Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2328/2024

13 августа 2024 года

г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 30 июля 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с учетом уточнений от 16.07.2024 к обществу с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Сахэкопром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «ИГЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об истребовании в пользу муниципального образования городской округ «Охинский» у ООО «Вест-Терра», ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер: 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м., о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Вест-Терра», общество с ограниченной ответственностью «Сахэкопром», общество с ограниченной ответственностью «ИГЛ» освободить земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м. от всех объектов находящихся на нем, в том числе: забора; печей для сжигания нефтяного шлама (3 штуки); резервуаров, предназначенных для хранения нефтяного шлама до его пережигания в печах (2 штуки); железных коробов; синего контейнера; бытовых помещений из контейнеров; 5 контейнеров в ряд, предназначенных для размещения оборудования (склады и дизель-генератор); 2 бытовых помещений  цистерн для горючего; остатков нефтяного шлама; шламонакопителя, о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» передать муниципальному образованию городской округ «Охинский» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м. по акту приема-передачи в надлежащем санитарном виде в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

а также, ходатайство об отказе от иска от 19.07.2024  к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Фобос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии:  

от прокуратуры Сахалинской области – ФИО1 по служебному удостоверению №293247,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Сахалинской области (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» (далее – ООО «Вест-Терра»), обществу с ограниченной ответственностью «Сахэкопром» (далее – ООО «Сахэкопром»),  обществу с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Фобос» (далее – ООО «Юридическое агентство «Фобос»),  обществу с ограниченной ответственностью «ИГЛ» (далее – ООО «ИГЛ») об истребовании в пользу муниципального образования городской округ «Охинский» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер: 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м.

Определением суда от 20.04.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 27.05.2024 на 10 час. 00 мин. Определением от 27.05.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 16.07.2024 на 10 час. 00 мин. 16.07.2024 в судебном заседании объявлены перерывы до 23.07.2024 12 час. 00 мин., 30.07.2024 до 14 час. 00 мин. Информация об объявленных в судебном заседании перерывах размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе «Картотека арбитражных дел».

В обоснование заявленных требований прокурор со ссылкой на судебные акты по арбитражным делам №№ А59-1364/2021, А59-4301/2021 указал на незаконное владение и пользование ответчиками земельного участка, в связи с чем имеются основания для истребования указанного имущества, его освобождения от объектов находящихся на нем и передачи по акту приема-передачи в надлежащем санитарном виде. Настоящий иск преследует цель защиты нарушенного права муниципального образования городской округ «Охинский» по владению, использованию и распоряжению спорным земельным участком. 

ООО «ИГЛ», ООО «Сахэкопром», ООО «Вест-Терра» в представленных в суд отзывах от 27.05.2024 с указанными в исковом заявлении требованиями не согласились, в удовлетворении просили отказать. 

Администрация муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – администрация, администрация МО ГО «Охинский») в представленном отзыве поддержала исковые требования прокуратуры, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ООО «ИГЛ», ООО «Сахэкопром», ООО «Вест-Терра», ООО «Юридическое агентство «Фобос», Администрация муниципального образования городской округ «Охнский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), своих представителей в судебное заседание не направили. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся и надлежащим образом извещенных участников процесса.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом приняты к рассмотрению уточненные требования, на что указано в выписке из протокола судебного заседания от 23.07.2024. Согласно уточнённым требованиям прокурор просит истребовать в пользу муниципального образования городской округ «Охинский» у ООО «Вест-Терра», ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер: 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м.; возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Вест-Терра», общество с ограниченной ответственностью «Сахэкопром», общество с ограниченной ответственностью «ИГЛ» освободить земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м. от всех объектов находящихся на нем, в том числе: забора; печей для сжигания нефтяного шлама (3 штуки); резервуаров, предназначенных для хранения нефтяного шлама до его пережигания в печах (2 штуки); железных коробов; синего контейнера; бытовых помещений из контейнеров; 5 контейнеров в ряд, предназначенных для размещения оборудования (склады и дизель-генератор); 2 бытовых помещений  цистерн для горючего; остатков нефтяного шлама; шламонакопителя; возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» передать муниципальному образованию городской округ «Охинский» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м. по акту приема-передачи в надлежащем санитарном виде в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Ответчики с уточненными требованиями ознакомлены, что подтверждается представленными прокурором копиями заявления об уточнении требований с отметкой о получении каждым из ответчиков нарочным. Более того, судом на факт принятия к рассмотрению уточнённых требований и сами уточнённые требования указаны в выписке из протокола судебного заседания от 23.07.2024, которая в установленном порядке размещена на сервисе «Картотека арбитражных дел». В связи с принятием к рассмотрению уточнённых требований судом в судебном заседании 23.07.2024 был объявлен перерыв до 30.07.2024. Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ответчики надлежащим образом извещены об уточнении истцом заявленных требований, а также о том, что им было предоставлено время для формирования позиции по спору с учетом принятых судом к рассмотрению уточнённых требований. Вместе с тем, ответчиками каких-либо пояснений, процессуальных ходатайств к судебному заседанию 30.07.2024 не представлено.   

