АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7833/2022

г. Курган

28 марта 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ольховка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 42 011 рублей 43 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца: явки нет, извещен;

от ответчика: явки нет, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ольховка» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ- 008073/2020 от 01.01.2020, дополнительному соглашению № 1 от 19.12.2021, дополнительному соглашению № 2 от 12.04.2022 за период с 01.06.2020 по 31.03.2022 в размере 42 011 рублей 43 копеек, почтовых расходов в сумме 173 рублей 80 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Определением суда от 11.05.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Определением суда от 28.06.2022 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением от 15.09.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято увеличение исковых требований до 43 790 рублей 03 копеек задолженности за период с 01.06.2020 по 31.03.2022.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом. 

От истца через канцелярию суда поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-008073/2020 от 01.01.2020, дополнительному соглашению № 1 от 19.12.2021, дополнительному соглашению № 2 от 12.04.2022 за период с 01.06.2020 по 31.12.2021 в размере 36 414 рублей 89 копеек, почтовых расходов в размере 173 рублей 80 копеек.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований. 

Истцом также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, письменные пояснения по делу.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление (л.д.48), в котором, ссылаясь на то, что ООО «Ольховка» не владеет недвижимостью в населенном пункте с.Ольховка Шадринского района Курганской области, полагает, что обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО не имеет, и публичность договора по вывозу ТКО на ООО «Ольховка» распространена быть не может. Также ответчик указывает о том, что услуг по вывозу ТКО для ООО «Ольховка» никогда никем не оказывалось, полагает, что доказательства оказания ответчику услуг истцом не представлены. Просит в иске отказать. По мнению ответчика, в результате основной деятельности общества – растениеводство, ТКО не образуются, также полагает, что теоретическая возможность пользования обществом мусорными контейнерами, установленными органом местного самоуправления, не может являться доказательством  факта оказания услуг (л.д.79).

ООО «Ольховка» представило пояснения о том, что не имеет бытовых помещений для работников на территории, обслуживаемой ООО «Чистый город», кадровыми вопросами занимается директор, который не имеет отдельного кабинета, проживает в городе Шадринске, бухгалтера нет, остальные работники осуществляют свою деятельность непосредственно на машинах, которые применяются – в скотных гуртах. Также имеется управляющее звено – четверо менеджеров низшего звена, которые осуществляют управление в соответствующих местах производства, кабинетов не имеют, в конце февраля 2022 года принят экономист, который работает удаленно в Шадринске, представлены сведения о численности сотрудников в спорном периоде. Указывает о том, что в настоящее время общая численность сотрудников составляет 24 человека.  

Представленные сторонами документы, пояснения приобщены к материалам дела в порядке статьи 66, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено о фальсификации договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-008073/2020 от 01.01.2020, дополнительного соглашения № 1 от 19.12.2021, дополнительного соглашения № 2 от 12.04.2022, просит исключить данные документы из числа доказательств.  В обоснование заявления  ответчик ссылается на то, что договор и дополнительные соглашения к нему ответчиком не подписывались.

Проверив  обоснованность заявления ответчика о фальсификации доказательства, суд пришел к выводу  о том, что заявление ответчика подлежит отклонению.

В материалы дела истцом представлены договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-008073/2020 от 01.01.2020, дополнительное соглашение № 1 от 19.12.2021, дополнительное соглашение № 2 от 12.04.2022, которые со стороны ответчика не подписаны. 

Истец не ссылается на факт подписания ответчиком указанного договора и дополнительных соглашений к нему, наоборот, указывает на то, что отсутствие подписанного сторонами единого договора-документа не препятствует региональному оператору  оказывать услуги в соответствии с типовым договором на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными  отходами (л.д.54-55).

 Изучив письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований , исходя из следующего.

Общество «Чистый город» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13.09.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области с 01.01.2020.

Обществом «Чистый город» (региональный оператор) был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 №  ЧГ-008073/2020 с обществом с ограниченной ответственностью «Ольховка» (потребитель).

По условиям договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а именно: объект, расположен по адресу: 641843, Курганская обл, Шадринский р-н, Ольховка с, расчет производится по нормативу, исходя из количества сотрудников.

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2020 при условии установления тарифа. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа. В случае изменения тарифа в установленном законом порядке, цена на услугу Регионального оператора по договору изменяется и принимается равной вновь установленному тарифу с даты введения в действие нового тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу Регионального оператора. Информация о тарифе, о его изменении заблаговременно доводится до сведения Потребителя в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 договора).

В силу пункта 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Указанный договор является публичным для регионального оператора.

Как указывает истец, ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 31.12.2021 на сумму 36 414 рублей 89 копеек (с учетом уточнения требований).

В подтверждение факта исполнения договора в материалы дела представлены универсальные передаточные документы. На оплату оказанных услуг истцом выставлены счета на оплату.

Истцом в адрес ООО «Ольховка» 05.03.2022 направлена претензия от 04.03.2022 №0031 с требованием оплатить оказанные услуги по вывозу ТКО (в электронном деле).

