ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***>  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир 

«26» сентября 2025 года Дело № А11-4507/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена «15» сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме «26» сентября 2025 года  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,  

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Кузьминки» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2025 по делу № А11-4507/2024, принятое по заявлению товарищества собственников жилья «Кузьминки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 14.02.2024 № 82-01-02, при участии в деле третьих лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6  

при участии:  

от заявителя – ФИО7 по доверенности от 01.12.2024 сроком действия до 31.01.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании; ФИО8 – председатель, лично на основании паспорта гражданина РФ, выписки из ЕГРЮЛ, выписки из протокола заседания Правления товарищества собственников жилья «Кузьминки» от 08.07.2024;  

от ответчика – не явились, извещены; 

от третьего лица ФИО5 – ФИО5 лично на основании паспорта гражданина РФ  

от третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 – не явились, извещены  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Владимирской области обратилось Товарищество собственников жилья «Кузьминки» (далее по тексту – заявитель, ТСЖ «Кузьминки») с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (далее – ответчик, Инспекция) от 14.02.2024 № 82-01-02.  

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.  

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2025 в удовлетворении требования отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТСЖ «Кузьминки» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2025 отменить, вынести судебный акт о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 14 февраля 2024 года № 82-01-02.  

ТСЖ «Кузьминки» с решением несогласно, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку суд невнимательно знакомился со всеми материалами дела, в том числе с письменными пояснениями заявителя (ТСЖ «Кузьминки»), приобщенным к материалам дела, и в обоснование своей позиции суд при принятии решения руководствовался лишь отзывами по делу заинтересованного лица - ИГЖН Владимирской области. Доводы заинтересованного лица приняты судом безапелляционно, то есть без соотнесения их с нормами действующего законодательства.  

Инспекция представила возражения на апелляционную жалобу, в которых настаивает на законности решения суда первой инстанции.  

Третье лицо ФИО5 представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает позицию ТСЖ «Кузьминки» в полном объеме.  

Третье лицо ФИО6 представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.  

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы,  

изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, приобщенном к материалам дела в качестве письменных пояснений в порядке ст. 81 АПК РФ, просили решение суда отменить.  

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, поддержала позицию заявителя.  

В судебное заседание представители ответчика и иных третьих лиц не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.  

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.  

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».  

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Кузьминки» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: г. Владимир, ул.  

ФИО9, д. 37Б и д. 37Г.  

Инспекцией на основании решения от 12.02.2024 № 133-01-02 проведена внеплановая документарная проверка соответствия Устава ТСЖ «Кузьминки» требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации на основании поступившего обращения от жителей многоквартирного дома № 37-Б по ул. ФИО9 в г. Владимире.  

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от № 114-01-02 и выдано предписание от 14.02.2024 № 82-01-02, которым на ТСЖ «Кузьминки» возложена обязанность в срок до 01.07.2024 внести изменения в пункты 8.3, 9.4, 9.7.2, 9.8, 9.9, 14.2, 16.1, 15.7, 10.3, 15.15, 17.1 Устава ТСЖ, противоречащие требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.  

22 апреля 2024 года ТСЖ «Кузьминки» обратилось в Инспекцию с жалобой на акт проверки и предписание, решением от 13.03.2024 жалоба оставлена без удовлетворения.  

Не согласившись с предписанием Инспекции от 14.02.2024 № 82-01-02, ТСЖ «Кузьминки» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с рассматриваемым требованием.  

В обоснование заявленного требования ТСЖ «Кузьминки» указывает, что предписание Инспекции выдано с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что предписание выдано уполномоченным органом, соответствует законодательству, не возлагает на заявителя не предусмотренных нормативными актами обязанностей и не ограничивает его деятельность, напротив, направлено на обеспечение законности, в связи с чем, не может нарушать права и законные интересы заявителя.  

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской  

Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).  

В силу пункта 1.3 Положения о региональном государственном жилищном надзоре во Владимирской области, утвержденного постановление администрации Владимирской области от 12.10.2021 № 666, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области.  

Таким образом, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных Инспекции полномочий.  

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).  

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона № 248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.  

В соответствии со статьями 57 - 59 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия является поступившее в надзорный орган обращение гражданина.  