Также в ходе судебного разбирательства прокурором заявлено ходатайство об отказе от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Фобос» в связи с прекращением деятельности 20.05.2022 путем ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Отказ прокурора от требований к ООО «Юридическое агентство «Фобос» обусловлен прекращением деятельности указанного лица и внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, размещенным на сервисе ФНС России, ООО «Юридическое агентство «Фобос» прекратило свою деятельность и ликвидировано 20.05.2022, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.

Ликвидация организации, являющейся сторон в деле, в силу пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ само по себе является основанием для прекращения производства по делу. 

В этой связи отказ прокурора от требования к ликвидированному лицу - ООО «Юридическое агентство «Фобос» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд на основании статьи 49 АПК РФ принимает его.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от иска и отказ от иска принят арбитражным судом.

При изложенных обстоятельствах суд прекращает производство по настоящему делу в части требований к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Фобос».

Заслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, а также из вступивших в законную силу судебных актов по арбитражному делу № А59-4301/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Сахалинской области в интересах муниципального образования городской округ «Охинский» к администрации, ООО «Вест-Терра» о признании недействительным дополнительного соглашения от 19.11.2020 года № 2 к договору аренды от 05.05.2017 года № 1347, об обязании передать земельный участок, судом установлено следующее. 

Постановлением администрации МО ГО «Охинский» от 30.10.2014 № 792 ЗАО «Вест-Терра» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, материалы предварительных согласований и акт выбора земельного участка площадью 17 334 кв.м., расположенного: Сахалинская область, р-н Охинский, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2,5 км юго-западнее устья р. Одопту, на землях запаса, для строительства и размещения объекта 3 по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции. 

Земельный участок с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 поставлен на кадастровый учет 26.11.2014 с видом разрешенного использования «для строительства и размещения объекта по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции». 

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок кадастровым номером 65:23:0000012:1179, представленной в материалах дела в разделе «Статус записи об объекте недвижимости»,  сведения об объекте носят статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 27.11.2019.  

Главой администрации МО ГО «Охинский» с учетом материалов проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 вынесено постановление от 14.12.2016 № 920, которым постановление администрации МО ГО «Охинский» от 30.10.2014  № 792 признано утратившим силу, в пункте 2 постановления предписано снять земельный участок с кадастрового учета, пунктом 3 комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике МО ГО «Охинский» внести изменения в земельную документацию на земельный участок. 

Постановлением главы администрации МО ГО «Охинский» от 25.04.2017  № 356 постановление от 14.12.2016 № 920 признано утратившим силу, земельный участок с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 предоставлен ООО «Вест-Терра» с 26.04.2017 в аренду сроком на три года.

Муниципальным образованием ГО «Охинский» (арендодатель) и ООО «Вест-Терра» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.04.2017 № 1347, по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок в соответствии с подпунктом 3 пунктом 1 статьи 39.1, подпунктом 1 пунктом 8 статьи 39.8, статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 3.3 закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», на основании пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» (абзац 1 п. 1 договора), по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2,5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер: 65:23:0000012:1179, общая площадь 17 334 кв.м., разрешенное использование: для строительства и размещения объекта по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, сроком на 3 года.

В силу пункта 3.4 договора арендатор имеет право передать арендуемый земельный участок в субаренду в пределах срока настоящего договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. На субарендатора распространяются все права и обязанности арендатора земельного участка, предусмотренные соответствующим законодательством РФ и настоящим договором. 

Согласно передаточному акту от 26.04.2017, арендодатель сдал, а арендатор принял земельный участок, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.05.2017.

Дополнительным соглашением от 05.05.2017 № 1, стороны изложили абзац 1 пункта 1 договора аренды земельного участка от 26.04.2017 № 1347 в следующей редакции: «Арендодатель по настоящему договору сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемому к настоящему договору, на основании постановлении администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 25.04.2017  года № 356, в соответствии с подпунктом 3 пунктом 1 статьи 39.1, подпунктом 1 пунктом 8 статьи 39.8, статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 3.3 закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», на основании пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». 

В дальнейшем между ООО «Вест-Терра» (арендодатель) и ООО «Сахэкопром» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.02.2018 № 2, по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, на основании пункта 3.4 договора от 26.04.2017 № 1347 «Аренда земельного участка», заключенного между МО ГО «Охинский» и ООО «Вест-Терра», по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер: 65:23:0000012:1179, общая площадь 17 334 кв.м, разрешенное использование: для строительства и размещения объекта по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции, категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, сроком с 01.02.2018 по 31.12.2018. 

По акту приема-передачи от 01.02.2018 земельный участок передан в аренду. 

В дальнейшем между ООО «Вест-Терра» (арендатор) и ООО «ИГЛ» (субарендатор) заключен договор от 01.06.2018 № 04-01/535 субаренды земельного участка, по которому арендатор сдает, а субарендатор принимает в субаренду земельный участок согласно кадастровому паспорту земельного участка, графической схеме земельного участка, прилагаемому к настоящему договору, на основании п. 3.4 договора от 26.04.2017 № 1347 между МО ГО «Охинский» и ООО «Вест-Терра» (описание местоположения): Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2,5 км юго-западнее устья р. Одопту. Кадастровый номер: 65:23:0000012:1179, Общая площадь: 11 914 кв.м. Разрешенное использование: для строительства и размещения объекта по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции, сроком по 01.05.2019. 

Дополнительным соглашением от 31.12.2020 к договору субаренды земельного участка от 01.06.2018 № 04-01/535, стороны пришли к соглашению продлить срок действия договора на срок до 31.12.2021.

В свою очередь,  между ООО «Вест-Терра» (арендодатель) и ООО «Юридическое агентство «ФОБОС» (арендатор) заключен договор от 01.11.2018 № 03-03/39 об аренде земельного участка, площадью 3 186 кв.м., расположенный: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2,5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1430, сроком с 01.11.2018 по 01.10.2019 для организации работ с отходами 1-5 класса опасности. 

14.02.2019 ООО «Вест-Терра» обратилось с заявлением к главе администрации МО ГО «Охинский» о внесении изменения в пункт 4 постановления администрации МО ГО «Охинский» от 30.10.2014 № 792, об увеличении срока действия материалов предварительных согласований местоположения земельного участка под проектирование и строительство до  максимально возможного для окончания работ по инженерным изысканиям и проектированию.

Письмом от 12.02.2020 ООО «Вест-Терра» обратилось к граве МО ГО «Охинский» с заявлением (вх.№120)о заключении  на новый срок договора аренды земельного участка с  кадастровым номером 65:23:0000012:1179 либо продлению действующего договора от 26.04.2017 на тех же условиях (т. 1 л.д. 164).

В письме от 10.07.2020 со стороны администрации МО ГО «Охинский» в адрес ФИО2 (директор ООО «Вест-Терра»)  указано, что в ответ на заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с  кадастровым номером 65:23:0000012:1179 площадью 17 334 кв.м., указанный участок имеет вид разрешенного использования: для строительства и размещения объекта по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции. В отношении данного участка не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, на участок согласно выписке из ЕГРН установлено обременение в виде договора аренды, субаренды земельного участка. Рассмотрение вопроса о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка возможно после приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Правилами землепользования и классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ №50, а также после снятия обременений объекта недвижимости. Дополнительно отмечено, что согласно выписке из ЕГРН, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 65:23:0000012:1429, 65:23:0000012:1430, 65:23:0000012:1431, 65:23:0000012:1432.

 Дополнительным соглашением № 2 от 19.11.2020 стороны договора аренды земельного участка от 26.04.2017 изложили пункт 2 статьи 6 данного договора от 26.04.2017 № 1347 в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на 6 лет 7 месяцев (79 месяцев)». 

28.09.2020 и 16.06.2021 прокуратурой были произведены осмотры спорного земельного участка, в ходе которых установлено, что на земельном участке, расположенном на территории Охинского района в районе месторождения Одопту (площадка ТЕРРА-1) с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 осуществляют деятельность три организации: ООО «ВестТерра», ООО «ИГЛ», ООО «ЮА «Фобос». Земельный участок с кадастровым номером № 65:23:0000012:1179 разделен на 4 участка: с №№ 65:23:0000012:1429, 65:23:00000012:1430, 65:23:00000012:1431 и 65:23:0000012:1432. На земельном участке с кадастровым номером № 65:23:0000012:1179  расположены объекты, которые являются не капитальными и могут быть демонтированы. Земельный участок с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 предоставлен в субаренду трем компаниям: западная часть предоставлена ООО «Юридическое агентство «Фобос», на которой расположены печи; северная часть земельного участка предоставлена ООО «ИГЛ», южная часть земельного участка предоставлена ООО «Фобос» (юго-западный угол), юго-восточный угол предоставлен ООО «Сахэкопром». 

Решением арбитражного суда Сахалинской области по делу А59-4301/2021, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.2024, дополнительное соглашение от 19.11.2020 года № 2 к договору аренды от 26.04.2017 года № 1347, заключенное между администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» и обществом с ограниченной ответственностью «Вест-Терра», признано недействительным. В результате рассмотрения арбитражного дела № А59-4301/2021  суд пришел к выводу о том, что данное дополнительное соглашение является недействительной сделкой в силу ничтожности как не соответствующей требованиям закона в момент ее совершения, поскольку сторонами при заключении дополнительного соглашения к договору аренды нарушен установленный законом порядок передачи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду, оспариваемая сделка затрагивает интересы неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения подобных договоров, соответственно, посягает на публичные интересы.

Поскольку до настоящего времени ответчиками не приняты меры по возврату земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 муниципальному образованию городской округ «Охинский», в том числе в надлежащем санитарном виде, а также по освобождению данного земельного участка от имущества находящегося на нем, прокурор в интересах муниципального образования городской округ «Охинский» обратился в суд с настоящим иском.  

ООО «ИГЛ», ООО «Сахэкопром», ООО «Вест-Терра» с требованиями прокурора не согласились, что следует из представленных отзывов, вместе с тем, какое-либо обоснование позиции по спору не привели.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. 

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В этой связи заместитель прокурора уполномочен на предъявление настоящего искового заявления. 

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикация) является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

Соответственно с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре. 

Таким образом, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. 

В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит удовлетворению. 

Законность передачи спорного участка ООО «Вест-Терра» по договору аренды от 26.04.2017 оценивалась арбитражным судом в рамках дела № А59-1364/2021 по заявлению ООО «Вест-Терра» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области о признании незаконным выданного Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации предупреждения о наличии в ее действиях, выраженных в необоснованном предоставлении обществу муниципальной преференции в форме передачи в пользование земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 без проведения торгов, признаков нарушения запретов. Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.06.2021, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.01.2022, в удовлетворении требований общества отказано, при этом суды пришли к выводу, что администрацией при предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 не соблюден установленный земельным законодательством РФ порядок, участок предоставлен в аренду без проведения конкурентных процедур (торгов). То есть передача земельного участка обществу осуществлена с нарушением требований земельного законодательства. Также суды заметили, что, учитывая, что спорный земельный участок передан обществу для строительства и размещения объекта по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции, передача земельного участка обществу была произведена без учета необходимого правового режима его использования, а именно не проведены специальные (геологические, гидрологические, экологические и иные) исследования и экспертизы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что договор аренды спорного земельного участка был заключен с нарушением требований земельного законодательства РФ без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно пунктам 73, 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 25) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума ВС РФ № 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В абзаце втором пункта 74 названного постановления Пленума указано, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023 № 05АП-4710/2023 по делу № А59-4301/2021указано, что выводы суда первой инстанции о нарушении сторонами при заключении договора аренды от 26.04.2017 порядка передачи спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду, являются преждевременными, бесспорных оснований для вывода о ничтожности отмеченного договора из материалов настоящего дела не следует. Судебные акты по делу № А59-1364/2021 выводов о ничтожности договора аренды от 26.04.2017 также не содержат.

Договор аренды от 26.04.2017, его законность, предметом настоящего спора не является. 

Вместе с тем, судебными актами по делу № А59-4301/2021 дополнительное соглашение к указанному договору об установлении нового срока его действия признано недействительной сделкой, а, соответственно, правовых оснований для продолжения владения и пользования данным участком у ответчиков нет, учитывая, что срок действия договора аренды от 26.04.2017 истек.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Если в этом деле участвуют другие лица, для них эти факты не имеют преюдициального значения и устанавливаются на общих основаниях.

Таким образом, частью 2 статьи 69 АПК РФ связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судебными актами по делу А59-4301/2021, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, подтверждается наличие у администрации муниципального образования городской округ «Охинский» права собственности на земельный участок с кадастровым номером 65:23:0000012:1179. Передача администрацией ООО «Вест-Терра» земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000012:1179, подтверждается договором аренды земельного участка от 26.04.2017 № 1347, передаточным актом от 26.04.2017, дополнительным соглашением от 19.11.2020 года № 2 к договору аренды от 26.04.2017 года № 1347. Последующая передача ООО «Вест-Терра» земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 ООО «ИГЛ», ООО «Сахэкопром» подтверждается договором №2 аренды земельного участка от 01.02.2018 (арендатор – ООО «Сахэкопром»), актом приема-передачи от 01.02.2018; договором №04-01/535 субаренды земельного участка от 01.06.2018 (субарендатор - ООО «ИГЛ»). 

Из акта проверки от 12.07.2024, проведенного заместителем Охинского  городского прокурора при участии специалиста заместителя  директора -   начальника отдела архитектуры и градостроительства Департамента   архитектуры, земельных  и  имущественных отношений администрации  муниципального образования городской округ  «Охинский» следует, что в ходе произведенного осмотра земельного участка c кадастровым  № 65:23:0000012:1179 установлено, что земельный  участок огорожен, имеется забор; на въезде (входе) на земельный участок имеются ворота и калитка, которая в настоящее время  находится в неисправном состоянии, в результате чего на земельный участок имеется свободный доступ неограниченного круга лиц; земельный участок никем не охраняется; справа от входа на земельный участок расположены печи (3  штуки)  для  сжигания нефтяного шлама, за которыми находятся 2 резервуара,  предназначенные для  хранения нефтянного шлама до его пережигания в печах, изготовленные из песчаного бруствера; в правом имеются остатки  нефтяного шлама, левый пуст (на его окраине расположены железные короба). C северной (левой) стороны земельного участка расположены: синий  контейнер, бытовые помещения из контейнеров, a также 5 контейнеров в ряд, предназначенных для  размещения  оборудования (склады и дизель-генератор). С восточной стороны земельного участка (напротив входа)  расположено 2 бытовых помещения и цистерна для горючего. На дату проведения проверки следов какой-либо деятельности на земельном участке не имеется. Отработанный шлам хранится рядом с печами по сжиганию шлама; иных мест, предусмотренных для его складирования, не предусмотрено, специальная площадка не оборудовалась.

Согласно представленному отзыву администрации от 30.07.2024 арендатором ООО «Вест-Терра» спорный земельный участок в надлежащее состояние не приведен, по акту приема-передачи муниципальному образованию городской округ «Охинский» не передан.

Также материалы дела не содержат доказательств возврата земельного участка субарендаторами (ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ»)  арендатору (ООО «Вест-Терра»).

Таким образом, выше приведенное подтверждает наличие земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 в натуре, а также нахождение его у ответчиков.

Договор аренды земельного участка от 26.04.2017 №1347 между администрацией и ООО «Вест-Терра» был заключен на 3 (три) года (пункт 2 раздела 6 договора).

Дополнительным соглашением от 19.11.2020 №2 стороны договора аренды земельного участка от 26.04.2017 изложили пункт 2 статьи 6 данного договора № 1347 в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на 6 лет 7 месяцев (79 месяцев)».

По делу А59-4301/2021 суд признал дополнительное соглашение от 19.11.2020 года № 2 к договору аренды от 26.04.2017 года № 1347, заключенное между администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» и обществом с ограниченной ответственностью «Вест-Терра», недействительным.

С учетом изложенного, отсутствие между администрацией и ООО «Вест-Терра» отношений обязательственного характера по истребуемому земельному участку, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу А59-4301/2021.

Следовательно, договорные отношения между администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» и ООО «Вест-Терра» отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие законность использования земельного участка, ответчиками не представлены. 

В этой связи фактическое владение (пользование) спорным земельным участком ООО «Вест-Терра», ООО «ИГЛ», ООО «Сахэкопром» осуществляется при отсутствии правовых оснований.

Таким образом, исковые требования в части истребования в пользу муниципального образования городской округ «Охинский» в лице Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» у ООО «Вест-Терра», ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ» земельного участка, расположенного по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, подлежат удовлетворению.

Помимо требования об истребовании в пользу муниципального образования городской округ «Охинский» земельного участка, прокурор просит возложить обязанность на ООО «Вест-Терра», ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ» освободить земельный участок от всех объектов находящихся на нем, а также возложить обязанность на ООО «Вест-Терра» передать муниципальному образованию городской округ «Охинский» земельный участок по акту приема-передачи в надлежащем санитарном виде в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Как было указано выше, на спорном участке согласно акту проверки от 12.07.2024 в настоящее время расположены: забор по всему периметру; на въезде (входе) на земельный участок имеются ворота и калитка, которая в настоящее время  находится в неисправном состоянии; справа от входа на земельный участок расположены печи (3  штуки)  для  сжигания нефтяного шлама, за которыми находятся 2 резервуара,  предназначенные для  хранения нефтянного шлама до его пережигания в печах, изготовленные из песчаного бруствера; в правом имеются остатки  нефтяного шлама, левый пуст (на его окраине расположены железные короба). C северной (левой) стороны земельного участка расположены: синий  контейнер, бытовые помещения из контейнеров, a также 5 контейнеров в ряд, предназначенных для  размещения  оборудования (склады и дизель-генератор). С восточной стороны земельного участка (напротив входа)  расположено 2 бытовых помещения и цистерна для горючего.

В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе прочего, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В соответствии с абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000012:1179 является «строительство и размещение объекта по хранению, обезвреживанию и утилизации нефтесодержащих отходов, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции».  

Ответчики на земельном участке осуществляли деятельность, связанную с отработкой нефтесодержащих шламов, которые в свою очередь относятся к отходам производства и потребления IV класса опасности (малоопасные отходы) на основании статьи 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с действующим законодательством деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относится к лицензируемой деятельности и связана с ухудшением качественных характеристик земельного участка.

При установленных выше обстоятельствах, отмечая то, что земельный участок в настоящее время используется без каких-либо правовых оснований, доказательств добровольного освобождения участка не представлено, восстановление права истца суд полагает возможным посредством возложения на ответчиков обязанности освободить земельный участок от принадлежащего ответчикам имущества, а также передачи земельного участка в надлежащем санитарном виде, что будет способствовать интересам муниципального образования городской округ «Охинский».

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доводы и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

Истец просит указать на обязанность ООО «Вест-Терра» передать муниципальному образованию городской округ «Охинский» в лице Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м., по акту приема-передачи в надлежащем санитарном виде в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Суд полагает, что 30 (тридцать) дней с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным сроком для передачи земельного участка по акту приема-передачи в надлежащем санитарном виде. Доводов об обратном с доказательствами ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

Учитывая, что требования предъявлены к трем ответчикам, а прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с каждого ответчика по иску подлежит взысканию в доход федерального бюджета треть подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 2 000 рублей. При таких обстоятельствах взыскивается в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей с ООО «Вест-Терра», ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять отказ первого заместителя прокурора Сахалинской области от искового заявления в части требований к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Фобос». Производство по делу № А59-2328/2024 в указанной части прекратить. 

Исковые требования первого заместителя прокурора Сахалинской области удовлетворить.

Истребовать в пользу муниципального образования городской округ «Охинский» в лице Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» у ООО «Вест-Терра», ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер: 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м.

Обязать ООО «Вест-Терра», ООО «Сахэкопром», ООО «ИГЛ» освободить земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м. от всех объектов находящихся на нем, в том числе: забора; печей для сжигания нефтяного шлама (3 штуки); резервуаров, предназначенных для хранения нефтяного шлама до его пережигания в печах (2 штуки); железных коробов; синего контейнера; бытовых помещений из контейнеров; 5 контейнеров в ряд, предназначенных для размещения оборудования (склады и дизель-генератор); 2 бытовых помещений  цистерн для горючего; остатков нефтяного шлама; шламонакопителя.

Обязать  ООО «Вест-Терра» передать муниципальному образованию городской округ «Охинский» в лице Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, Охинский район, в районе площадки под амбары ОАО «НК «Роснефть», в 2.5 км юго-западнее устья р. Одопту, кадастровый номер 65:23:0000012:1179, общей площадью 17334 кв.м., по акту приема-передачи в надлежащем санитарном виде в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахэкопром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИГЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                                  Е.С. Логинова