228/2023-27705(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5113/2023

30 ноября 2023 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  председательствующего судьи Басос М.А.  

судей Филимоновой Е.П., Никитиной Т.Н. при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Варяг»: ФИО1,  представитель по доверенности от 17.01.2023;  

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по  доверенности от 10.08.2023 № 77;  

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием  системы веб-конференции, кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Варяг»  

на решение от 15.05.2023, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 01.08.2023  

по делу № А51-19485/2022 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Варяг» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690014, 

<

...> 41B) к Владивостокской таможне (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690003, 

<

...>) о признании незаконным решения  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Варяг» (далее –  общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованиями  

о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее -  таможенный орган, таможня) от 29.09.2022   № 10702000/229/290922/Т000030/2 по декларации   № 10702070/280121/0020816 (далее - декларация).  

Решением суда от 15.05.2023, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023, в  удовлетворении требований отказано.  

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа  обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и  постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с  неправильным применением норм материального права, принять по делу  новый судебный акт об удовлетворении требований.  

Заявитель кассационной жалобы привел доводы об отсутствии у  таможенного органа оснований для принятия оспариваемого решения и  начисления вывозных пошлин в связи с экспортом отходов и лома черных  металлов по ставкам, действующим на момент фактического вывоза товаров.  Указывает, что судами неправильно применены положения пункта 2 статьи 6  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК  ЕАЭС), действующие в отношении товаров, перемещаемых через границу  Евразийского экономического союза с нарушением установленных  требований, в то время как рассматриваемые правоотношения регулируются  главой 7 ТК ЕАЭС, содержащей специальные нормы, предусматривающие,  что для исчисления таможенных пошлин применяются ставки, действующие  на день регистрации таможенной декларации (пункт 1 статьи 53 ТК ЕАЭС).  

Таможня в отзыве на кассационную жалобу возражала против ее  удовлетворения, просила обжалуемые судебные акты оставить в силе.  

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) путем использования системы веб-конференции, представители  участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения.  

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц,  участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ  правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм  материального права и соблюдение норм процессуального права при  принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в  указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к  следующим выводам.  

Как установили суды, общество заключило с сингапурской компанией  «DELTA LINK PTE LTD» контракт от 20.12.2020 № 20/12-DELTA, по  условиям которого выступило продавцом отходов и лома черных металлов  на общую сумму 10 000 000 долларов США на условиях CFR Инчон, Поханг  или Пусан (Республика Ю.Корея) со сроком поставки до 31.12.2022.  

Во исполнение контракта от 20.12.2020 № 20/12-DELTA на  Владивостокском таможенном посту (центр электронного декларирования)  таможенного органа, обществом, являющимся отправителем, декларантом,  произведено таможенное декларирование товаров.  

В декларации общество указало значение «НТД», что в соответствии с  классификатором особенностей таможенного декларирования товаров,  утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378  «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных  документов» означает неполное таможенное декларирование в соответствии  со статьей 115 ТК ЕАЭС, а также исчислило, а впоследствии уплатило  вывозную таможенную пошлину по ставке 5% от таможенной стоимости  товаров.  

Общество предоставило таможенному органу обязательство о  представлении коносаментов, на основании которых товар фактически  вывезен за пределы территории Российской Федерации в срок до 28.08.2021,  не направив в установленный срок в таможенный орган документы и  сведения, необходимые для проведения таможенного контроля при неполном  таможенном декларировании.  

В ходе проведения дополнительной проверки на этапе таможенного  декларирования товаров таможней установлено, что в предоставленном  коммерческом инвойсе от 27.01.2021 № 1V-DELTA в сканированном виде  указаны сведения об общей стоимости товара (657 000 долларов США),  отличные от заявленных в декларации (22 графа) (660 000 долларов США);  отсутствовали сведения о транспортных расходах, подлежащих включению в  таможенную стоимость товаров.  

В связи с отсутствием документального подтверждения сведений о  таможенной стоимости товаров таможней принято решение о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до  выпуска товара; обществу направлено соответствующее требование;  таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с  однородными товарами (метод 3) и составила 67 446 846 рублей.  

В период с 21.01.2022 по 12.08.2022 таможня провела в отношении  общества камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности  сведений, заявленных в декларации, установив, что товары до вывоза их с  

таможенной территории Российской Федерации размещались на территории  ООО «Порт Ливадия» (оператор морского терминала), с которым общество  заключило договоры на выполнение работ по перевалке грузов от 01.12.2020,  от 01.12.2021, регламентирующие организацию и выполнение погрузочно-разгрузочных работ.  

Задекларированные товары отгружены и фактически приняты на судна  в соответствии с поручениями на погрузку и коносаментами от 13.06.2021   № 1/06 - 16.06.2021, от 02.07.2021 № 02-07/21 - 08.07.2021, от 28.07.2021 № 2807/21 - 05.08.2021. Анализ ведомости банковского контроля по контракту по  состоянию на 13.05.2022 показал, что сведения о платежах по контракту от  20.12.2020 № 20/12-DELTA и о подтверждающих документах по декларации  содержат сведения о фактурной стоимости товаров, аналогичной сведениям,  заявленным в декларации.  