Доводы ТСЖ «Кузьминки» о нарушении Инспекцией ограничений и запретов, установленных статьей 37 Федерального закона № 248-ФЗ судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены, поскольку в соответствии с решением Инспекции от 12.02.2024 № 133- 01-02 совершение контрольных (надзорных) действий при проведении документарной проверки в отношении ТСЖ «Кузьминки» не предусмотрено.  

При этом, в силу части 3 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений, истребование документов, экспертиза.  

Частью 1 статьи 79 Федерального закона № 248-ФЗ под получением письменных объяснений в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе инспектором письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее - объяснения).  

Частью 1 статьи 80 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для  

проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.  

Таким образом, вышеуказанные действия подразумевают под собой направление в адрес контролируемого лица запроса о предоставлении в адрес надзорного органа письменных пояснений и требования о предоставлении необходимых или имеющих значение документов относительно предмета проверки.  

Доказательств того, что в ходе проведения документарной проверки были проведены контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные частью 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ, чем допущено нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ, признаваемое грубым в силу пункта 9 части 2 статьи 91 указанного закона, ТСЖ «Кузьминки» в материалы дела не представлено.  

Отсутствие в материалах контрольно-надзорного мероприятия запроса письменных пояснений к грубым нарушениям указанной нормой не отнесено.  

При этом, по пояснениям Инспекции запросов и требований в адрес ТСЖ «Кузьминки» не направлялось. Наличие данных сведений в акте проверки не свидетельствует о фактически совершенных Инспекцией действиях, доказательств обратного в материалы дела не представлено.  

Наличие технической ошибки в акте проверки в дате его составления на существо спора и на права и обязанности ТСЖ «Кузьминки» не влияет, поскольку акт проверки содержит сведения о решении от 12.02.2024 № 133- 01-02 в соответствии с которым проводилась внеплановая документарная проверка.  

Кроме того, акт проверки содержит QR-код, содержащий сведения о размещенной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятиях, в связи с чем, данный акт проверки является неотъемлемой частью решения о проверке от 12.02.2024, наличие технической ошибки не нарушает прав и законных интересов контролируемого лица.  

Акт проверки и предписание содержат отсылки на одно и то же решение о проведении документарной проверки, а также сам акт проверки содержит отсылку на реквизиты оспариваемого предписания.  

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом  

ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.  

В рассматриваемом случае, 19.01.2024 собственник квартиры в многоквартирном доме № 37Б по ул. ФИО9 в г. Владимире ФИО4 обратилась в Инспекцию с жалобой по вопросу несоответствия новой редакции (2023 года) ТСЖ «Кузьминки» нормам ЖК РФ.  

Инспекцией на основании обращения в соответствии с решением от 12.02.2024 № 133-01-02 в отношении ТСЖ «Кузьминки» была проведена проверка, в рамках которой было установлено, что пункты 8.3, 9.4, 9.7.2, 9.8, 9.9, 14.2, 16.1, 15.7, 10.3, 15.15, 17.1 Устава ТСЖ «Кузьминки» не соответствует требованиям действующего законодательства.  

Так, Инспекцией установлено, что пунктом 8.3. Устава ТСЖ «Кузьминки» предусмотрено, что собственники нежилых помещений вместе с платой за содержание общего имущества вносят дополнительную плату за более интенсивное использование общего имущества, установленную решением общего собрания членов ТСЖ и ежегодно индексируемую правлением товарищества.  

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.  

По общему правилу, установленному положениями статьи 153 и части 2 статьи 154 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги возникает у собственников (нанимателей) помещений дома без разделения на статус помещений (жилое/нежилое). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.  

Таким образом, внесения каких-либо иных дополнительных плат, в том числе за интенсивное использование собственниками нежилых помещений общего имущества дома законодательно не предусмотрено.  

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации не допускает и дифференциации размеров платежей, которые влекут за собой необоснованных различий в правовом положении собственников помещений одной и той же категории (в данном случае жилое/нежилое).  

Пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  

доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 установлено, что размер обязательных платежей и (или) взносов, (связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами управления сметы (доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.  

Согласно части 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели (пункт 2), устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (пункт 3); выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги (пункт 4).  

При этом, высшим органом управления товарищества является общее собрание членов товарищества собственников жилья, которое созывается в порядке, установленном уставом товарищества (часть 1 статьи 145 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (пункт 4); утверждение смет доходов и расходов товарищества 7 на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае правления (аудиторских проверок) (пункт 8.1).  

