АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-11372/2024

город Саранск

18 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бибневой М.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Озерки"

к обществу с ограниченной ответственностью "Стрелецк", Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

о признании договора аренды недействительным, обязании совершить определенные действия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Республики Мордовия,

при участии

от  истца: не явился,  

от ответчика - ООО «Стрелецк»: ФИО1 (представитель по доверенности),

от ответчика -  Администрации Болдовского сельского поселения: не явился,

от третьего лица: ФИО2 (прокурор, предъявлено удостоверение),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Озерки" (далее – истец, ООО "Озерки") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стрелецк" (далее – ООО "Стрелецк), Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее –Администрация) о признании договора аренды №2 от 16.07.2024, заключенного между ответчиками, недействительным, обязании Администрации заключить договор аренды с ООО "Озерки".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Мордовия (далее – третье лицо, Прокуратура).

         ООО "Стрелецк" исковые требования не признало, изложив возражения в отзыве на иск, в том числе указало, что истец в нарушение требований ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения за пределами установленного тридцатидневного срока с момента опубликования извещения.

Администрация исковые требования не признала, изложив возражения в отзыве на иск.

Прокуратура представила отзыв на иск и дополнения к нему, указала на правомерность действий Администрации и ООО "Стрелецк" и обоснованность заключения договора аренды №2 от 16.07.2024.

Истец и Администрация явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и Администрации.

         Из материалов дела установлено следующее.

         16 июля 2024 года между Администрацией (арендодатель) и ООО «Стрелецк» (арендатор) заключен договор №2 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование на срок с 29.07.2024 года по 15.06.2029 года земельный участок с кадастровым номером 13:17:0204005:360, площадью 1 530 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное назначение, местоположение: Республика Мордовия, Рузаевский район, Болдовское сельское поселение .

        29 июля 2024 года договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, запись регистрации №13:17:0204005:360-13/065/2024-2.

25 октября 2023 года осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на спорный земельный участок, который образован за счет выдела невостребованных земельных долей.

27 октября 2023 года в «Рузаевской газете» №43 (12463) Администрацией опубликовано извещение о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204005:360 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

16 февраля 2024 года  Администрация опубликовала в «Рузаевской газете» №7 (12446) новое информационное сообщение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов, на условиях, предусмотренных пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

22 апреля 2024 года ООО «Озерки» обратилось в Администрацию с заявлением исх. № 74 о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на срок до пяти лет, без проведения торгов, приложив письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 05.03.2024 года №11-93/2543, подтверждающее, что заявитель является сельскохозяйственной организацией и получателем государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Письмом от 23 апреля 2024 года исх.№ 61 Администрация отказала ООО «Озерки» в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на основании пункта 8 статьи 10 ФЗ-№101, сославшись на то, что процедура предоставления земельного участка, на условиях, предусмотренных пунктом 5.1. статьи 10 ФЗ-№101, не окончена и шестимесячный срок для подачи заявлений о предоставлении участка на льготных условиях истекает 25 мая 2024 года. Также Администрация указала в своем ответе, что преждевременное объявление, опубликованное в «Рузаевской газете» №7 от 16 февраля 2024 года подано ошибочно, просит считать его недействительным, о чем было также выпущено информационное сообщение в «Рузаевской газете» от 21 июня 2024 года №25 (12464).

14 июня 2024 года в средствах массовой информации «Рузаевская газета» №24 (12463) Администрацией было опубликовано информационное сообщение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям для ведения сельского хозяйства, на условиях, предусмотренных пунктом 8 статьи 10 ФЗ-№101. Администрация дополнительно уведомила об этом ООО «Озерки» письмом №124 от 17 июня 2024 года.

18 июня 2024 года ООО «Озерки» вновь обратилось с соответствующим заявлением (исх.№114) в Администрацию, на что заявитель вновь получил отказ, изложенный в письме №142 от 01.07.2024 года, указав в своем ответе, что объявление, опубликованное в «Рузаевской газете» №24 (12463) от 14 июня 2024 года и №25 (12464) от 21 июня 2024 года поданы ошибочно, просит считать их недействительными, о чем было также выпущено информационное сообщение в «Рузаевской газете» от 28 июня 2024 года №26 (12465).

23 июля 2024 года ООО «Озерки» повторно обратилось с соответствующим заявлением исх.№137 в Администрацию с требованием устранить допущенные нарушения земельного законодательства и предоставить вышеназванный земельный участок в аренду (на основании объявления из газеты от 14 июня 2024 года №24 (12463)), однако 22 августа 2024 года получило ответ исх.№190, в котором Администрация сообщила о том, что 16 июля 2024 года с ООО «Стрелецк» заключен договор №2 аренды земельного участка сроком на 4 года 11 месяцев (на основании объявления из газеты от 16 февраля 2024 года №7 (12446)).

         Указав на то, что Администрация не имела правовых оснований для заключения договора аренды с ООО «Стрелецк» без процедуры торгов истец обратился в суд с рассматриваемым иском.     

         Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

  Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений; при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (Определения от 23 сентября 2010 года N 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О, от 21 сентября 2017 года N 1791-О, N 1792-О и от 19 декабря 2017 года N 2942-О).

Выбранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса. 

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – ФЗ № 101-ФЗ), в силу пункта 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных ФЗ № 101-ФЗ.

Абзацем 1 пункта 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. В случае поступления в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения нескольких заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов, заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на него (пункты 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса).

Истец указал на то, что Администрация, обладая информацией о намерениях нескольких лиц приобрести право аренды  спорного земельного участка, не имела правовых оснований для заключения договора аренды с ООО "Стрелецк" без проведения торгов.

ООО "Стрелецк" указало на то, что 29 ноября 2023 года ООО "Стрелецк", являясь сельскохозяйственной организацией, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду (о заключении договора аренды), без проведения торгов, в порядке п. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ.

23 января 2024 года Администрация отказала ООО "Стрелецк" в предоставлении земельного участка в аренду, ввиду отсутствия документов, подтверждающих использование в производственной деятельности Общества указанного земельного участка, необходимых для заключения договора аренды на основании п. 5.1 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ.

27 января 2024 года ООО "Стрелецк" повторно обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду (о заключении договора аренды), без проведения торгов, в порядке п. 8 ст. 10 ФЗ №101-ФЗ.

После получения указанного заявления ООО "Стрелецк" Администрация опубликовала извещение о возможности предоставления земельного участка в аренду на срок до пяти лет, без проведения торгов, по основанию, предусмотренному п. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ в газете «Рузаевская газета» (№ 7 (12446) от 16 февраля 2024 года), со сроком приема заявлений - 30 календарных дней.

Таким образом, в срок с 16 февраля 2024 года по 17 марта 2024 года, иные лица, имеющие право на предоставление участка по основанию, предусмотренному п. 8 ст. 10 ФЗ №101-ФЗ, имели возможность обратиться в Администрацию с соответствующим заявлением.

По истечению срока, указанного в извещении о предоставлении земельного участка в целях установления иных лиц, имеющих право на предоставление участка по основанию, предусмотренному п. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ, опубликованного в газете «Рузаевская газета» (№ 7 (12446) от 16 февраля 2024 года). Администрация не открыла процедуру проведения торгов, а также повторно отказала в предоставлении в аренду ООО "Стрелецк" земельного участка, ссылаясь на п. 5.1 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ, а именно на отсутствие документов, подтверждающих использование в производственной деятельности Общество земельного участка.

05 апреля 2024 года ООО "Стрелецк" обращалось с заявлением № 18 в Рузаевскую межрайонную прокуратуру по факту неправомерных действий Администрации, связанных с отказом в предоставлении в аренду ООО "Стрелецк" указанного земельного участка.

07 мая 2024 года ООО "Стрелецк" получило ответ Рузаевской межрайонной прокуратуры № 582ж-2024/20890027/Он417-24, согласно которому Рузаевская межрайонная прокуратура сообщила, что принятые Администрацией решения об отказе в предоставлении земельного участка с приведенными в них основаниями для отказа не соответствуют требованиям законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку общество имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка без торгов как сельскохозяйственный производитель, участвующий в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Кроме того, Администрацией не соблюден порядок предоставления вышеуказанного земельного участка, предусмотренный ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Органом местного самоуправления не опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в целях установления иных лиц, имеющих право на предоставление участка по основанию, предусмотренному п. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ. По результатам проверки межрайонным прокурором главе Администрации внесено представление об устранении нарушений закона, которое в последующем рассмотрено, виновное лицо привлечено к ответственности.

05 июня 2024 года ввиду не предоставления Администрацией информации об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в целях установления иных лиц, имеющих право на предоставление участка по основанию, предусмотренному п. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ, ООО "Стрелецк" обратилось в межрайонную прокуратуру с соответствующим дополнением                      № 43 от 05 июня 2024 года к жалобе № 18 от 05 апреля 2024 года.

24 июня 2024 года ООО "Стрелецк" получило ответ Рузаевской межрайонной прокуратуры № 582ж-2024/20890027/Он498-24, согласно которому обращение ООО "Стрелецк" межрайонной прокуратурой рассмотрено, доводы, изложенные в нем, подтвердились.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой, было установлено, что ввиду не поступления в течение 30 дней со дня опубликования Администрацией сообщения от 16.02.2024 заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204005:360 от других сельскохозяйственных организаций (крестьянских (фермерских) хозяйств). ООО "Стрелецк", обратившееся в Администрацию с заявлением 27.01.2024, имеет преимущественное право на предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов по основанию, предусмотренному п. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ.

В связи с чем, по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки, 16 июля 2024 года между ООО "Стрелецк" и Администрацией был заключен договор №2 аренды земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204005:360 без проведения торгов в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ.

Названные обстоятельства свидетельствуют о заключении договора №2  аренды земельного участка  от 16.07.2024 в соответствии с требованиями закона.

В силу положений части 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

 Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

 Истец не привел оснований для признания договора аренды земельного участка  №2 от 16.07.2024 недействительным.

 Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

 Представленные истцом доказательства в обоснование своих доводов не позволяют прийти к другим правовым выводам, дать иную оценку имеющихся в деле доказательств.

 На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске обществу с ограниченной ответственностью "Озерки" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

          В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Н.Н. Пономарёва