Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

01.03.2018 

г. Ульяновск                                                                         Дело № А72-342/2018

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2018

Решение в полном объеме изготовлено  01.03.2018

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «НИИАР–Генерация» (ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г.Димитровград

к Управлению Финансов муниципальных закупок и экономического  развития  Администрации города Димитровграда Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г.Димитровград

третьи лица: Администрация города Димитровграда Ульяновской области (ИНН 

<

***>), МБОУ «Средняя школа №23  города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБОУ «Детский сад «38 «Золотой  петушок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №7 «Мечта» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБОУ «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБОУ «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБУ ДО  «Детская  музыкально-хоровая школа «Апрель»  имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №25 «Черемушка» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский  сад  №54 «Рябинка» города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский  сад №24 «Звездочка»  города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая  города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБОУ «Лицей №25 города  Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), МБДОУ «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>)

 

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по счетам должников и  обязании приостановить операции по  всем лицевым  счетам должников, включая  лицевые счета  структурных (обособленных) подразделений, до момента исполнения исполнительных листов

 

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 06.12.2017;

иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены; 

от третьих лиц МБДОУ "Детский сад №49 "Жемчужина", МБДОУ "Детский сад №41 "Колобок", МБДОУ "Детский сад №36 "Сказочка", МБДОУ "Детский сад №21 "Земляничка", МБДОУ "Детский сад №24 "Звездочка", МБДОУ "Детский сад №33 "Березка", МБДОУ "Детский сад № 54 "Рябинка", МБДОУ "Детский сад №34 "Теремок" – ходатайства о рассмотрении в отсутствии представителя.  

 

установил:

ООО «НИИАР–Генерация»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Финансов муниципальных закупок и экономического развития  Администрации города Димитровграда Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по счетам должников  - МБОУ «Средняя школа №23  города Димитровграда  Ульяновской области», МБОУ «Детский сад «38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда  Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №7 «Мечта» города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области», МБУ ДО  «Детская  музыкально-хоровая школа «Апрель»  имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда  Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №25 «Черемушка» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский  сад  №54 «Рябинка» города Димитровграда  Ульяновской области», МБДОУ «Детский  сад №24 «Звездочка»  города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда  Ульяновской области», МБДОУ «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая  города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Лицей №25 города  Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области»; об  обязании приостановить операции по  всем лицевым  счетам должников, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, до момента исполнения исполнительных листов серии ФС №014331168 от 19.07.2017, ФС №014330349 от 03.07.2017, ФС №014330560 от 04.072017, ФС №014330337 от 07.07.2017, ФС №014330870 от 10.07.2017, ФС №014329786 от 22.06.2017, ФС №014330873 от 10.07.2017, ФС №014330019 от 30.06.2017, ФС №014329784 от 22.06.2017, ФС №014330373 от 28.06.2017, ФС №014330241 от 28.06.2017, ФС №014329336 от 21.06.2017, ФС №014330395 от 06.07.2017, ФС №014330392 от 06.07.2017, ФС №014330562 от 04.07.2017, ФС №014330368 от 29.06.2017, ФС №014330234 от 27.06.2017, ФС №014330017 от 30.06.2017, ФС №014330422 от 30.06.2017, ФС №014332116 от 09.08.2017, ФС №014330384 от 04.07.2017, ФС № 014330715 от 10.07.2017.

Определением от 18.01.2018 указанное заявление принято к производству, к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц привлечены перечисленные  выше  должники, Администрация города Димитровграда Ульяновской области.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились. Судебное заседание на основании ст. 136 АПК РФ проводится в отсутствие  неявившихся ответчика и третьих лиц.

От третьих лиц МБДОУ "Детский сад №49 "Жемчужина", МБДОУ "Детский сад №41 "Колобок", МБДОУ "Детский сад №36 "Сказочка", МБДОУ "Детский сад №21 "Земляничка", МБДОУ "Детский сад №24 "Звездочка", МБДОУ "Детский сад №33 "Березка", МБДОУ "Детский сад № 54 "Рябинка", МБДОУ "Детский сад №34 "Теремок", МБДОУ «Детский сад №25 «Черемушка», МБДОУ «Детский сад №7 «Мечта» через канцелярию суда поступили отзывы на заявление, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает; ходатайствует о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Суд удовлетворил данное ходатайство в соответствии со ст. 65, 66 АПК РФ.  