Неоплата ответчиком задолженности явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

На основании части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из положений пунктов 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

Поскольку наличие ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, то в спорной ситуации именно ответчик должен доказать, каким образом им осуществляются установленные законом обязанности, связанные с обращением ТКО (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, довод ответчика о том, что в результате основной деятельности общества – растениеводство, ТКО не образуются, судом отклоняется как необоснованный.

Учитывая изложенное, требования к обществу с ограниченной ответственностью «Ольховка» заявлены правомерно.

В качестве подтверждения факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы, счета, доказательства направления. Факт оказания услуг региональным оператором по вывозу ТКО, также подтвержден отчетом о прохождении каждой точки из спутниковой системы навигации ГЛОНАСС с учетом места размещения контейнера.

В силу с подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Ответчик, возражая против исковых требований, полагает, что возможность пользования обществом мусорными контейнерами, установленными органом местного самоуправления, не может являться доказательством  факта оказания услуг. Полагает, что истцом не представлено доказательств оказания услуг.  

Указанные доводы подлежат отклонению на основании нижеследующего.

В соответствии с положениями п. 13(1) Правил № 1156, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. 

Из буквального содержания указанного пункта не следует обязанность регионального оператора по обеспечению контейнерами для сбора ТКО всех собственников твердых коммунальных отходов региона. 

Кроме того, в п. 13 Правил № 1156 указано, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

На территории Курганской области установление ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых  коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Курганской области от 25.12.2017 № 492 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)» обеспечивают органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области. Удаленность контейнера для сбора ТКО от конкретного помещения, установка контейнера для сбора ТКО в конкретном месте накопления ТКО, не представление в графическом виде информации о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей и тому подобные обстоятельства не относятся к критериям определения качества предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, а, следовательно, ответчик не освобождается от оплаты, в связи с удаленностью контейнера.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. Системный анализ действующих нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ), отличительной особенностью которого является внесение заказчиком платы не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. 

Более того, из пункта 16 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641", в соответствии с которым между сторонами заключен договор № ЧГ-008073/2020 от 01.01.2020, следует, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. На основании пункта 20 типового договора потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Исходя из характера правоотношений, складывающихся между региональным оператором и потребителями, оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

При выборе расчетного метода, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, накопительный контейнер юридическому лицу не требуется, он осуществляет складирование ТКО в любой удобный контейнер,  так как обращение с твердыми коммунальными отходами централизованно и осуществляется региональным оператором.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил надлежащих доказательств тому, что услуги по обращению с ТКО истцом как региональным оператором ему в указанный в иске период не оказывались. 

Несостоятельными рассматриваются судом и возражения ответчика против заявленных требований о необходимости производить расчет с учетом временного трудоустройства ряда сотрудников на сезонные работы. 

Из представленных региональным оператором документов следует, что он регулярно в заявленный в иске период вывозил ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 641843, Курганская обл, Шадринский р-н, Ольховка с, являющейся наиболее приближенно расположенной к адресу размещения ответчика. 

Действующим законодательством Российской Федерации не закреплено требование осуществлять сотрудниками трудовую деятельность в конкретно указанном месте, согласно трудовому законодательству предусматривается различный характер работы, в том числе разъездной, сезонный.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это вещества или предметы, образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Исходя из содержания данной правовой нормы, твердые коммунальные отходы могут образовываться не только в местах постоянного нахождения организации, но и там, где сотрудники осуществляют свою деятельности от имени организации. Таким образом, на организации лежит ответственность за оплату услуг по вывозу ТКО за сотрудников выполняющие работу от имени организации. 

Таким образом, само по себе указание на сезонный характер работы части сотрудников ответчика не свидетельствует о неправомерности применения коммерческого учета твердых коммунальных отходов, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом расчетной единицы - количества сотрудников ответчика, объективная информация о числе которых предоставлена ГУ - ОПФ России по Курганской области.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, в частности, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 12 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Таким образом, расчет объемов, вывозимых ТКО с объекта ответчика, производился согласно Приложению N 1 Типового договора.

Судом учтено, что указание в статье 24.6 Закона №89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.

Ответчик является юридическим лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности происходит образование ТКО.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлениями Правительства Курганской области от 30.12.2019 №47-8 "Об установлении предельных единых тарифов на услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" на 2020 год", от 30.12.2020 №60-1 "Об установлении предельных единых тарифов установлен и введен в действие тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" с 01.01.2020 по 30.04.2021 в размере 561 руб. 77 коп. за 1 куб. м.

Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2020 N 60-1 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" на 2021 год (от 30.12.2020 N 60-1)" с 01.01.2021 по 30.06.2021 тариф составляет 561 руб. 77 коп. за 1 куб. м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 тариф составляет 580,87 руб. за куб.м. или 3737,72 руб. за тонну.

