﻿﻿1188/2019-652267(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-135285/2018

20 ноября 2019 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2019 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

в составе:  председательствующего Полубехиной Н.С.  

судей Барминой И.Н., Тимухиной И.А. 

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.  при участии:  

от истца: Мацулевич Н.С. (доверенность от 02.08.2019) от ответчика: Тычинина М.В. (доверенность от 14.12.2018) от 3-их лиц: 1) Миронов Ю.А. (доверенность от 07.10.2019), 2-4 не явились, 

извещены.  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-20830/2019) (регистрационный номер 13АП- 20830/2019) Администрации МО Бережковское сельское поселение Волховского  муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2019 по делу № А56- 135285/2018 (судья Егорова Д.А.), принятое по иску МТУ федерального агентства по  управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и  Ленинградской области к Администрации МО Бережковское сельское поселение  Волховского муниципального района ЛО третьи лица: 1) Федеральное  государственное унитарное предприятие "Почта России"; 2) Управление Росреестра  по ЛО; 3) Леноблкомимущество; 4) ГБУ Здравоохранения Ленинградской области  «Волховская межрайонная больница» об обязании,  

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и  Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования  Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района  Ленинградской области об обязании передать в федеральную собственность из  муниципальной собственности следующее недвижимое имущество: нежилые  

помещения №№ 1,2,3 общей площадью 79,1 кв.м., расположенные по адресу:  Ленинградской области, Волховский район, деревня Бережки, ул. Песочная, д. 10.  

Определением от 06.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее -  учреждение).  

Определением от 15.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской  области.  

Определением от 26.02.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельные требования Леноблкомимущество и ГБУ  Здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница».  

В судебном заседании 21.05.2019 представитель истца ходатайствовал о  принятии уточнения исковых требований, согласно которым Управление просило  обязать Администрацию муниципального образования Бережковское сельское  поселение Волховского муниципального района Ленинградской области передать в  федеральную собственность из муниципальной собственности нежилые помещения   №№ 1, 2, 3 общей площадью 79,1кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская  область, Волховский район, деревня Бережки, ул. Песочная, д. 10, общей площадью  79,1 кв.м., выделив данные помещения из общедолевой собственности 7/10  Администрации.  

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ. Решением от 31.05.2019 иск удовлетворен. 

Не согласившись с решением, Администрация МО Бережковское сельское  поселение Волховского муниципального района Ленинградской области указало на  процессуальное нарушение судом, выразившееся в рассмотрении дела с учетом  принятого уточнения иска в отсутствии представителя ответчика. Кроме того,  ответчик указал на неисполнимость решения, поскольку доля Администрации не  выделена в натуре, в связи с чем ее передача невозможна; другой сособственник не  выявлен.  

Представитель ФГУП «Почта России» заявил ходатайство о процессуальном  правопреемстве в связи с реорганизацией в форме преобразования ФГУП «Почта  России» в АО «Почта России», что подтверждается представленной выпиской  ЕГРЮЛ по состоянию на 01.10.2019.  

В соответствии со ст. 48 АПК РФ апелляционным судом ходатайство  удовлетворено.  

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержала,  представители истца и ФГУП «Почта России» возражали против удовлетворения  жалобы.  

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте  судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный  суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ФГУП  «Почта России» на основании заключенного договора аренды от 02.02.2006 № 2 и в  соответствии со справкой Волховского городского бюро технической  инвентаризации от 01.12.2016 № 1385 для осуществления свой деятельности  занимает нежилые помещения первого этажа №№ 1, 2, 3 общей площадью 79,1кв.м.,  находящиеся в собственности муниципального образования Бережковское   сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской  

области и расположенные в административном здании, общей площадью 406,4  кв.м., по адресу: Ленинградская область, Волховский район, деревня Бережки,  ул.Песочная, д.10.  

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и  Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества) направлено обращение от  19.04.2018 № 4987-18 в адрес Администрации Муниципального образования  «Волховский муниципальный район» Ленинградской области о передаче указанного  объекта недвижимости из муниципальной собственности в собственность  Российской Федерации.  

Письмом Администрации Волховского муниципального района Ленинградской  области от 16.05.2018 № 7242 обращение МТУ Росимущества перенаправлено для  рассмотрения в Администрацию муниципального образования Бережковское  сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.  

Как следует из ответа Администрации муниципального образования  Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района  Ленинградской области от 18.05.2018 № 349/1, ответчик не рассматривает  возможности передачи Объектов в федеральную собственность.  

Отказ ответчика передать спорные помещения в федеральную собственность  явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд  признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.  

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в  федеральную собственность в результате разграничения полномочий между  федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления  регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122- ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской  Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и  дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).  

Руководствуясь названным законом и правовой позиции Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от  17.12.2013 N 10278/13, суд пришел к правильному выводу, признав исковые  требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Доказательства фактической заинтересованности муниципального  образования в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения, в  том числе для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства, суду не представлены.  

Между тем в силу положений пункта "и" части 1 статьи 71 Конституции РФ  вопросы связи, в том числе почтовой, находятся в сфере исключительного ведения  Российской Федерации, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О почтовой  связи" регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой  деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти в  области связи, в силу положений статей 14, 15 и 16 названного Закона к вопросам  местного значения относится создание условий для обеспечения поселений  услугами связи, при этом органы местного самоуправления в области почтовой  связи наделены полномочиями оказывать содействие организациям почтовой связи  

в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой  связи, рассматривать предложения данных организаций о выделении нежилых  помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и  других объектов почтовой связи. ФГУП "Почта России" фактически длительное  время использует помещение в целях обеспечения услугами связи населения.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы  не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в  обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не  содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой  инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для  вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность  судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем  признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить  основанием для отмены решения суда первой инстанции.  

Признаков неисполнимости судебного акта апелляционным судом не  установлено.  

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы  суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и  установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм  материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение  судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 31.05.2019 по делу № А56-135285/2018 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.С. Полубехина  Судьи  

И.Н. Бармина 

И.А. Тимухина