ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-3003/2024

Дело № А41-715/22

25 марта 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 марта 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи   Терешина А.В.,

судей: Мизяк В.П., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: 

от Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области - ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2024 (веб-конференция),

от Прокуратуры Московской области - ФИО3, представитель по доверенности от 18.03.2024,

от Минпромторга России - ФИО4, представитель по доверенности от 06.12.2023,

от АО «Концерн «Моринформсистема - Агат» - ФИО5, представитель по доверенности от 14.05.2021,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО «Концерн «Моринформсистема - Агат» на определение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2024 по делу  № А41-715/22, 

 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2023 (резолютивная часть) АО «НИИ «АТОЛЛ» (ОГРН:1115010000148,ИНН:5010042778) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6. 

12.09.2023 в Арбитражный суд Московской области поступило заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области о включении задолженности в размере 122 860 000 руб. в реестр требований кредиторов должника. 

Определением от 25.01.2024 Арбитражный суд Московской области включил в третью очередь реестра требований кредиторов АО «НИИ «АТОЛЛ» требование Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области в размере 122 860 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Концерн «Моринформсистема - Агат» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд  с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте «Электронное правосудие» www.kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с положениями Закона о банкротстве кредиторами признаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (ст. 2); все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства (п. 1 ст. 126).

На основании пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление требований кредиторов в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона.

В соответствии с положениями Закона о банкротстве, регулирующими порядок установления требований кредиторов, кредиторы направляют свои требования к должнику в арбитражный суд с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.

Исходя из норм статей 71, 100, 142 Закона о банкротстве, пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 22.06.12 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны, требование кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

Целью такой проверки является установление обоснованности долга и недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку включение таких требований приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также интересов должника.

В круг доказывания по спору об установлении размера требований кредиторов в деле о банкротстве в обязательном порядке входит исследование судом обстоятельств возникновения долга.

С учетом специфики дел о банкротстве при установлении требований кредиторов в деле о банкротстве установленными могут быть признаны только такие требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Из материалов дела следует, что АО «НИИ «АТОЛЛ» имеет неисполненные обязательства перед бюджетом по возврату полученной в рамках соглашения от 04.12.2019 № 020-11-2019-885 субсидии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о банкротстве федеральные органы исполнительной власти, отнесенные в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона к уполномоченным органам, в пределах своей компетенции представляют в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам. 

Согласно статье 2 Закона о банкротстве под уполномоченными органами понимаются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 257 от 29.05.04 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей). 

Судом апелляционной инстанции установлено, что уполномоченным органом ко включению в реестр требований кредиторов должника заявлена задолженность должника перед Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 2439-р АО НИИ «Атолл» предоставлена из федерального бюджета субсидия в размере до 122 860 000 руб. в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 №368 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства». 

04.12.2019 между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Министерство» в лице Заместителя директора Департамента ФИО7, на основании доверенности от 06.02.2017 г. № МД-7064/14, и акционерным обществом «Научно-Исследовательский Институт «Атолл», именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице генерального директора ФИО8, действующего на основании Устава, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства» и распоряжением Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидии от 17 октября 2019 г. № 2439-р, заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства № 020-11-2019-885 (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере: в 2019 году 122 860 000 (сто двадцать два миллиона восемьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек - по коду БК 020 0209 44 1 02 64220 812.

Согласно п. 1.1 предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2019 году субсидии:

- в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с погашением в порядке, установленном статьей 855 ГК РФ, задолженности получателя по уплате денежных обязательств, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами, в соответствии с реестром, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (п.1.1.1 Соглашения); 

- в целях реализации получателем мероприятий по восстановлению платежеспособности в соответствии с Программой финансового оздоровления (приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, и достижения следующих показателей результативности (результатов) (п.1.1.2): 

отсутствие у получателя по завершению срока реализации Программы финансового оздоровления признаков банкротства, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 1.1.2.1); 

отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении получателя внешнего управления или решения о признании его банкротом и открытии конкурсного производства в период реализации Программы финансового оздоровления (п. 1.1.2.2). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 

Согласно п. 3.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368. 

Согласно пункту 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета при нарушении условий ее предоставления, в том числе в случае нарушения одного из следующих условий: 

а) отсутствие у организации - получателя субсидии по завершении срока реализации программы финансового оздоровления (плана внешнего управления) признаков банкротства, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; 

б) отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении организации - получателя субсидии внешнего управления или решения о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства в период реализации программы финансового оздоровления (либо отсутствие решения арбитражного суда о признании организации - получателя субсидии банкротом и открытии в отношении нее конкурсного производства в период реализации или в течение 3 лет после завершения внешнего управления). 

В соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения Министерство обязуется устанавливать показатели результативности: 

- отсутствие у получателя по завершении срока реализации Программы финансового оздоровления признаков банкротства, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 4.1.5.1.1. Соглашения); 

- отсутствие определения арбитражного суда о введении в отношении получателя внешнего управления или решения о признании его банкротом и открытии конкурсного производства в период реализации программы финансового оздоровления (пункт 4.1.5.1.2. Соглашения). 

