АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-19893/2022

Дело № А55-17287/2021

г. Казань

25 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А.,  Хисамова А.Х.,

при участии представителя ответчика – ФИО1 (доверенность от 08.12.2021),

в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аура»  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 22.03.2022

по делу № А55-17287/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аура» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аура» (далее – ООО «Аура», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-ТКО) от 08.01.2021 №ТКО-22785. 

Истец просил изложить спорные условия договора в следующей редакции: 

пункт 16: «Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее-Правила №505), следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов»; 

пункт 16.1. исключить;

изменить редакцию Приложения № 1 к договору, указав в нем, что порядок коммерческого учета ТКО производится расчетным путем исходя из объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО; - тип накопителя ТКО: контейнер; - количество накопителей ТКО: 1; - объем накопителей ТКО: 1,1; - периодичность вывоза ТКО: 1 раз в неделю; - период оказанных услуг по вывозу ТКО: 01.01.2019 - 31.12.2021.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2022, урегулированы разногласия, возникшие между ООО «Аура» и ООО «ЭкоСтройРесурс» при заключении договора №ТКО-22785 от 08.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: пункт 16.1. исключен, пункт 16, Приложение № 1 к договору изложены в редакции ООО «ЭкоСтройРесурс», с ООО «ЭкоСтройРесурс» в пользу ООО «Аура» взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

При этом, спорные условия договора в редакции регионального оператора предусматривали порядок учета объемов оказанных услуг по вывозу ТКО по нормативам накопления твердых коммунальных отходов.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Аура» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм права. 

Заявитель жалобы просит отменить судебные акты в части урегулирования разногласий по пункту 16 и Приложению № 1 к договору в редакции ответчика и принять в указанной части новый судебный акт, которым урегулировать данные разногласия в редакции истца, приводя доказательства наличия для того правовых оснований.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Аура» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

В судебном заседании кассационной инстанции 28.06.2022 в составе председательствующего судьи Федоровой Т.Н., судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А., с участием представителя истца, поддержавшего кассационную жалобу, и ответчика, возражавшего против ее удовлетворения, в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 05.07.2022.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2022 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 26.07.2022 на 15 часов 20 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2022 в порядке статьи 18 АПК РФ в связи с нахождением судьи Тюриной Н.А. в отпуске произведена ее замена на судью Бубнову Е.Н. 

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2022 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 23.08.2022 на 15 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2022 в порядке статьи 18 АПК РФ в связи с пребыванием судьи Арукаевой И.В. в отпуске дело передано для рассмотрения судье Тюриной Н.А

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.08.2022 в порядке статьи 18 АПК РФ в связи с нахождением судьи Бубновой Е.Н. в отпуске произведена ее замена на судью Хисамова А.Х.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 23.08.2022 представитель ответчика поддержала свою ранее изложенную позицию о несогласии с доводами, изложенными в кассационной жалобе.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителя в суд не направил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, с 01.01.2019 региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области, является ООО «ЭкоСтройРесурс». 

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее  Закон № 89-ФЗ) и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156), договор на оказание услуг по обращению с ТКО определен как публичный и предусмотрена обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг.

При этом в силу положений Закона № 89-ФЗ, Правил № 1156 договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, что означает, что фактические договорные отношения между сторонами сложились с 01.01.2019, то есть с момента начала осуществления ООО «ЭкоСтройРесурс» функций по оказанию услуг по вывозу ТКО в качестве единственного регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области, вне зависимости от наличия/отсутствия письменного договора. Условия договора, заключенного в названном порядке, в частности о коммерческом учете твердых коммунальных отходов, считаются согласованными и применяющимися с 01.01.2019 на условиях оферты договора, опубликованной на сайте регионального оператора, а именно исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует и сторонами подтверждено, что 08.01.2021 ООО «ЭкоСтройРесурс» (региональный оператор) направило в адрес ООО «Аура» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-22785, в котором порядок коммерческого учета ТКО был также определен исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, что не было согласовано потребителем.

Потребитель направил региональному оператору протокол разногласий от 26.02.2021 к договору, в котором предложил:

- изложить пункт 16 договора в редакции, предусматривающей, что стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

- пункт 16.1. исключить из договора;

- предусмотреть, что договор заключается на срок с 08.01.2021 по 31.12.2021 (включительно), вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношение сторон, возникшие с 01.01.2019. В части взаиморасчетов договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору. 

