﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-22010/2020

26 июля 2021 года

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2021.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

 

при участии представителей        

от истца: Рогалевой Ю.А. (доверенность от 11.01.2021 № 9),

от ответчика: Аксеновой Н.Н. (доверенность от 31.03.2021 № 5) 

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2020 ина постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021

по делу № А43-22010/2020

 

по  иску общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» 

(ИНН: 5261098663, ОГРН: 1155261002720) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» 

(ИНН: 5262136128, ОГРН 1055248040583) 

о взыскании долга и неустойки

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее – ООО «Нижэкология-НН», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авнгард», Управляющая компания) о взыскании 23 574 рублей 83 копеек долга по оплате услуг за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 и 2578 рублей 72 копеек пеней, начисленных с 13.08.2019 по 01.06.2020.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2020 иск удовлетворен частично: с ООО «Авангард» в пользу ООО «Нижэкология-НН» взыскано 3481 рубль 06 копеек долга и 239 рублей 87 копеек пеней за период с 13.08.2019 по 01.04.2020, а также 284 рубля 54 копейки расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Дополнительным решением от 02.03.3021 Арбитражный суд Нижегородской области рассмотрел требование истца о взыскании 20 000 рублей расходов на оплату услуг представителя и взыскал 2845 рублей 44 копейки расходов на оплату юридических услуг.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

ООО «Нижэкология-НН» не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении иска и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, расчет снижения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в связи с необеспечением своевременного их вывоза произведен неверно. Заявитель полагает, что данный расчет должен производиться путем снижения ежесуточной платы на 3,3 процента в связи с фактами некачественного оказания данной услуги. Согласно расчету истца сумма снижения платы за 18 дней некачественного оказания услуги по обращению с ТКО (отклонение сроков вывоза) должна составлять 673 рубля 35 копеек. Соответственно, расчет взысканной неустойки также произведен неправильно.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании. 

ООО «Авнгард» в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ООО «Нижэкология-НН» (региональный оператор) и ООО «Авангард» (потребитель) заключили договор от 11.06.2019 № СЖ/1072/19 на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, утвержденной в виде единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Договор заключен с протоколом разногласий от 25.06.2019, протоколом согласования разногласий от 10.06.2019, дополнительным соглашением от 09.07.2019 № 1.

Полный перечень многоквартирных домов, находящихся в обслуживании потребителя, установлен сторонами в приложении № 2 (с учетом дополнительного соглашения                 № 1) к настоящему договору.

В соответствии с пунктами 2, 3 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также способы складирования определяются согласно приложению № 1 (в редакции дополнительного соглашения № 1) к договору.

В пункте 5 договора предусмотрено, что под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по договору отражается в счетах-фактурах, актах приема-передачи или универсальных передаточных документах или квитанциях на оплату, ежемесячно направляемых потребителю услуг (пункт 6.1 договора)

В силу пункта 6 исполнитель коммунальных услуг оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В пункте 22 договора установлена ответственность потребителя за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

   В соответствии с пунктом 2 договора и приложением № 2 к договору истец обязался обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах № 8 и 10 по пер. Корейский, с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, пер. Корейский, д. 8. 

   Согласно приложению № 1 к договору периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определена в соответствии с пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-469088.

По утверждению истца, он выполнил свои обязательства по договору в полном объеме в период с 01.07.2019 по 31.07.2019, что отражено в счетах и односторонне-подписанном универсальном передаточном документе от 31.07.2019 № 57623.

Ответчик обязательства по оплате услуг не исполнил в полном объеме, в связи с чем, по расчету истца, образовалась задолженность в сумме 23 574 рублей 83 копеек.

   Между тем, по утверждению ответчика, вывоз ТКО в июле 2019 года осуществлялся региональным оператором только 01, 04, 08, 11, 15, 18, 22, 25, 30 и 31.07.2019.

   Ответчик обращался к истцу с письмами от 23.07.2019 № 208, 29.07.2019 № 215, 31.07.2019 № 219, 16.09.2020 № 255, 23.10.2019 № 317 о ненадлежащем исполнении обязательств по вывозу ТКО и просьбой произвести перерасчет стоимости услуг.

   В письме от 29.07.2019 № 215 ответчик уведомил истца о необходимости направления своего представителя 29.07.2020 для составления взаимного акта. 

   Однако, представитель регионального оператора для составления акта не явился, в связи с чем 30.07.2020 потребитель в одностороннем порядке составил акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

   Письмом от 31.07.2019 № 219 ответчик мотивированно отказался от подписания акта приема-передачи оказанных услуг в объеме, определенном региональным оператором.

   С учетом установленной фактической периодичности вывоза отходов ответчик оплатил услуги в сумме 10 794 рублей 78 копеек платежным поручением от 24.10.2019                № 21735.

Истец 29.01.2020 обратился к ответчику с претензией, в которой потребовал погасить имеющуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «Нижэкология-НН» в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 307, 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил исковые требования. Установив факт некачественного оказания услуги по обращению с ТКО, суд уменьшил размер платы за июль 2019 года.

            Апелляционный суд, руководствуясь дополнительно статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

   Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми                          требованиями. 

   Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Кодекса).

В пункте 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

            Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

            В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой. 

   Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

   В соответствии с подпунктом «а» пункта 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами             № 1156 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги. 

   В соответствии с пунктом 17 приложения № 1 к Правилами № 354 обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления осуществляется в следующем порядке. В холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже одного раза в сутки. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже (не более 24 часов единовременно – при температуре свыше +5 °С). 

   За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. 

   Согласно пункту 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре – свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

   На основании пункта 148 (47) Правил № 354 объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

            Суды установили и материалами дела подтверждается, что при оказании услуг по вывозу ТКО в июле 2019 года истцом допущены превышающие установленную продолжительность перерывы в оказании услуг в количестве 18 дней.

            При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о снижении размера платы за указанный расчетный период на 20 886 рублей 31 копейку (35 162 рубля 15 копеек (стоимость услуг ) х 3,3 процента х 18 суток, превышающих допустимую продолжительность).

   Довод заявителя жалобы со ссылкой на пункт 101 Правил № 354 о необходимости осуществления расчета путем снижения ежесуточной платы на 3,3 процента подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм права.

   Учитывая частичную оплату ответчиком услуг в сумме 10 794 рублей 78 копеек, суды правомерно удовлетворили иск в части взыскания долга в размере 3481 рубля 06 копеек.

 Проверив расчет неустойки, суды признали его обоснованным в сумме 239 рублей 87 копеек за период с 13.08.2019 по 01.04.2020.

С учетом изложенного суды правомерно отказали ООО «Нижэкология-НН» в удовлетворении иска в обжалуемой части.

   Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

   В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу № А43-22010/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН».

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

 

Судьи

 

О.Е. Бердников

О.А. Шемякина