Нормативы накопления ТКО на территории Курганской области установлены Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 N 925 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области" в редакции Приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 09.09.2021 N 400.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств направления претензий относительно качества оказания услуг, ответчиком в материалы дела не представлено. Доказательства оплаты оказанных услуг в полном объеме не представлены, как не представлены и доказательства ненадлежащего оказания истцом услуг, что отходы не вывозились, вывозились другим лицом или самостоятельно ответчиком (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в материалы дела, в обоснование размера заявленных требований представлен расчет задолженности, исходя из количества сотрудников x норматив накопления твердых коммунальных отходов x тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за 1 куб. м. ТКО / 12 мес. x период формирования задолженности.

         Как указал истец в исковом заявлении, общий размер задолженности по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчика перед истцом за период с 01.06.2020 по 31.12.2021 (с учетом принятых судом уточнений периода требований) составил 36 414 рублей 89 копеек, в том числе: за период с 01.06.2020 по 30.06.2021 расчет произведен исходя из количества сотрудников – 29 человек * 1.2 куб.м * 561,77 руб. /12 мес. = 1 629 руб. 13 коп., за период с 01.07.2021 по 31.11.2021 - исходя из количества сотрудников – 29 человек * 1.2 куб.м * 565,61 руб. /12 мес. = 1 640 руб. 27 коп. Также истцом произведен расчет дополнительный расчет требований с учетом уточнения информации о количестве сотрудников: за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 расчет произведен исходя из количества сотрудников – 4 человека * 1.2 куб.м * 561,77 руб. /12 мес. = 224 руб. 71 коп., за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - исходя из количества сотрудников – 5 человек * 1.2 куб.м * 561,77 руб. /12 мес. = 280 руб. 89 коп., за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - исходя из количества сотрудников – 5 человек * 1.2 куб.м * 565,61 руб. /12 мес. = 282 руб. 81 коп.

         В ходе рассмотрения дела суд запросил в органах Пенсионного фонда РФ и управления Федеральной налоговой службы РФ информацию о сотрудниках, осуществляющих трудовую деятельность у ООО «Ольховка». Примененная истцом при расчете численность сотрудников ответчика соответствует представленным ОПФР по Курганской области сведениям.

Из расчета истца следует, что за период с января 2020 года по декабрь 2021 года истцом применялся норматив накопления для административных зданий, учреждений, контор из расчета 1,2 куб. м в год на 1 сотрудника, на основании Приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 30.10.2017 N 925.

Как установлено судом, решением Курганского областного суда от 26.09.2022 по делу N 3а-48/2022 Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 N 925 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области" в редакции Приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 09.09.2021 N 400 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 06.02.2023 N 66а-28/2023 решение Курганского областного суда от 26.09.2022 по делу N За-48/2022 оставлено без изменения.

Кроме того, указанный приказ являлся предметом судебной проверки Курганского областного суда (административное дело N 3а-48/2022) в части установленных нормативов для домовладений.

Решением Курганского областного суда от 26.09.2022 по делу N 3а-48/2022 в удовлетворении отказано, исходя из того, что требования законодательства в части процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений при установлении оспариваемого норматива последовательно выполнены и соблюдены.

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции с выводами суда первой инстанции не согласилась.

Апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15.12.2021 N 66а-1407/2021 решение Курганского областного суда от 26.09.2022 по делу N 3а-48/2022 отменено. Пункт 8,9 приложения к приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 N 925 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области", которыми установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области для домовладений - многоквартирных и индивидуальных жилых домов, расположенных на территории городского округа - город Курган, городского округа - город Шадринск, городских и сельских поселений Курганской области признаны недействующими с даты принятия настоящего апелляционного определения.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2022 N 88а-4189/2022 апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15.12.2021 N66а-1407/2021 оставлено без изменения.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации признан недействующим Приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в редакции от 09.09.2021 N 400.

При этом Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 N 925 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области" предусматривающий норматив накопления твердых коммунальных отходов 1,2 куб. м в год на 1 сотрудника является действующим.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 N 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (далее - постановление Конституционного Суда N 29-П), последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, в связи с чем арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума ВС РФ N 63, споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению с применением величины регулируемого показателя, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере в сумме 36 414 рублей 89 копеек за период с 01.06.2020 по 31.12.2021. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований на основании норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей (платежное поручение №4136 от 27.04.2022).

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных издержек в виде почтовых расходов в сумме 173 рублей 80 копеек. В обоснование данного требования истец указал, что им понесены почтовые расходы на отправку ответчику претензии и искового заявления. В подтверждение почтовых расходов представлены квитанции.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не исключает возможности рассмотрения арбитражным судом заявления о распределении судебных расходов в том же деле и тогда, когда оно подано после принятия судебного решения судом первой инстанции.

В силу положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте,  расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Почтовые расходы документально подтверждены на сумму 173 рублей 80 копеек, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями  167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

исковые требования удовлетворить.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Ольховка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 36 414 рублей 89 копеек основного долга, 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, 173 рубля 80 копеек судебных издержек на почтовые расходы, всего 38 588 рублей 69 копеек.

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

О.В. Радаева