ООО «ЭкоСтройРесурс» в ответ на протокол разногласий направило в адрес ООО «Аура» протокол рассмотрения разногласий от 17.03.2021 к договору, которым в изменении условий договора отказано. Пункт 16 договора региональный оператор предложил оставить в собственной редакции, пункт 16.1. договора не исключать, срок, на который заключается договор, определить с 01.01.2019 по 31.12.2021 включительно.

Кроме того, региональный оператор предложил внести в договор условие, в соответствии с которым данный договор считается продленным на срок 1 год (12 календарных месяцев) на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. 

В связи с тем, что стороны к взаимному согласию по спорным условиям не пришли, ООО «Аура» обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 421, 422, 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 1 статьи 13.3, пунктами 1, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(1), 8(4), 8 (17) Правил № 1156, СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, и признали возможным и правомерным урегулировать разногласия следующим образом: пункт 16.1. исключить, пункт 16, Приложение № 1 к договору изложить в редакции ООО «ЭкоСтройРесурс». 

Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Относительно доводов истца о ретроспективном сроке действия договора, суды привели правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 31.01.2017 № 306-ЭС16-9493 по делу № А55-10533/2015, согласно содержанию которого заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ), а также нормам статей 445, 448 ГК РФ, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон. 

Вместе с тем, судами не учтено, что применение в отношении сторон учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляется на основании соответствующего письменного заявления потребителя, поданного в адрес регионального оператора.

По итогам рассмотрения заявления потребителя региональный оператор принимает решение о применении в отношениях сторон указанного учета объема и (или) массы ТКО либо об отказе в его применении.

Таким образом, определяя правомерность исковых требований, суду следовало установить, было ли заявлено потребителем об изменении вида коммерческого учета ТКО, ранее определявшегося по условиям типового договора, с приложением надлежащих доказательств наличия оснований для такого изменения, и если они имелись, то с какого периода. В том числе суду было необходимо дать оценку тому, какой вид обращения к региональному оператору возможно считать соответствующим обращением, влекущим рассмотрение контрагентом.

Указывая, что предлагаемые истцом условия договора не могут быть применимы в правоотношениях сторон, суды исходили из того, что контейнерная площадка истца, которую он организовал на своей территории, была включена в Реестр сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов Администрацией городского округа Тольятти только 18.02.2021, поскольку заявка от истца поступила 15.02.2021. При этом контейнерная площадка, принадлежащая истцу, не включена в территориальную схему обращения с отходами; документы, подтверждающие согласование расположения принадлежащих истцу мест накопления ТКО с Роспотребнадзором, в материалы дела не представлены; заявляемые объемы накопителя и периодичность вывоза мусора, применительно к объектам недвижимости, находящимся в его собственности, видам деятельности, в том числе производственной, количеству сотрудников, истец не обосновал.

При таком положении Приложение № 1 к договору суды посчитали возможным определить в редакции ответчика, который производит расчеты по четырем объектам недвижимости, находящимся в собственности истца, расположенным по адресу: 

<

...> (нежилое здание площадью 515,8 кв. м; клиентский центр площадью 462,7 кв. м; корпус окраски и рихтовки площадью 1221,9 кв.м; офисное помещение), исходя из нормативов, установленных Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 804 от 19.12.2016 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области». 

Судебная коллегия суда округа не может согласиться с приведенными в обжалуемых судебных актах мотивами.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156. 

Одновременно с общим перечнем допустимых способов учета Правила № 505 устанавливают также применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. 

Так, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505). 

Из изложенного следует, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505). 

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505). 

При этом, факт отсутствия осуществления потребителем раздельного учета ТКО согласно пункту 8 Правил № 505 не свидетельствует об отсутствии в целом возможности ведения учета ТКО согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 5 Правил № 505. Действующее законодательство не содержит указание на то, что предусмотренная пунктом 8 Правил № 505 возможность раздельного учета ТКО является единственным вариантом учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Изложенное соответствует позиции, отраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 по делу № А04-3361/2021, а также постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А55-20570/2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО. 

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Пунктом 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке должна содержать данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора. 

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. 

При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы. 