В рассматриваемом случае, в ТСЖ «Кузьминки» предусмотрено ежегодное утверждение смет доходов и расходов, а также размера обязательных платежей и взносов.  

Действительно, в силу части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов жилищного кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления жилищного кооператива в соответствии с уставом жилищного кооператива.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 12 ЖК РФ установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.  

Следовательно, к полномочиям органов управления ТСЖ относится  

только установление размера обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которые входят в регламентированную статьей 154 ЖК РФ структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги не входит в полномочия органов управления ТСЖ, в том числе общего собрания ТСЖ, органы управления товарищества не вправе расширять и изменять установленную Правительством Российской Федерации структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за использование общего имущества многоквартирного дома является самостоятельной платой, и не может входит в структуру взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.  

Кроме того, жилищное законодательство не содержит понятие «интенсивное использование общего имущества многоквартирного дома».  

Таким образом, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что пункт 8.3 Устава ТСЖ «Кузьминки» противоречит требованиям статей 153, 154, 137, 145 ЖК РФ.  

Относительно пунктов 9.4, 9.7.2, 9.8, 9.9 Устава ТСЖ «Кузьминки» Инспекцией установлено следующее. Пункт 9.4 предусматривает, что для вступления в члены ТСЖ собственник обязан предоставить в товарищество копию паспорта с регистрацией собственника.  

Пунктами 9.7.2. Устава предусмотрено, что членство в ТСЖ прекращается с момента принятия правлением товарищества решения об исключении собственника из членов товарищества.  

В пункте 9.8. Устава ТСЖ перечислены основания для исключения из членов ТСЖ.  

В пункте 9.9 указано, что собственник, исключенный из членов Товарищества, может быть вновь принят в его члены на общих основаниях, но не ранее, чем через два года со дня принятия решения об исключении его из членов Товарищества.  

В силу пункта 1 статьи 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения (часть 2 статьи 143 ЖК РФ).  

В силу положений статьи 143 ЖК РФ для вступления в члены ТСЖ собственнику достаточно подать заявление в ТСЖ и подтвердить свое право собственности на помещение в многоквартирном доме, а члены правления ТСЖ, как и члены ТСЖ, не вправе отказать собственнику помещения в МКД, подавшему заявление о вступлении в члены ТСЖ и подтвердившему свое право собственности в отношении помещения в МКД, в принятии в члены  

ТСЖ, а также установить ограничительный срок для вступления в члены ТСЖ.  

Таким образом, установление каких-либо дополнительных требований недопустимо, иной подход противоречит самому содержанию конституционного права граждан на объединение, позволяя товариществу по своему усмотрению принимать любое решение по вопросу членства независимо от признания судом незаконным и недействительным отказа лицам в принятии в члены товарищества.  

В части 3 статьи 143 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения членства в товариществе собственников жилья: добровольный выход члена товарищества из товарищества по заявлению и прекращение права собственности члена товарищества на принадлежавшее ему помещение; членство товарищества утрачивается при ликвидации товарищества.  

Таким образом, законодатель императивно установил только указанные основания для прекращения у собственника помещения многоквартирного дома членства в ТСЖ.  

Кроме того, компетенция правления ТСЖ установлена статьей 148 ЖК РФ, и в полномочия данного органа управления не входит принятие решений об исключении собственников помещений из членов ТСЖ.  

Учитывая изложенное, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что пункт 9.4 Устава в части предоставления копии паспорта с регистрацией собственника помещений дома противоречит требованиям статье 143 ЖК РФ; пункты 9.7.2 и 9.8 Устава «основания для исключения из членов товарищества» противоречат требованиям части 3 статьи 143 ЖК РФ; пункт 9.9 Устава не соответствует требованиям частей 1 и 2 статьи 143 ЖК РФ.  

Относительно пунктов 14.2. и 16.1. Устава ТСЖ «Кузьминки» Инспекцией установлено, что данными пунктами предусмотрено, что правление ТСЖ и председатель правления ТСЖ избираются на срок не более чем на три года.  

Пункт 17.1. Устава ТСЖ предусматривает, что ревизионная комиссия товарищества избирается сроком не более, чем 3 года.  

В соответствии со статьей 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.  

В соответствии с частью 1 статьи 150 ЖК РФ ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года.  