От представителя заявителя в ходе судебного заседания поступило ходатайство о переходе из предварительного судебного заседания в судебное заседание. 

Согласно п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания, определение суда от 18.01.2017г. ответчиком получено, и им не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, которое проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и находящихся в общем доступе данных Картотеки арбитражных дел, в пользу ООО «НИИАР–Генерация» :

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-3958/2017  от 17.05.2017 с МБОУ «Средняя школа  №23 города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: основной долг по договору теплоснабжения и поставки горячей воды №ТВ-137/2016 от 15.12.2016 за ноябрь 2016 - декабрь 2016 в размере 486 370 руб. 68 коп., пени по договору теплоснабжения и поставки горячей воды № ТВ-137/2016 от 15.12.2016 за период с 11.12.2016 по 03.05.2017 в размере 18 754 руб. 95 коп., основной долг по договору холодного водоснабжения и водоотведения №ХВ-153/2016 от 14.11.2016 за декабрь 2016 в размере 8 255 руб. 53 коп., пени по договору холодного водоснабжения и водоотведения №ХВ-153/2016 от 14.11.2016 за период с 11.01.2017 по 03.05.2017 в размере 287 руб. 64 коп., пени с 04.05.2017 в размере 1/300 действующей на дату уплату пеней ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, за каждый день просрочки, от неуплаченной в срок суммы задолженности (494 626,21 руб.), по день фактического исполнения обязательства, расходы на оплату госпошлины в размере 13 195 руб. 00 коп.; взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №014330234;

- решением по делу №А72-3959/2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №38 «Золотой петушок» города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: 205 718 руб. 70 коп. основной долг по договорам на теплоснабжение и поставку горячей воды и по договорам на холодное водоснабжение и водоотведение по актам от 30.09.2016 и от 22.12.2016, 8 684 руб. 06 коп. – пени за  период с 11.10.2016 по 22.05.2017, пени с 23.05.2017 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы задолженности 205 718 руб. 70 коп. за каждый день просрочки по день фактической оплаты, 7 231 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине; выдан исполнительный лист серии ФС № 014329786;

- решением по делу №А72-3961/2017 от 29.05.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: 455 032 руб. 26 коп. – основной долг по договорам на теплоснабжение и поставку горячей воды и по договорам на холодное водоснабжение и водоотведение по актам от 30.11.2016 и от 22.12.2016,  20 301 руб. 83 коп. – пени за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, пени с 23.05.2017 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы задолженности  455 032 руб. 26  коп. за каждый день просрочки по день фактической оплаты, 12 382 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014329784;

- решением по делу  №А72-4671/2017 от 06.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №7 «Мечта» города Димитровграда Ульяновской области» в взыскано 113 247 руб. 23 коп. - основной долг по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-114/2016 от 03.11.2016 за декабрь 2016,  4 609 руб. 16 коп. – пени за просрочку платежа по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-114/2016 от 03.11.2016 за период с 11.01.2017 по 22.05.2017, 27 362 руб. 61 коп. - основной долг по договорам на холодное водоснабжение и водоотведение  №ХВ-104/2016 от 03.10.2016г., №ХВ-126/2016 от 01.11.2016г. за периоды сентябрь 2016г., ноябрь 2016г. – декабрь 2016г., 1 892 руб. 36 коп. - пени за просрочку платежа по договорам на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-126/2016 от 01.11.2016г. и №ХВ-104/2016 от 03.10.2016 за период с 11.10.2016 по 22.05.2017, а также пени за просрочку платежа в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки на сумму задолженности – 140 609 руб. 84 коп. с 23.05.2017 по день фактической оплаты задолженности и 5 356 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014330019;

