Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39586/2023

20 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Стройсвязьурал 1"

заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Санкт-Петербургу 

третье лицо: Арбитражный управляющий ФИО2

об оспаривании приостановления производства  по жалобе ООО «Стройсвязьурал 1», на основании письма исх./02.21-02870 от 20.03.2023

при участии

от заявителя – ФИО3 дов от 28.11.2022

от заинтересованного лица –ФИО4 дов от 28.12.22

от третьего лица –не яв. Изв.

Об оспаривании 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсвязьурал 1» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании приостановления производства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление, Росреестр)  по жалобе ООО «Стройсвязьурал 1», на основании письма исх./02.21-02870 от 20.03.2023.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2022 по делу №А56-35677/2017 в отношении ЗАО «Стремберг» введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден ФИО2

Общество обратилось с жалобами в Управление на действия внешнего управляющего ЗАО «Стремберг» ФИО2 по фактам несоответствия действий внешнего управляющего законодательству о банкротстве и нарушения такими действиями прав и законных интересов Общества. 

Письмом Росреестра исх/02.21-02699 от 22.02.2023 направлено определение о прекращении административного производства в части.

30.03.2023 в дополнение к письму исх/02.21-02699 от 22.02.2023 Управление направлено письмо исх/02.21-02870 от 20.03.2023, об отложении принятия процессуального решения по жалобе Общества до вступления  в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения жалобы на действия управляющего в рамках дела А56-35677/2017/ж3. Управлением установлено, что в рамках дела о банкротстве №А56-35677/2017 подана аналогичная жалоба на действия арбитражного управляющего ФИО2 

Не согласившись с действиями (бездействием) Управления, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основной круг обязанностей конкурсного управляющего, неисполнение которых влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), содержится в п. 2 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В  соответствии с пунктом   1   статьи  2.1  КоАП РФ  под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу  части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13 и 14.23 Кодекса, являются поводы, указанные в п.п. 1, 2 и 3 ст. 28.1 КоАП РФ, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии заявления и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (ч.ч. 2 и 3 ст.28.1 КоАП РФ).

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи  24.5 КоАП РФ). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Управление поступило ходатайство внешнего управляющего ФИО2 о приостановлении принятия процессуального решения по жалобам ООО «Стройсвязьурал 1» в части усматриваемых нарушений ввиду рассмотрения в рамках дела № А56-35677/2017 аналогичной по своим основания жалобы на действия внешнего управляющего ЗАО «Стремберг» ФИО2, до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения обособленного спора ж.З. Управлением указанное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с ч.1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что установленные судом факты и результат рассмотрения дела № А56-35677/2017/ж.З будут иметь значение для Управления при принятии процессуального решения по обращению Общества, суд приходит к выводу о правомерности отложения Управлением принятия такого решения.

При этом согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Суд не усматривает нарушение или ограничение прав заявителя действиями Управления по отложению рассмотрения обращения Общества.

С учетом изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Синицына Е.В.