Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                             Дело № А12-18003/2024

«31» января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2025 г.

            Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Молочные реки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании части гранта в размере 932 000 руб., 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, председатель;

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет, истец) к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Молочные реки» (далее – СППК  «Молочные реки»,  ответчик, с учётом изменения наименования)  о взыскании части гранта в размере 932 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал предъявленный иск.  

Ответчик в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

            Выслушав ситца, изучив доводы сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд, 

установил:

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано следующее.

Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Молре» (прежнее наименование ответчика) 07.10.2019 обратился в Комитет с заявкой на участие в конкурсе на предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативам для развития материально- технической базы.

В 2019 году гранты сельскохозяйственным потребительским снабженческим и сбытовым кооперативам для развития материально- технической базы (далее - грант) предоставлялись в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 31.10.2016 № 580-п "Об утверждении Порядка предоставления  грантов сельскохозяйственным потребительским снабженческим и сбытовым кооперативам для развития материально-технической базы" в редакции от 13.08.2019, действовавшей в период выдачи гранта (далее - Постановление № 580-п).

В соответствии с Порядком предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским снабженческим и сбытовым кооперативам для развития материально-технической базы, утвержденным Постановлением № 580-п (далее - Порядок № 580-п), между Комитетом и ответчиком было заключено соглашение (договор) о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78 БК РФ от 19.11.2019 № 4 (с учетом дополнительных соглашений от 19.05.2020 № 1, от 18.12.2020 № 2, от 22.04.2021 № 3) (далее - Соглашение), в соответствии с которым ответчику предоставлен в 2019 году грант за счет средств областного бюджета в размере 5 000 000 рублей. Платежным поручением от 26.11.2019 № 840125 денежные средства перечислены ответчику.

Согласно пункту 4.1.5.2.1 Соглашения Комитет обязуется в том числе, устанавливать показатели результативности использования гранта (приложение № 2 к Соглашению).

Пунктом 4.3.8 Соглашения Получатель (ответчик) обязуется в том числе, обеспечивать достижение значений результата(ов) предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами № 580-п в соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения:       

1.)    увеличение объема реализованной сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10 процентов в год;

2.)    создание не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3000 тысячи рублей гранта, полученного в текущем финансовом году, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант, и сохранение созданных новых постоянных рабочих мест в течение пяти лет со дня получения гранта.

Показатели результативности использования гранта установлены в Приложении № 2 к Соглашению. Так, в 2023 г. объём реализованной (переработанной) с/х продукции (пастеризованное молоко) должен составить 270 тонн, а объём реализованного сырого молока – 220 тонн. В Приложении 1 к Дополнительному соглашению № 3 от 22.04.2021 г. к Соглашению на 2023 г. предусмотрен такой же показатель (220 тонн) объёма реализованного сырого молока. 

Пунктами 4.3.9.1 и 4.3.9.2 Соглашения закреплена обязанность ответчика представлять Комитету отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, а также отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.6.1 Соглашения (приложение № 3 к Соглашению).            

Согласно представленному ответчиком отчету от 01.04.2024 показатель результативности использования субсидии за 2023 год (а именно: показатель по строке 3 приложения № 2 к Соглашению) не выполнен.

В Комитет 28.11.2023 поступило заявление СПССК «Молре» о внесении изменений в приложение № 2 к Соглашению. Предлагалось внести изменение по строке 3 показателя результативности «Объем реализованного сырого молока» с объема «220» на «1». Письмом Комитета от 06.12.2023 № 18-08-25/11941 в согласовании изменений отказано.

В Комитет 27.12.2023 повторно поступило заявление СПССК «Молре» о внесении изменений в приложение № 2 к Соглашению. Предлагалось внести изменения по строке 3 показателя результативности не в части объема, а в части наименования показателя: с «Объем реализованного сырого молока» на «Объем (переработанной) и (или) реализованной с/х продукции (сырое молоко)». Письмом Комитета от 24.01.2024 г. № 18-08-25/781 в согласовании изменений отказано.

Первичная обработка молока - это комплекс операций, выполняемых с выдоенным молоком, улучшающих его санитарно-гигиенические качества, но не изменяющих первоначальных свойств. К первичной обработке молока относятся его фильтрация и очистка, пастеризация и охлаждение. Для улучшения качества молока его очищают от механических загрязнений, охлаждают и хранят при температуре 6...8°С до отправки на молочные заводы.

Согласно заявлению ССПК «Молре» о внесении изменений в приложение № 2 к Соглашению кооператив, не имея возможности реализовывать сырое молоко, перешел на полную переработку поступаемого сырого молока от членов кооператива. То есть, реализации сырого молока по позиции 3 приложения № 2 к Соглашению в отчетном периоде у кооператива не имеется.

Пункты 1.8.5 Порядка № 580-п и 4.3.15.3 Соглашения предусматривают обязанность сельхозтоваропроизводителя по достижению показателей результативности использования гранта, в том числе, увеличение объемов заготовки, первичной переработки и реализации         произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10 процентов в год. В связи с чем, иные процедуры, за исключением процедур заготовки, первичной переработки (пастеризация молока) и реализации не соответствуют целям предоставления гранта. А первичная переработка и реализация уже отражены по строке 2 приложения № 2 к Соглашению.

В связи с недостижением показателя результативности по строке 3 «Объем реализованного сырого молока» (вместо 220 тонн реализовано 138 тонн), а также на основании подпункта «а» подпункта 2 пункта 5.2.2 Соглашения, в адрес СПССК «Молре» направлено уведомление от 06.05.2024 г. № 18-08-25/4714 о необходимости возврата части гранта в сумме 932 000 рублей.

Расчет осуществлен на основании подпункта «а» подпункта 2 пункта 5.2.2 Соглашения, подпункта «а» подпункта 2 пункта 5.4 Порядка № 580-п.

Процент невыполнения показателя результативности использования гранта по строке 3 приложения № 2 к Соглашению, установленного в подпункте 1 подпункта 1.8.5 Порядка № 580-п, рассчитывается по формуле:        

П = 100 - Р, где: П - процент невыполнения показателя результативности использования гранта конкретным Кооперативом; Р - процент выполнения показателя результативности использования гранта конкретным Кооперативом. При нулевом или отрицательном значении П показатель результативности использования гранта считается выполненным. При положительном значении П показатель результативности использования гранта считается невыполненным.

Фактическое значение показателя 138 тонн к показателю по Соглашению 220 тонн - 13 800:220 = 62,72 % (процент достижения  показателя).

П = 100 - 62,72 = 37,28 % (процент невыполнения показателя результативности).

Сумма, подлежащая к возврату: 5 000 000 • 0,5% • 37,28 % = 932 000 (рублей).

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка № 580-п кооператив -  получатель гранта обязан произвести возврат полученных средств в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления комитета сельского хозяйства о возврате гранта (части фанта).           

Частью 3.1. статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В случае невозврата субсидии в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

СППК  «Молочные реки» в отзыве на иск, дополнении к нему настаивает на том, что п. 3.4.5. Соглашения имеется указание на увеличение общих объёмов заготовки, первичной переработки и реализации произведённой продукции. Ответчик указывает, что показатель прироста сельхозпродукции не предусматривает разделение на несколько показателей по категории продукции, а общий показатель прироста объёма продукции кооперативом перевыполнен. 

Расчёт суммы возврата полученного гранта ответчиком не оспорен. 

Оценив доводы сторон, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска. 

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

  Проанализировав условия Соглашения, а именно, п. 4.1.5.2.1., в котором имеется прямая отсылка к Приложению № 2, суд приходит к выводу о том, что сторонами согласованы показатели результативности использования гранта с разбивкой на переработанную продукцию и сырое молоко.  

Косвенно об этом также свидетельствуют обращения ответчика в Комитет с предложениями о внесении изменений в Соглашение в указанной части.  

Также суд отмечает, что Комитетом не отрицается достижение и превышение ответчиком показателей по переработанной продукции, поскольку к возврату заявлена только часть выданного гранта, составляющая менее 1/5 от общей суммы гранта. 

На основании установленных по делу обстоятельств иск подлежит удовлетворению.  

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Иск  удовлетворить.

            Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Молочные реки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 932 000 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Молочные реки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 640 руб.  

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                         Л.В. Напалкова