В соответствии с пунктом 4.1.10 Соглашения в случае, если получателем не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, установленные в пункте 4.1.5 настоящего Соглашения, и нарушено одно из условий ее предоставления, установленных пунктом 3.1.2 настоящего Соглашения, Министерство обязалось обеспечивать в установленном порядке возврат субсидии в доход федерального бюджета с учетом пункта 6.1.1 настоящего Соглашения. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что неотъемлемой частью Соглашения о предоставлении субсидии от 04.12.2019 являлась программа финансового оздоровления предприятия на период с 2019 по 2022 г.г., разработанная на 01.01.2019., целью которой было восстановление платежеспособности АО «НИИ «Атолл» и получения субсидии на погашение просроченной задолженности в соответствии с Правилами №368 от 07.05.2008 г. 

В Программе приведен анализ текущего и планируемого на 2019-2022 гг. финансового состояния института, намечены мероприятия по его улучшению и предотвращению банкротства. 

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Московской области от 25.02.2022 заявление ООО «ЛАВИНА» о признании АО «НИИИ «Атолл» несостоятельным (банкротом) принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу о банкротстве должника. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.05.2022 (резолютивная часть оглашена 24.05.2022) в отношении АО «НИИ «Атолл» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО9. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 (резолютивная часть оглашена 29.11.2022) определение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2022 отменено, в отношении АО «НИИ «Атолл» введена процедура банкротства – наблюдение. 

Таким образом, как верно указало Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, с учетом пунктов 3.1.2, 4.1.5, 4.1.10 Соглашения от 04.12.2019 № 020-11-2019-885, пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368, предоставленная должнику субсидия в размере 122 860 000 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет.

Доводы  заявителя о том, что нарушений должником в период реализации программы финансового оздоровления не выявлено, требования в адрес должника не направлялись и оснований для возврата субсидий не усматривается, а также Министерством нарушены требования, установленные Соглашением и Правилами предоставления субсидии в части возврата субсидии, судом отклоняются судом апелляционной инстанции.

 Действительно в период реализации программы финансового оздоровления не было введено внешнее управление и не принято решение о признании его банкротом и открытии конкурсного производства, однако, нарушены условия пунктов 3.1.2.1, 4.1.5.1.1, 4.1.10 Соглашения от 04.12.2019 № 020-11-2019-885 и подпункта «а» пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 № 368, в соответствии с которым субсидия подлежит возврату в случае нарушения одного из условий, в данном случае, отсутствие у организации - получателя субсидии по завершении срока реализации программы финансового оздоровления (плана внешнего управления) признаков банкротства, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". 

Кроме того, пунктом 4.1.8 Соглашения не установлен обязательный срок для направления требования об обеспечении возврата субсидии. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.09.2023 АО «НИИ «Атолл» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. 

Целью получения субсидии в соответствии с Соглашением является не только погашение задолженности перед коммерческими кредиторами в соответствии с реестром кредиторской задолженности, но и выполнение программы финансового оздоровления на период 2019-2022 г.г., являющейся неотъемлемой частью Соглашения.

Поскольку АО «НИИ «Атолл» цели предоставления субсидии не достигнуты (программа финансового оздоровления предприятия не реализована), так как по состоянию на конец 2022 года в отношении должника была введена процедура наблюдения, в период реализации программы финансового оздоровления возникли признаки банкротства, то есть, фактически получателем субсидии нарушены условия, установленные при их предоставлении Соглашением и нормативно-правовыми актами, субсидия подлежит возврату.

Довод АО «Концерн «Моринформсистема - Агат» о том, что документы, подтверждающие нарушение Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии от Минпромторга России и (или) государственных органов в адрес АО «НИИ «Атолл» не поступали, следовательно, условия Соглашения исполнены сторонами в полном объеме, отклоняется судом, поскольку  Публикация на общедоступном Интернет-ресурсе - картотеке арбитражных дел (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 в отношении АО «НИИ «Атолл» о признании требований ООО «Лавина» обоснованными и введении процедуры банкротства - наблюдение (по правилам параграфа 5 главы IX Закона о банкротстве)) доказывает факт нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии.

Довод о том, что суд первой инстанции при вынесении определения вышел за пределы заявленных требований МИФНС России № 12 по Московской области, так как без соответствующего уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ со стороны заявителя вынес определение в отношении неконкретных требований, отклоняется судом, поскольку в заявлении о включении в реестр требований кредиторов уполномоченный орган просил включить в третью очередь реестра требований кредиторов АО «НИИ «АТОЛЛ» требование в размере 122 860 000 руб.  – задолженность в связи с нарушением предоставления субсидий.

При указанных обстоятельствах требования  Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области  в размере 122 860 000 руб. подлежат включению в реестр требований кредиторов должника.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого определения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с пунктом 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 223, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2024 по делу  №А41-715/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в месячный срок со дня его принятия. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий cудья 

А.В. Терешин

Судьи 

 

В.П. МизякВ.А. Мурина