АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16437/2018

г. Краснодар

29 августа 2018 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 22 августа 2018 года

Решение суда в полном объеме изготовлено  29 августа 2018 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Истец: АО «Кубанская универсальная база» (АО «КУБ»), г. Краснодар 

Ответчик: Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар 

 

об обязании Администрацию муниципального образования город Краснодар заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301039:13 площадью 41509 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ипподромная, 1/1 на условиях изложенных АО «КУБ» в протоколе разногласий к договору купли – продажи земельного участка, а именно: 

изложить п. 2.1. договора купли – продажи земельного участка в следующей редакции: «Стоимость участка определена в соответствии с действующим законодательством и расчетом стоимости на 14.10.2015 г. и составляет 3 271 439,85 рублей 

 

 

В  судебном заседании участвуют представители:

от истца: директор ФИО1, паспорт

от ответчика: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Кубанская универсальная база» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Администрацию муниципального образования город Краснодар заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301039:13 площадью 41509 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ипподромная, 1/1 на условиях изложенных АО «КУБ» в протоколе разногласий к договору купли – продажи земельного участка, а именно: 

изложить п. 2.1. договора купли – продажи земельного участка в следующей редакции: «Стоимость участка определена в соответствии с действующим законодательством и расчетом стоимости на 14.10.2015 г. и составляет 3 271 439,85 рублей 

Истец поддержал заявленное требование.

Ответчик высказал возражения по существу заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Акционерное общество «Кубанская универсальная база» (АО «КУБ») на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2017 по делу №А32-6631/2016 обратилось в Администрацию муниципального образования г. Краснодар (далее - Администрация) с заявлением исх. № 14 от 27.02.2018г. о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301039:13.

16.04.2018г. АО «КУБ» получило проект договора купли-продажи земельного участка. В данном проекте Договора, а именно в п. 2.1, стоимость земельного участка определена в размере кадастровой стоимости, указанной в выписке из ЕГРН от 15.01.2018г. и составляет 243 274 701,93 рублей. 

АО «КУБ» не согласилось с указанной стоимостью земельного участка, а также с редакцией раздела 7 проекта Договора и письмом исх. 22 от 16.04.2018г. направило в Администрацию протокол разногласий к вышеуказанному проекту договора купли-продажи земельного участка,

16.04.2018г. письмом за № 8341.26 «О протоколе разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка» Администрация сообщила, что пункт 1 протокола разногласий Общества к проекту Договора купли-продажи земельного участка отклоняется.

Истец считает, что метод определения цены выкупа определен истцом неверно, что и явилось причиной обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Суд рассматривает спор по правилам искового производства, поскольку Администрация муниципального образования город Краснодар не препятствуют обществу в выкупе земельного участка, а спор между сторонами возник относительно размера выкупной стоимости земельного участка. 

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Позиция истца сводится к тому, что выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на подачу заявления о выкупе земельного участка, так как на момент обращения 14.10.2015 г. и составляет 3 271 439,85 рублей 

Постановления главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015г. № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края"

-   п. 3.1. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. N226)

-   - абз. 11 ч. 5 Решения от 24.11.2005г. № 3 п. 2 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар», (Ставка земельного налога: 0,103 процента от кадастровой стоимости участка — в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).

Как следует из представленных документов, Администрация в пункте 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка предложила установить стоимость земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в размере кадастровой стоимости, указанной в выписке из ЕГРН от 15.01.2018г. и составляющей 243 274 701,93 рублей.

Вместе с тем, выкупная стоимость земельного участка должна определяться в соответствии с тем законодательным регулированием, которое действовало на дату обращения общества в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, если последовавший затем отказ администрации в продаже земельного участка был признан судом незаконным. В противном случае из-за действия (бездействия) публичного собственника Общество будет поставлено в экономически худшее положение вследствие применения нового законодательного регулирования, действующего на момент принятия Администрацией решения о продаже земельного участка уже после состоявшегося судебного разбирательства об обжаловании отказа Администрации в продаже земельного участка и после вступления соответствующего решения суда в законную силу (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 но делу N 305-ЭС15-16104, А41-44783/2014).

Таким образом, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104 сформулирована правовая позиция, согласно которой, если заявитель обратился с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка, сформированного для использования принадлежащих ему объектов недвижимости, с приложением всех необходимых для приобретения прав на участок документов, то выкупная цена земельного участка подлежит определению в размере, установленном на момент такого обращения.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03,2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

С 01.03.2015 случаи предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов определены пунктом 2 статьи 39,3 Земельного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

-   1)       Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

-   2)      органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

-   3)      органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При этом характер отношений, возникающих при отчуждении публичных земель, например, при реализации статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 К 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 39.20 Земельного кодекса, статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, позволяет утверждать, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона (статья 39.14 Земельного кодекса), поэтому выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Как установлено судом, 14 октября 2015г. АО «КУБ» обратилось в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением вх. № 60/0365 от 14.10.2015г., Расписка в получении документов № 14102015-6010365-23-01 от 14.10.2015г. к Администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении в собственность за плату земельного участка на основании договора купли - продажи без проведения процедуры торгов в порядке подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом № 44784.26 от 30.12.2015г. «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Администрация отказала АО «КУБ» в предоставлении права выкупа земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2017г. по делу № А32-6631/2016 признан незаконным отказ Администрации о приобретении в собственность земельного участка от 14.10.2015г., решение иступило в законную силу.

16.04.2018г. АО «КУБ» получило проект договора купли-продажи земельного участка. Не согласившись с проектом Договора, а именно с п. 2.1, где стоимость земельного участка определена в размере кадастровой стоимости, указанной в выписке из НГРН от 15.01.2018г. и составляет 243 274 701,93 рублей, а также с редакцией раздела 7 проекта Договора АО «КУБ» письмом исх. 22 от 16.04.2018г. направило в Администрацию протокол разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка.

С учетом изложенного суд считает, что выкупную стоимость земельного участка следует определять с учетом кадастровой стоимости на дату подачи заявления 14.10.2015.

На день обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка (14.10.2015г.) кадастровая стоимость земельного участка согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.11.2015г. года № 2343/12/15-1254529 составляла 186 832 658,13 руб., в проекте договора купли-продажи должна быть указана выкупная стоимость земельного участка равная величине 3 271 439,85 рублей, которая рассчитывается по формуле:

Выкупная стоимость = кадастровая стоимость / 100*ставка земельного налога* 17 = 186 832 658,13 /100 * 0,103 * 17 = 3 271 439,85рублей

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует возложить на  ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 174, 176 АПК РФ, 

 

Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301039:13 площадью 41509 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ипподромная, 1/1 на условиях изложенных АО «КУБ» в протоколе разногласий к договору купли – продажи земельного участка, а именно: 

изложить п. 2.1. договора купли – продажи земельного участка в следующей редакции: «Стоимость участка определена в соответствии с действующим законодательством и расчетом стоимости на 14.10.2015 г. и составляет 3 271 439,85 рублей. 

Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу АО «Кубанская универсальная база» 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.          

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       А.М.Боровик