- решением по делу  №А72-4677/2017 от 06.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБОУ «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» в пользу взыскано 848 202 руб. 77 коп. - основной долг по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-111/2016 от 27.10.2016 за период ноябрь 2016 – декабрь 2016,  37 952 руб. 10 коп. – пени за просрочку платежа по  договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-111/2016 от 27.10.2016 за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, 82 004 руб. 07 коп. - основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-125/2016 от 27.10.2016 за период ноябрь 2016 – декабрь 2016, 3590 руб. 62 коп. - пени за просрочку платежа по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-125/2016 от 27.10.2016 за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, а также пени за просрочку платежа в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки на сумму задолженности - 930 206 руб. 84 коп. с 23.05.2017 по день фактической оплаты задолженности и 22 180 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине; выдан исполнительный лист серии  ФС № 014330017;

- решением по делу №А72-4672/2017 от 06.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №22 «Орленок» города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: основной долг по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-116/2016 от 03.11.2016 в размере 110 622 руб. 90 коп. за декабрь 2016; основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-128/2016 от 07.11.2016 г. в размере 9 030 руб. 17 коп. за декабрь 2016; пени за просрочку платежа по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-116/2016 от 03.11.2016  за период с 11.01.2017 по 22.05.2017 в размере 4 502 руб. 35 коп.; пени за просрочку платежа по договорам на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-128/2016 от 07.11.2016 за период с 11.01.2017 по 22.05.2017 в размере 367 руб. 53 коп.; пени за просрочку платежа в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки на сумму задолженности – 119 653 руб. 07 коп. с 23.05.2017 по день фактической оплаты задолженности; 4685 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по государственной пошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014330368;

- решением по делу №А72-4673/2017 от 31.05.2017 путем подписания резолютивной части с МБОУ «Средняя школа №6 г.Димитровграда Ульяновской области» взыскан основной долг по договору теплоснабжения и поставки горячей воды №ТВ-136/2016 от 14.10.2016 за ноябрь 2016 – декабрь 2016 в размере 471 403 руб. 13 коп., пени по договору теплоснабжения и поставки горячей воды №ТВ-136/2016 от 14.10.2016 за период с 11.12.2016 по 22.05.2017 в размере 21 056 руб. 77 коп., основной долг по договору холодного водоснабжения и водоотведения №ХВ-150/2016 от 14.10.2016 за ноябрь 2016г. – декабрь 2016 в размере 12 482 руб. 54 коп., пени по договору холодного водоснабжения и водоотведения №ХВ-150/2016 от 14.10.2016 за период с 11.12.2016 по 22.05.2017 в размере 547 руб. 97 коп., с 23.05.2017 пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки на сумму задолженности (483 885, 67 руб.) по день фактического исполнения денежного обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 977 руб. 00 коп.; выдан исполнительный лист серии ФС №014330241;

-  решением по делу №А72-4678/2017 от 07.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: 184 586 руб. 39 коп. – основной долг за теплоснабжение, поставку горячей воды, за холодное водоснабжение и водоотведение за декабрь 2016,  8 102 руб. 66 коп. – пени за период с 11.01.2017 по 22.05.2017, пени с 23.05.2017 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы задолженности  184 586 руб. 39 коп. за каждый день просрочки по день фактической оплаты, 6 704 руб. 00 коп.  - в возмещение расходов по госпошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014330349;

- решением по делу №А72-5044/2017 от 09.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБУ ДО «Детская музыкально-хоровая школа «Апрель» имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда Ульяновской области» взыскана задолженность по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды от 07.11.2016 №ТВ-130/2016 в размере 20 519 руб. 49 коп. за период декабрь 2016 года и холодного водоснабжения и водоотведения от 07.11.2016 №ХВ-142/2016 в размере 1 118 руб. 25 коп. за период с ноября по декабрь 2016 года, 835 руб. 14 коп. – пени за просрочку платежа договору теплоснабжения и поставки горячей воды за период с 11.01.2017 по 22.05.2017, 49 руб. 08 коп. – пени за просрочку платежа договору холодного водоснабжения и водоотведения за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, с 23.05.2017 пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки на сумму задолженности (21 637 руб. 74 коп.) по день фактического исполнения денежного обязательства и 2 000 руб. 00 коп. – госпошлины; выдан исполнительный лист серии ФС №014330384;

