АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 года

Дело № А33-39742/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 15.05.2020.

В полном объеме решение изготовлено 21.05.2020.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплоком-СК" (ИНН 2463226016, ОГРН 1112468006090, г. Красноярск)

к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о признании недействительными решений,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности №25/10-Д от 25.10.2017, 

от ответчика: Крафт Н.А., по доверенности №7 от 01.01.2020, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Теплоком-СК" (далее – заявитель, ООО "Теплоком-СК") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконными Решения № 418 в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 122,20 руб.; Решения № 1436 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов в размере 34 122,20 руб., произведенных на выплату пособия ФИО3 и признании указанных расходов произведенными с нарушением закона; обязать ответчика выделить средства на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения ФИО3 в сумме 34 122,20 руб., принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в указанном размере.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.12.2019 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенном в отзыве на заявление.  

Представитель ответчика просит приобщить к материалам дела расчет пособия. Судом в порядке статьи 66 АПК РФ расчет приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя просит приобщить дополнительные пояснения к материалам дела. Судом в порядке статьи 66 АПК РФ пояснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв.

От заявителя поступило заявление о рассмотрении дел в его отсутствие. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании заявления ООО "Теплоком-СК" за выделением средств с 08.11.2019 по 11.11.2019 Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством общества, по результатам которой составлен акт от 11.11.2019 № 1436.

Фондом установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 принята на должность менеджера по снабжению на основании трудового договора от 15.03.2015 № 37 и приказу № 6 от 02.03.2015. 

Согласно акта проверки от 26.06.2017 № 979 ФИО4 и все работники общества с февраля 2015 года по январь 2017 года работали по 4 часа в день. На основании заявления ФИО4 с 01.01.2017 переведена на полный 8 часовой рабочий день.

С 20.06.2017 по 30.08.2019 ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 30.08.2019 ФИО3 ушла в отпуск по беременности и родам. 

Пособие рассчитано обществом,  исходя из среднего заработка равного МРОТ.

Фонд пришел к выводу об отсутствии оснований для перевода отдельного работника на 8 часовой рабочий день незадолго до наступления страхового случая. По мнению Фонда, в рассматриваемом случае имело место нарушение закона, так как пособие исчислено не из среднего фактического заработка за фактическую работу, а из необоснованно установленного заработка.

По результатам проверки Фонд 05.12.2019 вынес решение № 1436 о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому выделено 23 576,75 руб., отказано в выделении 34122,20 руб., № 418 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34122,20 руб.

Заявитель, ссылаясь на обязанность рассчитывать пособие, исходя из среднего заработка, равного МРОТ, считая решения Фонда недействительными  в указанной части, обратился в суд с настоящим заявлением. Фонд требования оспорил, представил отзыв.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Суд считает, что Фонд не доказал правомерность принятых решений. При этом правовая позиция суда сводится к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). 

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. 

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. 

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение № 375). 

Пунктом 11 (1) Положения № 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. 

Согласно пункту 15 Положения № 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения. 

В пунктах 15 (1) – 15 (3) Положения № 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730. 

Согласно пункту 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) – 15 (3) настоящего Положения. 

Таким образом, в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день 

Указанный подход соответствует выводам, поддержанным в Определении Верховного Суда РФ от  25.03.2020 № 301-ЭС20-2819.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент наступления страхового случая средний заработок работника общества ФИО3 был ниже минимального размера оплаты труда. 

Согласно справки КГБУЗ КМРД 1 от 30.08.2019 страховой случай ФИО3 наступил в феврале 2019 года. Размер МРОТ на указанный период составлял 11 280 руб.

Следовательно, расчет пособия по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени. 

Учитывая изложенное, довод Фонда о создании обществом искусственной ситуации по изменению застрахованному лицу режима рабочего времени не имеет правового значения.

Выводы о необходимости в данном случае расчета пособия пропорционально исходя из продолжительности рабочего времени, противоречат нормам законодательства.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению, а решения, вынесенные филиалом № 1 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.12.2019 № 1436 о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 34122,20 руб.,  от 05.12.2019 № 418 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34122,20 руб. недействительными. 

Заявитель в качестве восстановительной меры просит обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Теплоком-СК»: принять к зачёту расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 34122,20 руб., произведённые ООО «Теплоком-СК», выделить ООО «Теплоком-СК» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 34122,20 руб. Возражений против применения данной восстановительной меры ответчиком не заявлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения, вынесенные филиалом № 1 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

- от 05.12.2019 № 1436 о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 34122,20 руб., 

- от 05.12.2019 № 418 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34122,20 руб., как не соответствующие Федеральным законам от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Теплоком-СК»: принять к зачёту расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 34122,20 руб., произведённые ООО «Теплоком-СК», выделить ООО «Теплоком-СК» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 34122,20 руб.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплоком-СК» (ИНН 

<

***>) 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.В. Сысоева