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Территориальная схема Самарской области утверждена Приказом № 228 от 23.09.2016, электронная модель территориальной схемы опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в разделе «Деятельность» (подраздел «Обращение с твердыми коммунальными отходами»).

Изменения в действующую территориальную схему внесены приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.12.2019 № 279 «О внесении изменений в приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области». 

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 (далее – Правила № 1039), в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. 

При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также Правилам благоустройства муниципальных образований. 

Начиная с 01.01.2020 действуют СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, согласно пункту 2.4 которых количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2-х бункеров для накопления КТО. 

Все места накопления ТКО Самарской области, включенные в территориальную схему, отражены в Приложении № 1 к Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.12.2019 № 279. 

Суды первой и апелляционной инстанций указали, что контейнерная площадка, принадлежащая истцу, в вышеназванном Приложении не значится, в территориальную схему не включена, доказательств согласования количества и объема контейнеров, расположения принадлежащих истцу мест накопления ТКО с Роспотребнадзором в материалы дела не представлены, что препятствует установлению порядка учета объемов ТКО в договорных правоотношениях сторон в порядке, предлагаемом истцом.

Наряду с тем, из материалов дела следует, что в процессе согласования условий заключаемого договора ответчиком было указано количество необходимых ему для накопления ТКО контейнеров и их объем, также представлены доказательства принадлежности ему контейнерной площадки со сведениями о том, что данная контейнерная площадка внесена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО 18.02.2021 на основании заявки ответчика от 15.02.2021.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

В целях оценки заявки на включение контейнерной площадки в территориальную схему на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО, согласно пункту 6 Правил № 1039, уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 1039 основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил № 1039). 

Как установлено пунктами 12 и 15 Правил № 1039, Реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде и включает в себя, в частности, раздел с данными о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 17 Правил № 1039 раздел «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема. 

Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. 

Соответственно, по смыслу вышеназванных норм права и учитывая представленные истцом сведения о включении места (площадки) накопления ТКО в Реестр, судам следовало дать оценку тому, могло ли быть включено место (площадка) накопления ТКО истца в Реестр мест (площадок) накопления ТКО в случае несоответствия данной площадки требованиям законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования; предполагает либо не предполагает само по себе обстоятельство включения в Реестр при невключении площадки в территориальную схему факт согласования с компетентными органами количества и объема размещенных (планируемых к размещению) на площадке контейнеров, заявленных собственником ТКО, и факт соответствия контейнерной площадки истца требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нормам СанПиН в целях осуществления коммерческого учета объема и (или) массы ТКО на условиях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505. 

Также судам было необходимо верно распределить между сторонами в порядке, установленном статьей 65 АПК ПФ, бремя доказывания, и возложить на ответчика (регионального оператора) обязанность по представлению доказательств того, что включение площадки истца в Реестр произведено с нарушением установленных нормативных требований и не достаточно для применения заявленного абонентом спорного порядка учета объемов ТКО, с учетом уведомления о соответствующем обстоятельстве со стороны потребителя и представления им подтверждающих документов, что судами сделано не было.

Изложенное свидетельствует о том, что судами в части урегулирования разногласий по пункту 16 и Приложению № 1 к договору неполно исследованы и оценены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, в связи с чем обжалуемые судебные акты на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду необходимости истребования и исследования доказательств и их оценки. 

При новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, исследовать и оценить содержание всех представленных в дело доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и какие обстоятельства по делу ими устанавливаются, исследовать и дать оценку доводам сторон и представленным доказательствам, в том числе оценить позиции фигурантов спорных правоотношений на соответствие принципу добросовестного поведения участников гражданского оборота и требованиям Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156, и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.

Также суду следует дать оценку целесообразности урегулирования разногласий сторон по истечении к моменту нового разрешения дела периода, обозначенного в исковом заявлении, при этом учесть, что срок договорных правоотношений сторон по оказанию услуг по вывозу ТКО связан со сроком осуществления региональным оператором соответствующих функций, а не ограничивается календарным годом.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2022 по делу № А55-17287/2021 отменить в части урегулирования разногласий по пункту 16 и Приложению № 1 к договору в редакции ООО «ЭкоСтройРесурс», и в части распределения судебных расходов. 

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2022 по делу № А55-17287/2021 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяТ.Н. Федорова

 

СудьиН.А. Тюрина

 

А.Х. Хисамов