АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 октября 2017 года

Дело №

А55-17570/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании 24-30 октября 2017 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Администрации городского округа Кинель Самарской области, Самарская область,            г. Кинель

от  03 июля 2017 года   

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара  

о снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен        

Установил:

Администрация городского округа Кинель Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

         Снять с государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок по адресу: Самарская область, г. Кинель, п.г.т. Усть-Кинельский, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером 63:03:0301020:558, площадью 8256 кв.м.

Представили лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ, заявление рассмотрено в отсутствие данных сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

        Как следует из материалов дела, в рамках проведения работ по актуализации сведений государственного кадастра объектов недвижимости (далее ГКН), специалистами администрации г.о. Кинель установлено, что земельный участок по адресу: Самарская область, г.Кинель, п.г.т. Усть-Кинельский, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером 63:03:0301020:558, площадью 8156 кв.м., не имеет правообладателей по сведениям единого государственного реестра недвижимости, что подтверждается представленной в суд выпиской из ЕГРН.

       Данный объект недвижимого имущества имеет статус «актуальный, ранее учтенный», граница не установлена в соответствии с требованием действующего законодательства, не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по основаниям закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается представленным в суд уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета. Кроме того вышеуказанный объект земельных отношений препятствует постановке на кадастровый учет новых объектов, оформлению прав   аренды   либо   собственности   граждан.   Решений   органа  местного  самоуправления о выделении (предоставлении), формировании данного участка не принималось.

Сведения о ранее учтенном земельном участке подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 1 марта 2008 года) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 года) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона.

Часть 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, предусматривает, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Части 4 и 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона о государственном кадастре применяемых во взаимосвязи со статьей 45 Закона о государственном кадастре позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный» вопрос об исключении их из ГКН не может быть рассмотрен кроме как в судебном порядке.

Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Довод заинтересованного лица о том, что земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами являются ранее учтенными и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены, является несостоятельным в силу нижеследующего. 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 № Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

         Таким образом, требования Администрации городского округа Кинель Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок по адресу: Самарская область, г. Кинель, п.г.т. Усть-Кинельский, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером 63:03:0301020:558, площадью 8256 кв.м.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Агеенко