищу, и в товарнуюпозицию 0511, если они непригодны или не подходящие для употребления впищу.

Субпродукты, приведенные в пункте (4) включаются в группу 02, если они пригодны для употребления в пищу, или в товарную позицию 0511 или группу 41, если они непригодны или не подходят для употребления в пищу.

В соответствии с Общими положениями к группе 02 (том VI) мясо и субпродукты, пригодные и подходящие для употребления в пищу, включаются в данную группу, даже если, например, предназначены для изготовления корма для животных.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что с учетом представленных декларантом документов, заявленных товаров при подаче ДТ №1011603/230818/0005708, дополнительно полученных таможенным органом документов в рамках дополнительной проверки документов, полученных от декларанта, а также протоколов испытания, полученных от представителей Россельхознадзора, а также на основании основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 таможенным органом правомерно установлено, что код товара №1 (печень говяжья) по ТН ВЭД ЕАЭС заявлен не верно и должен классифицироваться в подсубпозиции 0206220009 по ТН ВЭД ЕАЭС, а описательная часть гр.31 товара №1 содержит недостоверные сведения о характеристиках товара, необходимых для его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, по товару №1 вынесено Решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 04.09.2018 № РКТ-10116030-18/000009.

Кроме того, суд соглашается с таможенным органом в части того, что по аналогичным основаниям в отношении товара №2 (сердце говяжье) код товара по ТН ВЭД ЕАЭС Обществом заявлен не верно и должен классифицироваться в подсубпозиции 0206299900 по ТН ВЭД ЕАЭС, а описательная часть гр.31 товара№2 содержит недостоверные сведения о характеристиках товара, необходимых для его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с изложенным, по товару №2 таможенным органом было вынесено Решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 04.09.2018 № РКТ-10116030-18/000010.

Из материалов дела усматривается, что одновременно с принятыми решениями по классификации товаров Тульским таможенным постом декларанту было направлено обоснование с указанием всех причин и оснований принятия решений по классификации товаров.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в отношении товаров товарной позиции 0206 (в исключения вновь классифицируемый товар не подпадает) страной происхождения которых является, в том числе страны Евросоюза, установлен запрет ввоза (эмбарго).

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (заявление товаров под таможенную процедуру товаров выпуска для внутреннего потребления, запрещенных к ввозу), которые при их устранении будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, таможенным органом не может быть выставлено требование о необходимости изменения (дополнения) сведений в ДТ № 10116030/230818/0005708.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, а так же выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, -рекомендации по их устранению (п. 3 ст. 125 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решениео введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Перечень).

Согласно Перечню пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные (за исключением товаров для производства фармацевтической продукции) поименованные в товарной группе 0206 ТК ВЭД ЕАЭС (за исключением 0206 10 100 0, 0206 22 000 1, 0206 29 100 0, 0206 30 000 1, 0206 30 000 3, 0206 41 000 1, 0206 49 000 1, 0206 80 100 0, 0206 90 100 0) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, 04.09.2018 Тульским таможенным постом приняты мотивированные и обоснованные решения об отказе в выпуске товаров. При оформлении отказа в выпуске товаров были указаны все причины, послужившие основанием для такого отказа. Принятые решения было направлено декларанту в соответствии со ст. 125 ТК ЕАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые решения Тульского таможенного поста являются законными и обоснованными.

По мнению суда, при рассмотрении жалобы на указанные решения с учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи, Тульской таможней было принято мотивированное, обоснованное, законное решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Также, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении жалобы на решение Тульской таможни с учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи, Центральным таможенным управлением было принято мотивированное, обоснованное, законное решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые  решения таможенных органов являются законными и вынесенными в полном соответствии с таможенным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате госпошлины относятся судом на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 123, 156, 163, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Парагмит» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева