Дело № А32-42385/2021

город Краснодар

10 января 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края, г. Усть-Лабинск, 

к ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», п. Двубратский, 

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края (далее по тексту – пенсионный фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (далее по тексту – юридическое лицо, страхователь) финансовых санкций в сумме 14 500 рублей.

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом; основания заявленных требований изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

По делу № А32-42385/2021 вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства 30.11.2021.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное 

решение

.

20.12.2021 от заявителя в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения (статья 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 10, часть 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, мотивированное решение суда по делу № А32-42385/2021 изготовлено после окончания очередного трудового отпуска судьи.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из общего смысла данной нормы следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Судом установлено, что на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.04.2021 № 153п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарском крае» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края.

 Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости произвести процессуальное правопреемство заявителя в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1022304972832, дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН 2356037543, адрес (место нахождения): Краснодарский край, Усть-Лабинский район, п. Двубратский, ул. Мостовая, 1.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» состоит на учете в Управлении ПФР в качестве страхователя, peг. номер в ПФР 033-060-007080.

Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении страхователя, по результатам которой установлено следующее.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» представило в Управление ПФР сведения о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды - 2017, 2018 и 2019 год в установленные законом сроки.

Сведения по формам СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на застрахованных лиц, не указанных в ранее представленных формах СЗВ-СТАЖ (исходная), за отчетные периоды - 2017, 2018 и 2019 год были представлены страхователем 17.09.2020, а за отчетный период - 2017 год еще одна форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) представлена 29.10.2020, то есть с нарушением сроков, установленных Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 29 застрахованных лиц юридического лица:

-   22 застрахованных лица в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год,

-   1 застрахованное лицо в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 год,

-   3 застрахованных лица в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2019 год,

-   3 застрахованных лица в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год.

Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №1261, №1262, №1263 от 28.10.2020, рассмотрение которых назначено на 16.12.2020. Акты направлены страхователю заказным письмом 28.10.2020 и получены адресатом 07.11.2020. 

Управлением составлен акт №1275 от 03.11.2020, рассмотрение которого назначено на 22.12.2020. Акт направлен страхователю заказным письмом 03.11.2020 и получен адресатом 11.11.2020.

Управлением рассмотрены вышеуказанные акты и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от №1261, №1262, №1263 от 16.12.2020 (направлены страхователю заказным письмом 16.12.2020, получены адресатом 17.12.2020), №1275 от 22.12.2020 (направлен страхователю заказным письмом 22.12.2020, получен адресатом 25.12.2020).

Решениями страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М после 15 числа месяца, следующего за отчетным, в виде финансовых санкций в общей сумме 14 500 рублей (500 руб. х 29 застрахованных лиц):

-  11 000 рублей (500 руб. х 22 застрахованных лица в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год);

- 500 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 год);

- 1 500 рублей (500 руб. х 3 застрахованных лица в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2019 год);

- 1 500 рублей (500 руб. х 3 застрахованных лица в форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год).

19.01.2021 юридическому лицу выставлены требования №1261, №1262, №1263 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со сроком для добровольной уплаты до 06.02.2021 (направлены заказным письмом 19.01.2021, получены адресатом 22.01.2021), а также 26.01.2021 выставлено   требование   №1275   со   сроком   для   добровольной   уплаты   до 13.02.2021 (направлено заказным письмом  26.01.2021,  получено  адресатом 30.01.2021).

Указанные требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования юридическим лицом не исполнены, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. 

Согласно пунктам 2.2, 2.3  статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (документ утратил силу, в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 19.05.2021), подлежит применению к рассматриваемому периоду предоставления сведений персонифицированного учета).

Как предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ, страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Право органа пенсионного фонда на направление в адрес страхователя требования об уплате страховых взносов, пени и штрафов предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении страхователя, в результате которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части нарушения установленного срока предоставления сведений в формах СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017, 2018 и 2019 год, а также СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год в отношении 29 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд квалифицировал данное нарушение по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ как непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Таким образом, размер финансовой санкции составляет 14 500 рублей.

Таким образом, факт наличия оснований для взыскания с юридического лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен и подтвержден материалами дела.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает возможным применить обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 19.01.2016 № 2-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2003 № 12-П, от 08.12.2009 № 11019/09, суд исходит из того, что с учетом бюджетного финансирования деятельности страхователя и социальной направленности его деятельности, а также требований справедливости, соразмерности и необходимости соблюдения баланса частного и публичного интереса, степени вины юридического лица и тяжести совершенного деяния, сумма штрафа может быть снижена в 10 раз до 1 450 рублей.

Определенная сумма штрафа соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого заинтересованному лицу правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 65, 68, 70, 71, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве – удовлетворить. 

Произвести замену заявителя его правопреемником. Считать надлежащим заявителем по делу: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН 1022301602091, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Хакурате, д. 8).

 Взыскать с ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (ОГРН 1022304972832, дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН 2356037543, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, п. Двубратский, ул. Мостовая, 1) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН 1022301602091, дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН 2308014320, г. Краснодар, ул. им. Хакурате, д. 8) финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017, 2018, 2019 год в сумме 1 450 рублей. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. 

Взыскать с ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (ОГРН 1022304972832, дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН 2356037543, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, п. Двубратский, ул. Мостовая, 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей. 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                         Н.В. Хахалева