Таможенный орган пришел к выводу о том, что фактически  вывезенные товары, задекларированные в проверяемой декларации, не  являются одной товарной партией; партией товара, задекларированного в  декларации, является товар «лом черных металлов», вывезенный с  таможенной территории по коносаменту от 16.06.2021 № 1/06. Товары,  задекларированные декларации и отгруженные по коносаментам от  08.07.2021 № 02-07/21, от 05.08.2021 № 28-07/21, предъявленные в  последующем к погрузке и убытию, вывезенные с таможенной территории в  иные периоды времени, не могут рассматриваться как часть товарной партии,  задекларированной в декларации, в связи с несоблюдением условия  одновременной отгрузки, следовательно, перемещены через таможенную  границу с нарушением международных договоров и актов, составляющих  право Евразийского экономического союза.  

По результатам таможенного контроля 29.09.2022 таможенным  органом принято решение № 10702000/210/290922/Т000030/2 с расчетом  вывозной таможенной пошлины на основании ставок, действующих на дату  фактического вывоза товара.  

В соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных  таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за  пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о  признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской  Федерации» (в редакции постановлений Правительства РФ от 30.12.2020   № 2364, от 23.06.2021 № 977) в отношении вывозимых товаров, действовали  ставки вывозной таможенной пошлины в период с 31.01.2021 по 25.07.20215%, но не менее 45 евро за 1000 кг, в период с 26.07.2021 по 31.12.2021 - 5%,  но не менее 70 евро за 1000 кг.  

Несогласие с решением таможенного органа от 29.09.2022   № 10702000/229/290922/Т000030/2 послужило основанием для обращения  общества в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований,  исходил из того, что поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров  в течение определенного периода времени в случае применения неполного  таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС  правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном  регулировании не предусмотрено, является обоснованным вывод  таможенного органа о том, что товары, таможенное декларирование которых  осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК  ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору)  одновременно. Суд установил, что вывоз товара произведен обществом в  разные периоды времени, что исключает возможность применения  положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с  применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС.  

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой  инстанции.  

Суд кассационной инстанции, проверив законность решения,  постановления, принятых арбитражными судами первой и апелляционной  инстанций, не установил оснований для удовлетворения кассационной  жалобы.  

В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое  таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и  условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их  нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее  пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с  прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с  таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их  таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций,  порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также  регламентацию властных отношений между таможенными органами и  лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения  товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (пункт 1  статьи 1 ТК ЕАЭС).  

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе  основывается, в частности на принципах равноправия лиц при перемещении  товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и  

последовательности совершения таможенных операций (пункт 3 статьи 1 ТК  ЕАЭС).  

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным  декларированием является заявление таможенному органу с использованием  таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной  процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.  

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи  таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2  ТК ЕАЭС признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах  и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат  таможенному декларированию при их помещении под таможенную  процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом  4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование  осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное  не установлено ТК ЕАЭС.  

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование  товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК  ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной  декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных  ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта  2 статьи 84 ТК ЕАЭС).  

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет  ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за  неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК  ЕАЭС.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме  декларации на товары и порядке ее заполнения» определено, что в одной  декларации декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной  товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые  помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей настоящего  Порядка как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной  территории рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или  отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях,  определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе  деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же  отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за  пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по  одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному  

документу об условиях переработки товаров при таможенном  декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке,  либо без совершения какой-либо сделки (пункт 2 раздела I).  

Из приведенного правового регулирования следует, что товары,  являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены  (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме одновременно, в  одной товарной партии.  

Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не  располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями,  необходимыми для заявления в такой декларации на товары, определяются  статьей 115 ТК ЕАЭС, регулирующей вопросы неполного таможенного  декларирования.  

Неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении  товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического  союза. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены  сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со  статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут  не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и  (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для  перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид,  маркировка и порядковые номера). После выпуска товаров, таможенное  декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей  статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие  сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации  на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее  продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (статья 115 ТК ЕАЭС).  

Процедура неполного таможенного декларирования не предполагает  действий по осуществлению вывоза товара с таможенной территории  Евразийского экономического союза в разные периоды времени.  

Руководствуясь изложенным, исследовав и оценив представленные в  материалы дела доказательства, установив, что общество заявило процедуру  неполного таможенного декларирования, а фактически произвело вывоз  товара в разные периоды времени, в силу чего он не может рассматриваться  как одна товарная партия, в связи с чем, считается перемещенным через  таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением  требований, установленных международными договорами и актами в сфере  таможенного регулирования.  

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу  Евразийского экономического союза с нарушением требований,  установленных международными договорами и актами в сфере таможенного  регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования,  запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные  договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты  государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день  фактического пересечения товарами таможенной границы Евразийского  экономического союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в  соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе или  международными договорами в рамках Евразийского экономического союза,  а в отношении применения законодательных актов государств-членов в  сфере налогообложения - также законодательством государств-членов (пункт  2 статьи 6 ТК ЕАЭС).  

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении  обществом требований, установленных международными договорами и  актами в сфере таможенного регулирования, допущенных при перемещении  партий товара через таможенную границу Евразийского экономического  союза, суды пришли к выводам, что у таможенного органа имелись  основания для применения ставок вывозной таможенной пошлины,  действующих на дату фактического вывоза товара и принятия оспариваемого  решения.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел  к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным  применением норм материального права.  

Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют  фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами  первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.  

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм  процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ  безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.05.2023, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 01.08.2023 по делу № А51-19485/2022  Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья М.А. Басос  

Судьи Е.П. Филимонова 

 Т.Н. Никитина