Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                       Дело № А72-3622/2021

25.05.2021

Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2021. 

Полный текст решения изготовлен  25.05.2021.    

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), область Ульяновская, г. Барыш

к муниципальному казённому предприятию "Комхоз" муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 руб. 00 коп. 

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к муниципальному казённому предприятию "Комхоз" муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3 500 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.04.2021 заявление было принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на «26» апреля 2021г.  в 10 час. 50 мин. (время местное, МСК +1).

26.04.2021 лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. 

Суд определил назначить дело к судебному разбирательству на «18» мая 2021 года на 14 часов 20 минут (время местное МСК+1).

18.05.2021 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

От истца поступило через систему "Мой арбитр" ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, поступившие от истца через систему "Мой арбитр".

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Как усматривается из материалов дела, что в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» муниципальное казённое предприятие "Комхоз" муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>)) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное).

Как указывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное), страхователем были представлены сведения индивидуального персонифицированного учета на застрахованных лиц с нарушением установленного срока их представления. Подтверждением этого, по мнению фонда, является предоставление сведений по  форме СЗВ-СТАЖ (тип формы - Дополняющая) за 2019 год, СЗВ-М (тип формы - Дополняющая) за март 2020 год, СЗВ-М (тип формы - Дополняющая) за апрель 2020, СЗВ-М (тип формы - Дополняющая) за май 2020, СЗВ-М (тип формы - Дополняющая) за сентябрь 2019 в отношении лиц, по которым сведения в исходных формах не представлялись.  

В результате чего, по мнению заявителя, страхователь нарушил срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

По результатам проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователем возражения по актам представлены не были. 

Страхователь (его представитель) на рассмотрение актов не явился. В этой связи Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Решениями № 083S19200006022 от 20.10.2020, № 083S19210001356 от 24.02.2021, № 083S19210001357 от 24.02.2021, № 083S19210001358 от 24.02.2021, № 083S19200006021 от 20.10.2020  страхователь  привлечен к ответственности в виде финансовых санкций; решения направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из заявления и приложенных документов, общая сумма финансовых санкций за отчетные периоды: 2019 год СЗВ-СТАЖ (Дополняющая), Март 2020 СЗВ-М (Дополняющая), Апрель 2020 СЗВ-М (Дополняющая), Май 2020 СЗВ-М (Дополняющая), Сентябрь 2019 СЗВ-М (Дополняющая) по расчету Фонда составила       3 500 руб. (7 застрахованных лиц).

Страхователю предъявлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, требования направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

В силу абз. 18 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Указанные требования в добровольном порядке не исполнены.

В соответствии с абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного пенсионный фонд обратился с настоящими требованиями в суд. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 N 1077п.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Из материалов дела следует, что в поданных страхователем за отчетные периоды Март 2020, Апрель 2020, Май 2020 исходных формах СЗВ-М отсутствовали сведения на трех застрахованных лиц.

При проведении проверки ежегодной отчетности по страховому стажу за 2020 г. Пенсионным фондом в адрес страхователя 18.01.2021 было направлено уведомление об устранении ошибок в поданных им сведениях.

В ответ на уведомление страхователь 18.01.2021 представил в дополняющей форме сведения на указанных застрахованных лиц за отчетные периоды Март 2020, Апрель 2020, Май 2020, что следует из актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составленных Пенсионным фондом. 

Из материалов дела не усматривается, что предусмотренные Законом N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М (исходные) за спорный период представлены ответчиком не в установленный Законом срок.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действовавшей на установленную Законом N 27-ФЗ дату представления сведений СЗВ-М за спорный период, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае страхователь в течение пяти рабочих дней представил исправленные индивидуальные сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении ошибок.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Ссылка заявителя на положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), подлежит отклонению, поскольку данный документ вступил в силу только 27.07.2020, в то время как оспариваемым решением заявителю в вину вменено непредставление сведений о застрахованных лицах до указанного срока. При этом следует учитывать, что положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции N 211н не направлены на улучшение положения страхователей, следовательно не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания с него финансовых санкций в сумме 2 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетные периоды Март 2020, Апрель 2020, Май 2020.

В отношении взыскания со страхователя финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление им  в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 год суд отмечает следующее.

Срок представления сведения за указанный отчетный период истек 15.10.2019г.

Как следует из материалов дела, страхователем исправленные сведения были представлены в Пенсионный фонд 01.09.2020 путем отправки дополняющей формы СЗВ-М. 

Актом о выявлении правонарушения от 15.09.2020 № 083S1820005711 установлено, что страхователем несвоевременно (01.09.2020) представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица. 

На несвоевременность предоставления сведений по исходной форме Пенсионный фонд не ссылается. Доказательств направления страхователю уведомления об устранении ошибок в адрес страхователя Пенсионным фондом не представлено, акт о выявлении правонарушения от 15.09.2020 № 083S1820005711 составлен позднее представления страхователем дополняющей формы, содержащей уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период.

Следовательно, страхователь самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период сентябрь 2019 год.

Доказательств обратного Фондом не представлено, иное из материалов дела не следует.

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания с него финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление им  в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 год.

В отношении взыскания со страхователя финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление им  в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ  за отчетный период 2019 год  суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) выявлены ошибки (несоответствия) и представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. По застрахованным лицам, на индивидуальном лицевом счете (СНИЛС) учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже но форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют. 

В связи с выявленными ошибками (несоответствиями) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам Фондом в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок, датированное 03.08.2020.

Страхователем исправленные сведения были представлены в Пенсионный фонд только 01.09.2020, т.е. после истечения срока, установленного пунктом 39 Инструкции.

Таким образом, страхователь не представил в установленные сроки индивидуальные сведения о застрахованном лице, в связи с чем требование Фонда о привлечении к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ в виде взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 500 руб. за отчетный период 2019 год законно и обоснованно.   

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в сумме 500 руб. 00 коп.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, суд считает, что с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 285 руб. 80 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                              Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казённого предприятия "Комхоз" муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней финансовые санкции в общей сумме 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального казённого предприятия "Комхоз" муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере 285 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                              Карсункин С.А.