- решением по делу №А72-4676/2017 от 27.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №25 «Черемушка»  города Димитровграда Ульяновской области» взыскан основной долг по договору теплоснабжения и поставки горячей воды №ТВ-118/2016 от 02.11.2016 за ноябрь 2016г. – декабрь 2016 в размере 260 829 руб. руб. 72 коп., пени по договору теплоснабжения и поставки горячей воды №ТВ-118/2016 от 02.11.2016 за период с 11.12.2016 по 19.06.2017 в размере 13 654 руб. 56 коп., основной долг по договору холодного водоснабжения и водоотведения №ХВ-130/2016 от 03.11.2016 за ноябрь 2016 – декабрь 2016 в размере 29 095 руб. 73 коп., пени по договору холодного водоснабжения и водоотведения №ХВ-130/2016 от 03.11.2016 за период с 11.12.2016 по 19.06.2017 в размере 1 496 руб. 91 коп., с 20.06.2017 пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки на сумму задолженности (289 925, 45 руб.) по день фактического исполнения денежного обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 981 руб. 00 коп., выдан исполнительный лист серии ФС № 014331168;

- решением по делу №А72-4681/2017 от 05.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 54 "Рябинка" города Димитровграда Ульяновской области» взысканы задолженности по договорам на теплоснабжение и поставку горячей воды от 02.11.2016 №ТВ-129/2016 за период ноябрь-декабрь 2016 года в размере 338 823 руб.85 коп., 15 759 руб. 61 коп. – пени за период с 11.12.2016 по 22.05.2017,  и на холодное водоснабжение и водоотведение от 02.11.2016 №ХВ-141/2016 за период ноябрь-декабрь 2016 года в размере 41 836 руб. 60 коп. – основной долг, 1 886 руб. 95 коп. - пени за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, с 01.04.2017 пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки  на сумму задолженности (380 660 руб. 45 коп.) по день фактического исполнения денежного обязательства и 10 863 руб. 00 коп. – госпошлины; выдан исполнительный лист серии ФС №014330373;

- решением по делу  №А72-6480/2017 от 05.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №24 «Звездочка» города Димитровграда  Ульяновской области» взыскано: 98 819 руб. – основной долг за декабрь 2016 г. по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-117/2016 от 03.11.2016, 4 387 руб. 59 коп. – пени за период с 11.01.2017 по 22.05.2017, 17 116 руб. 48 коп. - основной долг за декабрь 2016 г. по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-129/2016 от 03.11.2016, 759 руб. 97 коп. – пени за период с 11.01.2017 по 22.05.2017, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 23.05.2017 на суму задолженности 115 936 руб. 15 коп. по день фактического исполнения денежного обязательства, 4 585 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по государственной пошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014330422;

- решением по делу  №А72-4679/2017 от 15.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области» взыскана задолженность по договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 31.10.2016 №ТВ-113/2016 в размере 132 663 руб. 54 коп. за период ноябрь-декабрь 2016 года, 5 836 руб. 02 коп. – пени за просрочку платежа договору теплоснабжения и поставки горячей воды за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, с 23.05.2017 пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки  на сумму задолженности (132 663 руб. 54 коп.) по день фактического исполнения денежного обязательства и 5 100 руб. 20 коп. – госпошлины; выдан исполнительный лист серии ФС № 014330715;

- решением по делу №А72-5135/2017 от 09.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБОУ «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: основной долг по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-121/2016 от 31.10.2016 в размере 182 790 руб. 13 коп. за декабрь 2016;  основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-133/2016 от 25.10.2016 в размере 16 077 руб. 64 коп. за декабрь 2016; пени за просрочку платежа по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-121/2016 от 31.10.2016 за период с 11.01.2017 по 05.06.2017 в размере 8 241 руб. 60 коп.; пени за просрочку платежа по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-133/2016 от 25.10.2016 за период с 11.01.2017 по 05.06.2017 в размере 736 руб. 76 коп.; пени за просрочку платежа в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки на сумму задолженности – 198 867 руб. 77 коп. с 06.06.2017г. по день фактической оплаты задолженности; 7 084 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по государственной пошлине; выдан исполнительный лист серии ФС № 014330870;

- решением по делу №А72-5134/2017 от 13.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №34 «Теремок города Димитровграда Ульяновской области» взыскан: основной долг по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-123/2016 от 07.11.2016 в размере 199 978 руб. 72 коп. за декабрь 2016г.; основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-135/2016 от 07.11.2016 в размере 28 229 руб. 72 коп. за декабрь 2016; пени за просрочку платежа по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-123/2016 от 07.11.2016 за период с 11.01.2017 по 05.06.2017 в размере 9 015 руб. 38 коп.; пени за просрочку платежа по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-135/2016 от 07.11.2016 за период с 11.01.2017 по 05.06.2017 в размере 1 283 руб. 81 коп.; пени за просрочку платежа в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки на сумму задолженности – 228 208 руб. 44 коп. с 06.06.2017 по день фактической оплаты задолженности; 7 686 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по государственной пошлине; выдан исполнительный лист серии ФС № 014330873;

- решением по делу №А72-4674/2017 от 06.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ "Детский сад № 33 "Берёзка" города Димитровграда Ульяновской области" взыскано: 134 508 руб. 79 коп. – основной долг по договору №ТВ-122/2016 от 29.11.2016 за декабрь 2016 года, 15 654 руб. 56 коп. – основной долг по договору №ХВ-134/2016 от 02.11.2016 за декабрь 2016 года, 5 806 руб. 30 коп. – пени за просрочку платежа по договору №ТВ-122/2016 от 29.11.2016 за период с 11.01.2017 по 30.05.2017, исчисленные в соответствии с п.9.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2004 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.6.2 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 675 руб. 76 коп. – пени за просрочку платежа по договору №ХВ-134/2016 от 02.11.2016 за период с 11.01.2017 по 30.05.2017, исчисленные в соответствии с п.6.2 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пени с 31.05.2017 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки и 5 625 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014330560;

- решением по делу  №А72-4675/2017 от 06.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ "Детский сад № 48 "Дельфинёнок" города Димитровграда Ульяновской области" взыскано: 367 340 руб. 64 коп. – основной долг по договору №ТВ-127/2016 от 02.11.2016 за ноябрь-декабрь 2016 года, 52 652 руб. 19 коп. – основной долг по договору №ХВ-139/2016 от 02.11.2016 за ноябрь-декабрь 2016 года, 16 513  руб. 26 коп. – пени за просрочку платежа по договору №ТВ-127/2016 от 02.11.2016 за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, исчисленные в соответствии с п.9.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2004 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.6.2 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 2 308  руб. 04 коп. – пени за просрочку платежа по договору №ХВ-139/2016 от 02.11.2016 за период с 11.12.2016 по 22.05.2017, исчисленные в соответствии с п.6.2 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пени с 23.05.2017 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки и 11 661 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014330562;

- решением по делу  №А72-5132/2017 от 14.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБОУ «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: 29 137 руб. 97 коп. - основной долг по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-149/2016 от 16.11.2016г. за период октябрь 2016г.  - декабрь 2016г.,  2 757 руб. 13 коп. – пени за просрочку платежа за период с 11.11.2016г. по 22.05.2017г.; 3 367 руб. 83 коп. - основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-161/2016 от 16.11.2016г. за декабрь 2016, 137 руб. 07 коп. - пени за просрочку платежа за период с 11.01.2017 по 22.05.2017; пени за просрочку платежа в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки на сумму задолженности – 32 505 руб. 80 коп. с 23.05.2017 по день фактической оплаты задолженности и 2 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине; выдан исполнительный лист серии ФС № 014330337;

- решением по делу  №А72-5107/2017 от 13.06.2017 путем подписания резолютивной части с  МБУ ДО «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области» взыскана задолженность по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды (нежилое помещение в МКД) от 07.11.2016 №ТВ-131/2016 в размере 39 099 руб. 71 коп. за период декабрь 2016 года и холодного водоснабжения и водоотведения (нежилое помещение в МКД) от 03.11.2016 №ХВ-141/2016 в размере 2 230 руб. 80 коп. за период декабрь 2016 года, 1 591 руб. 36 коп. – пени за просрочку платежа договору теплоснабжения и поставки горячей воды за период с 11.01.2017 по 22.05.2017, 149 руб. 25 коп. – пени за просрочку платежа договору холодного водоснабжения и водоотведения за период с 11.01.2017 по 22.05.2017, с 23.05.2017 пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки  на сумму задолженности (41 330 руб. 51 коп.) по день фактического исполнения денежного обязательства и 2 000 руб. 00 коп. – госпошлины; выдан исполнительный лист серии ФС №014330395;

- решением по делу  №А72-5133/2017 от 13.06.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области взыскана задолженность по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды от 31.10.2016 №ТВ-115/2016 в размере 142 597 руб. 08 коп. за период декабрь 2016 года и холодного водоснабжения и водоотведения от 31.10.2016 №ХВ-127/2016 в размере 17 163 руб. 46 коп. за период декабрь 2016 года, 6 287 руб. 34 коп. – пени за просрочку платежа договору теплоснабжения и поставки горячей воды за период с 11.01.2017 по 02.06.2017, 756 руб. 77 коп. – пени за просрочку платежа договору холодного водоснабжения и водоотведения за период с 11.01.2017 по 02.06.2017, с 03.06.2017 пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки  на сумму задолженности (159 760 руб. 54 коп.) по день фактического исполнения денежного обязательства и 5 921 руб. 00 коп. – госпошлины; выдан исполнительный лист серии ФС № 014330392;

- решением по делу  №А72-3962/2017 от 04.05.2017 с  МБОУ «Лицей №25 города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: 550 235 руб. 33 коп. - основной долг по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-120/2016 от 07.11.2016 за период октябрь-декабрь 2016 года; 40 904 руб. 92 коп. – основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-176/2016 от 29.12.2016 за период октябрь-декабрь 2016 года; 22 753 руб. 23 коп. - неустойка по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды №ТВ-120/2016 от 07.11.2016 за период с 11.12.2016 по 02.05.2017; 1 840 руб. 10 коп. - неустойка по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №ХВ-176/2016 от 29.12.2016 за период с 11.11.2016 по 02.05.2017; 15 130 руб. – расходы на оплату государственной пошлины; выдан исполнительный лист серии №014329336;

- решением по делу  №А72-6424/2017 от 14.07.2017 путем подписания резолютивной части с МБДОУ «Детский сад № 41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области» взыскано: 79 781 руб. 54 коп. – основной долг по договору №ТВ-126/2016 от 03.11.2016 за декабрь 2016 года, 17 019 руб. 56 коп. – основной долг по договору №ХВ-138/2016 от 03.11.2016 за декабрь 2016 года,  4 236 руб. 40 коп. – пени за просрочку платежа по договору №ТВ-126/2016 от 03.11.2016 за период с 11.01.2017 по 06.07.2017, исчисленные в соответствии с п.9.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2004 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.6.2 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 903 руб. 74 коп. – пени за просрочку платежа по договору №ХВ-138/2016 от 03.11.2016 за период с 11.01.2017 по 06.07.2017, исчисленные в соответствии с п.6.2 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пени с 07.07.2017 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки и 4 004  руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине; выдан исполнительный лист серии ФС №014332116.

Указанные выше исполнительные листы были направлены взыскателем на исполнение в Управление финансов муниципальных закупок и экономического  развития  Администрации города Димитровграда Ульяновской области, однако не были исполнены, в связи с чем, ООО «НИИАР–Генерация»  обратилось в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия.

Исходя из статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при наличии в совокупности следующих двух условий: 

-они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; 

-они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст.200 АПК РФ).

Согласно электронным выпискам из ЕГРЮЛ, должники – МБОУ «Средняя школа №23  города Димитровграда  Ульяновской области», МБОУ «Детский сад «38 «Золотой  петушок» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №7 «Мечта» города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области», МБУ ДО  «Детская  музыкально-хоровая школа «Апрель»  имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда  Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №25 «Черемушка» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад №54 «Рябинка» города Димитровграда  Ульяновской области», МБДОУ «Детский  сад №24 «Звездочка»  города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Средняя школа №22 имени Габдуллы Тукая  города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Лицей №25 города  Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области» - являются бюджетными учреждениями».

Исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 3 статьи 239 БК РФ); производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ. 

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, регламентирован статьей 242.5 БК РФ.

В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета (п.1).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата (п.2).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п.3).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (п.4).

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п.5).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п.6).

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (п.7).

Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (статья 30) предусмотрен аналогичный статье 242.5 БК РФ порядок приостановления операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах бюджетных учреждений.

