1108/2023-129201(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10929/2023

г. Архангельск

17 ноября 2023 года

  Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Свобода» (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; адрес: 163060, 

<

...>)  

о взыскании 250 руб. финансовых санкций, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «УК Свобода» (далее – ответчик, общество) о взыскании  250 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года.  

Определением суда от 22.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в  соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований  не представил.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  положениями главы 29 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за  основным государственным регистрационным номером 

<

***> и в силу статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Ответчиком в фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ- М («исходные») за январь 2019 года 07.02.2019. Корректирующие сведения по форме  СЗВ-М за январь 2019 года (форма дополняющая) представлены страхователем 26.02.2020  на одно застрахованное лицо.  

Заявитель пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, в связи с чем  составил акт от 28.02.2020 № 29, направленный в адрес ответчика 08.04.2020 вместе с  уведомлением о переносе даты рассмотрения материалов проверки.  

 Решением от 06.05.2020 № 29 фонд привлек ответчика к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб.  

На основании указанного решения фонд направил в адрес общества требование №  29 от 25.05.2020, которым предложил уплатить финансовую санкцию до 15.06.2020.  

Поскольку ответчик добровольно оплату финансовой санкции по требованию № 29  от 25.05.2020 не произвел, фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей  229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

С учетом произведенного частичного зачета платежа, поступившего от общества на  сумму 250 руб. от 22.02.2023, заявитель просит взыскать с ответчика 250 рублей  финансовой санкции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на  дату возникновения спорных правоотношений, сведения о застрахованных лицах  представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют  предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в  рассматриваемый период предоставлялись по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №  83п.  

Согласно данному постановлению в поле «Тип формы» было предусмотрено  проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исх», «доп» и «отмн».  

Код «исх» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за  данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если  страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая  форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно  поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Статья 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату совершения  вменяемого обществу правонарушения, предусматривала ответственность за  непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой  санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда.  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №  766н), действовавшей в рассматриваемый период, страхователь вправе при выявлении  ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного  лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о  данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 39  Инструкция № 766н).  

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о каждом  работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2019 года общество  должно было представить не позднее 15.02.2019. Как следует из материалов дела,  сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года общество представило  07.02.2019, то есть в установленный законом срок.  

Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомления о выявленных  нарушениях, в материалах дела не имеется.  

Общество, выявив ошибку, самостоятельно 26.02.2020 представило в фонд  необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М за январь  2019 года.  

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 01.02.2018 № 306-КГ1721843, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если  страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  возможно не применять.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела  необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться  только установлением формальных условий применения нормы.  

Анализ приведенных положений действующего законодательства об  индивидуальном (персонифицированном учете), в совокупности с разъяснениями  Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению  ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда  Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений  (дополнений).  

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, ответчик  реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные  периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что  допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей  17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308- ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.  

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к  ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у фонда не имелось.  

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований.  

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области,  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Л.В. Шишова