Таким образом, нормами законодательства императивно установлено,  

что правление и ревизионная комиссия ТСЖ товарищества избирается на срок не более 2 года, при этом, поскольку председатель правления товарищества избирается из состава правления, то его срок не может превышать срок, установленный при выборе правления товарищества. После истечения установленного законом срока должно быть инициировано и проведено общее собрание членов ТСЖ с целью выбора вышеназванных органов управления ТСЖ и ревизионной комиссии.  

В рассматриваемом случае, Устав ТСЖ «Кузьминки» содержит срок полномочий, который превышает императивно, установленный законом, что позволяет в нарушение данных норм инициировать и проводить общее собрание по истечении трех лет.  

Таким образом, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что пункты 14.2 и 16.1 Устава ТСЖ «Кузьминки» противоречат требованиям части 2 статьи 147 ЖК РФ, а пункт 17.1 Устава противоречит требованиям части 1 статьи 150 ЖК РФ.  

Пунктом 15.7 Устава ТСЖ «Кузьминки» предусмотрено, что к компетенции правления ТСЖ входит ежегодная индексация иных обязательных платежей и взносов, установленных решениями общих собраний членов ТСЖ.  

В соответствии с частью 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (пункт 4); утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае правления (аудиторских проверок) (пункт 8.1). Индексация платы подразумевает под собой изменение ее размера.  

В соответствии с частью 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников.  

Пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.  

В соответствии со статьей 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение смет  

доходов и расходов товарищества на год.  

Анализ вышеуказанных правовых норм показывает, что утверждение обязательных платежей относится исключительно к компетенции общего собрания членов ТСЖ.  

При этом, такое собрание по данному вопросу, исходя из смысла данных норм закона, должно проводиться ежегодно.  

Самостоятельно изменять размер обязательных платежей правление ТСЖ не вправе, поскольку законодательно установлено, что данный вопрос относится к исключительной компетенции высшего органа управления - общего собрания членов ТСЖ.  

Таким образом, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что пункт 15.7 Устава ТСЖ «Кузьминки» противоречит требованиям части 2 статьи 145 ЖК РФ.  

Также Инспекцией установлено, что пунктами 10.3 и 15.15 Устава ТСЖ «Кузьминки» предусмотрено, что в период между созывами годовых общих собраний членов ТСЖ правление ТСЖ и (или) уполномоченные члены ТСЖ (старшие по подъездам) вправе принимать решения по вопросам, принятие которых относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.  

Деятельность ТСЖ урегулирована разделом 6 ЖК РФ. 

Указанный раздел не содержит такого органа управления, как уполномоченные члены ТСЖ (старшие по подъездам).  

Статья 144 ЖК РФ императивно устанавливает наличие только двух органов управления - это общее собрание членов товарищества и правление товарищества.  

Таким образом, Устав ТСЖ «Кузьминки» содержит понятие органа управления товарищества, не предусмотренного законодательством. При этом, такой орган управления ТСЖ вправе принимать решения по всей деятельности ТСЖ и по вопросам, рассмотрение и принятие которых относится к компетенции высшего органа управления ТСЖ - общего собрания членов ТСЖ.  

При этом, компетенция общего собрания членов ТСЖ и компетенция членов правления ЖК РФ разграничена, компетенция первого органа управления установлена статьей 145 ЖК РФ, второго - 148 ЖК РФ.  

Правление является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию.  

Правление и общее собрание являются разными органами управлениями, каждый из которых наделен собственной компетенцией; компетенция и деятельность правления ТСЖ не заменяет и не подменяет общее собрание, как орган управления товарищества.  

В силу части 4 статьи 145 ЖК РФ только общему собранию членов ТСЖ принадлежит право принимать решения по вопросам, которые отнесены к компетенции правления товарищества.  

С учетом изложенного, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что пункты 10.3 и 15.15 Устава ТСЖ «Кузьминки» противоречат  

требованиям части 1 статьи 147 ЖК РФ.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Инспекции имелись правовые основания для выдачи оспариваемого предписания, предписание выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы ТСЖ «Кузьминки», поскольку незаконных обязанностей не возлагает.  

Вопреки доводам заявителя, доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 АПК РФ. При этом каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ не допущено.  

Все доводы ТСЖ «Кузьминки», изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.  

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Владимирской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 02.07.2025 по  

делу № А11-4507/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу  

товарищества собственников жилья «Кузьминки» – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия. 

Председательствующий судья М . Н . Кастальская  

Судьи А.М. Гущина 

 Т.В. Москвичева