Так, согласно пункту 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ (в редакции, действующей с 27.11.2017) при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Таким образом, при неисполнении судебного решения в отведенный срок финансовый орган обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта. При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном указанной нормой, применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, учитываемых на лицевых счетах; приостановление операций является не правом, а обязанностью финансового органа.

Указанные выводы суда соответствуют судебной практике (постановление АС Поволжского округа от 30.09.2015 № Ф06-578/2015).

Управление финансов муниципальных закупок и экономического  развития  Администрации города Димитровграда Ульяновской области является финансовым органом местного самоуправления города Димитровграда, осуществляющим проведение единой муниципальной финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории города Димитровграда Ульяновской области.

Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность исполнить исполнительный документ, выданный судом во исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил.

Третьи лица – должники в отзывах пояснили, что являются бюджетными учреждениями, расчеты  с контрагаентами по договорам, контрактам и совершение иных платежей осуществляется в пределах выделенных субсидий на исполнение муниципального задания и на иные цели.

Однако, исходя из смысла законодательных норм, приостановление вводится  независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования исходя из круга оснований, перечисленных в абзаце первом пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса этой статьи Кодекса, и при отсутствии обстоятельств, исключающих применение данной ограничительной меры, исчерпывающий перечень которых содержится в абзаце втором пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предъявленные к исполнению исполнительные листы не были возвращены заявителю в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок, то есть были приняты ответчиком к исполнению, при этом ответчик в установленный срок не исполнил в полном объеме свои обязательства, не приостановил осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете должника.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 №8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок.

На основании изложенного, ответчик обязан был исполнить вышеназванные исполнительные документы в порядке и сроки, установленные БК РФ, однако доказательств принятия им соответствующих мер суду не представил. Бездействие ответчика не соответствует нормам Бюджетного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в случае удовлетворения требования заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя ответчика следует обязать приостановить до момента исполнения исполнительных   листов осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций, указанных в законе.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует  возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Управления Финансов муниципальных закупок и экономического  развития  Администрации города Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должников:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №23  города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад «38 «Золотой  петушок» города  Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №49 «Жемчужинка» города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Мечта» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Городская гимназия города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №22 «Орлёнок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №6 города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования  «Детская  музыкально-хоровая школа «Апрель»  имени Владимира Ионовича Михайлусова города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>), 

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №25 «Черемушка»  города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский  сад  №54 «Рябинка» города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский  сад №24 «Звездочка»  города Димитровграда Ульяновской облачсти» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 «Красная шапочка» города Димитровграда  Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Многопрофильный лицей города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №34 «Теремок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №33 «Берёзка» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа   №22 имени Габдуллы Тукая  города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №21 «Земляничка» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №25 города  Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>),

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №41 «Колобок» города Димитровграда Ульяновской области» (ИНН 

<

***>)

 

Обязать Управление Финансов муниципальных закупок и экономического  развития  Администрации города Димитровграда Ульяновской области приостановить до момента исполнения исполнительных листов серии ФС №014331168 от 19.07.2017, ФС №014330349 от 03.07.2017, ФС №014330560 от 04.07.2017, ФС №014330337 от 07.07.2017, ФС №014330870 от 10.07.2017, ФС №014329786 от 22.06.2017, ФС №014330873 от 10.07.2017, ФС №014330019 от 30.06.2017, ФС №014329784 от 22.06.2017, ФС №014330373 от 28.06.2017, ФС №014330241 от 28.06.2017, ФС №014329336 от 21.06.2017, ФС №014330395 от 06.07.2017, ФС №014330392 от 06.07.2017, ФС №014330562 от 04.07.2017, ФС №014330368 от 29.06.2017, ФС №014330234 от 27.06.2017, ФС №014330017 от 30.06.2017, ФС №014330422 от 30.06.2017, ФС №014332116 от 09.08.2017, ФС №014330384 от 04.07.2017, ФС № 014330715 от 10.07.2017 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах вышеуказанных должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов  и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

 

Взыскать с Управления Финансов муниципальных закупок и экономического  развития  Администрации города Димитровграда Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НИИАР–Генерация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова