Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«12» сентября 2022 г.

Дело № А12-38726/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена «5» сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «12» сентября 2022 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Аниськовой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области  (ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>) о  взыскании задолженности, пени,

         с привлечением третьего лица: акционерного общества «Приволжтрансстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

            при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности №139-22 от 18.05.2021,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 23.06.2022 №04/5535;

                                                      У С Т А Н О В И Л:

 Общество с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (далее - ООО "Концессии теплоснабжения", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области  (далее –  ТУ Росимущество в Волгоградской области, ответчик) о взыскании задолженности по  договору теплоснабжения и горячего водоснабжения  № 012192  за декабрь 2018г., январь 2019г. в размере 11 010,44 руб.,  пени за нарушение срока оплаты в размере в размере 5 183,41 руб. за период с 15.02.2019 по 24.12.2021, пени, рассчитанные в соответствии с п.9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», начисленные на суммы неоплаченного основного долга, начиная с 25.12.2021 и до полного погашения задолженности, судебных расходов.

           В ходе рассмотрения дела ответчик представил суду письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать со ссылкой на то, что нежилое помещение  -убежище 171, расположенное по адресу 

<

...>, пом.II, является  объектом гражданской обороны и принадлежит на праве собственности Российской Федерации. 01.06.1998 между Комитетом и ОАО «Приволжтрансстрой»  заключен договор №94 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении указанного объекта. В силу п.2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущества в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. Убежище имеет особый статус – объект гражданской обороны , который не может быть отнесен к обычному  нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, поэтому площадь защитных сооружений гражданской обороны не входит в общую площадь многоквартирного дома. Расходы арендатора на содержание арендованного имущества включает в себя затраты на эксплуатационное обслуживание здания и территории, коммунальные услуги.

           В дополнениях к отзыву ответчик также указал, что спорное посещение является неотапливаемым ввиду отсутствия в нем системы теплоснабжения и горячего водоснабжения.

          Определением суда от 19.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Приволжтрансстрой».

         До принятия судом решения истец  в порядке ст. 49 АПК РФ   уточнил заявленные требований,     просил взыскать с ответчика  задолженность за декабрь 2018г., январь 2019г. в размере 11 010,44 руб., пени в размере 5535,74 руб. по состоянию на 31.03.2022. Заявлен отказ от иска  в части взыскания пеней, рассчитанных с 01.04.2022 и до момента полного погашения задолженности.

           В силу положений статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска  полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.   

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд принимает отказ истца от иска в части от иска  в части взыскания пеней, рассчитанных с 01.04.2022 и до момента полного погашения задолженности, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В связи с этим производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

 Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

             Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении иска с учетом уточнений.

             Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать полностью по основаниям, изложенным в отзыве с учетом дополнений к нему.

             Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими  удовлетворению  частично в силу следующего.

            Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит нежилое помещение– убежище 170, площадью 74,9 кв.м. (кадастровый номер 34:34:040033:450); нежилое помещение– убежище №171, площадью 105 кв.м. (кадастровый номер 34:34:040033:451), расположенные в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

  Вышеуказанные объекты в силу п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 относятся к федеральной собственности. Статус объектов гражданской обороны подтверждается паспортами убежищ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

  В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

             ООО "Концессии теплоснабжения" является ресурсоснабжающей организацией,  осуществляющей поставку коммунального ресурса (тепловой энергии).

             Договор теплоснабжения  спорных нежилых помещений № 012192 со стороны ответчика не подписан.

     По расчетам ООО "Концессии теплоснабжения" стоимость оказанных ответчику в спорный период услуг по отоплению помещений гражданской обороны, расположенных по 

<

...>, за период  декабрь 2018г., январь 2019г. составила 11 010,44 руб.  (декабрь 2018 – 9946,40 руб., январь 2019г. – 1064,04 руб.)

            16.11.2020 истец направил в адрес ответчика претензию за исх. №КТ/19830 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по оплате тепловой энергии.

            Ссылаясь на то, что ответчик свои обязательства по оплате коммунального ресурса, поставленного в спорное нежилое помещение, в сумме  11 010,44 руб.  не исполнил, истец обратился в суд  с настоящим иском.

          В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию.

 В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

 Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги в срок и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

        В силу пункта 3 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенного ему ресурса.

              Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к Постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее постановление N 3020-1). Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к Постановлению N 3020-1. Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Соответственно, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке. Объекты гражданской обороны, встроенные в многоквартирные жилые дома не относятся к нежилому фонду, находящемуся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов и статуса нежилых помещений при этом не утрачивают, а лишь не относятся к объектам под управлением органов местного самоуправления.

СНиП 201.51-90, предполагает возможность размещения защитных сооружений в подвальных помещениях во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения, что не исключает размещение защитных сооружений в подвалах многоквартирных жилых домов.

Истец утверждает, что в спорный период оказал ответчику услуги по отоплению  нежилых помещений (убежищ), расположенных в многоквартирном жилом доме, в период декабрь 2018г., январь 2019г. Ответчик свои обязательства по оплате не исполнил, задолженность составляет 11 010,44руб. (согласно уточнениям)

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что система теплоснабжения и горячего водоснабжения в объектах гражданской обороны:  убежище №170, убежище №171, отсутствует, в связи с чем у истца отсутствует право на взыскание задолженности.

Актом осмотра помещения  от 20.12.2018, составленным  ООО "Концессии теплоснабжения" с участием третьего лица, установлено, что  в  помещении  площадью 74,9 кв.м. (подвал), назначение - убежище №170, нагревательные приборы и трубопроводы системы отопления отсутствуют.

В Акте осмотра  нежилого помещения  от 20.12.2018, составленного  ООО "Концессии теплоснабжения" с участием третьего лица, зафиксировано, что  в  помещении  площадью 105 кв.м. (подвал), назначение - убежище №171, нагревательные приборы и трубопроводы системы отопления отсутствуют.

Также на основании определения суда  сторонами  10.06.2022 проведен совместный осмотр  спорных помещений, согласно которому в помещениях подвала площадью 74,9 кв.м., 105 кв.м. (убежище 170,171), расположенных по адресу 

<

...>, элементы внутренней системы отопления отсутствуют, подключение отопительных приборов не предусмотрено.

Тепловая энергия является  самостоятельным благом, и обязанность ее оплаты может быть возложена на субъект гражданского оборота только в случае потребления им такого блага.

          Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) потребитель тепловой энергии (потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к данным Правилам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П, одним из условий возникновения у собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, обязанности оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.06.2019 N 309-ЭС18-21578, предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

В Актах осмотра помещений  от 20.12.2018, составленных  ООО "Концессии теплоснабжения" с участием третьего лица, установлено, что  в  помещениях  площадью 74,9 кв.м. (подвал), назначение - убежище №170, площадью 105 кв.м. (подвал), назначение - убежище №170, нагревательные приборы и трубопроводы системы отопления отсутствуют.

Согласно актам совместного осмотра  от 10.06.2022 в подвальных помещениях гражданской обороны убежищах №170, №171 площадью 74,9 и 105 кв.м. соответственно отсутствуют  элементы внутренней системы отопления, подключение отопительных приборов не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

В соответствии с части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив Акты обследования подвальных помещений, суд  приходит к выводу о том, что  спорные убежища является неотапливаемыми. 

Доказательств того, что ответчиком самовольно произведен демонтаж приборов  отопления, истцом не представлено. 

          Таким образом, истцом не доказана подача ответчику в спорное помещение тепловой энергии.

  На основании изложенного, суд  считает, что в рамках рассматриваемого спора не подлежит взысканию плата за поставленную  собственную тепловую энергию в нежилые подвальные помещения  за декабрь 2018г. в размере 9946,40 руб., а также пени в размере 5019,11 руб., начисленные на сумму данной задолженности.

          Исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

          Согласно представленному истцом расчету начисление за январь 2019г. является платой за тепловую энергию, потребляемую на общедомовые нужды в сумме 1064,04 руб.

Из положений статей 210, 249 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Аналогичная обязанность собственника помещений многоквартирного дома предусмотрена также положениями статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которым собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не может служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 N 1708 внесены изменения в Правила N 354, вступившие в силу с 01.01.2019, которыми установлена новая редакция формул 3 и 3(6) приложения N 2 к Правилам N 354, позволяющая рассчитать размер платы за тепловую энергию, потребленную в целях содержания общего имущества в МКД в случае отсутствия индивидуального потребления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 42 (1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.

Существенным обстоятельством, имеющим правовое значение для несения расходов по оплате коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в многоквартирном доме, является факт расположения нежилого помещения в многоквартирном доме, а не факт потребления помещением (жилым или нежилым) соответствующего коммунального ресурса или его непотребления в принципе. 

Из содержания указанных пунктов Правил N 354, а также формулы расчета платы за отопление, следует, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание общедомового имущества пропорционально размеру общей площади своей доли (площади помещения), в том числе за отопление в целях содержания общего имущества. При этом данная формула расчета не предусматривает, что в расчетах используются только площади отапливаемых жилых и нежилых помещений, либо условие о том, что из расчетов должны быть исключены площади жилых и нежилых помещений, в которых приборы отопления отсутствуют или неисправны.

Из представленного истцом расчета задолженности ответчика по оплате теплоэнергии следует, что определение количества тепловой энергии осуществлено на основании п. 42 (1) Правил N 354 с применением формулы 3 п. 3 Приложения N 2 к Правилам N 354.

Согласно письменным пояснениям к расчету,  количество тепловой энергии на общедомовые нужды, приходящиеся на неотапливаемую площадь нежилого помещения, рассчитанной по формуле Правил N 354 за январь 2019г. составило 0,567 Гкал на сумму 1064,04 руб.

Проверив данный расчет, суд признает его верным, арифметически правильным. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за   январь 2019г. в размере 1064,04  руб.  

  В остальной части взыскания задолженности  иск удовлетворению не подлежит.

 Исковые требования о взыскании пени также подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

         В силу части 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с частью 9.4 статьи 15 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении»  собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с п.14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

         Материалами дела доказан факт просрочки в оплате переданной тепловой энергии, в связи с чем требования истца о взыскании законной неустойки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          Сумма пени согласно представленному истцом  уточненному расчету за период с 15.02.2019по 31.03.2022, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в размере 8% годовых,  составляет 5 535,74 руб.       

           Проверив данный расчет, суд признает его неверным, поскольку в удовлетворении иска в части взыскания сумма долга 9 946,40 руб. и пени в сумме 5019,11  руб. истцу отказано. Суд счел обоснованными требования истца о взыскании  задолженности в размере 1 064,04 руб. за период январь 2019г.

           Соответственно, сумма пени  подлежит начислению на задолженность за январь 2019г. в размере 1 064,04   руб. и должна составлять 516,63 руб. по состоянию на 31.03.2022. В остальной части иска суд отказывает.

   Ссылка ответчика на особый статус спорных объектов как защитных сооружений гражданской обороны судом не принимается во внимание.

   Так, статьями 1, 6 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Постановление N 1309), предусмотрено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера создаются убежища, которые относятся к объектам гражданской обороны.

  В соответствии с Постановлением N 1309 к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

  Пунктом 13 Постановления N 1309 предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Статус защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575, предусмотрено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию в организациях могут создаваться формирования по их обслуживанию.

Как следует из подпункта "а" пункта 2.4 Строительных норм и правил 2.01.51-90 (далее - СНиП 2.01.51-90), создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно: приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения.

Таким образом, СНиП 2.01.51-90 предполагает возможность размещения защитных сооружений в подвальных помещениях во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения, что не исключает размещение защитных сооружений в многоквартирных жилых домах.

При этом особый статус объектов гражданской обороны, не допускающий возможности применения к отношениям с их использованием норм ЖК РФ, действующим законодательством не установлен.

Истец в исковой период являлся исполнителем спорных услуг, доказательств неосуществления которых либо оказания их некачественно суду представлено не было.

Довод ответчика о том, что защитные сооружения не являются общим имуществом МКД, не исключает обязанности ответчика нести соответствующие расходы, перечень которых установлен нормами жилищного законодательства.

 Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. 

Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (ст. 6, п. 2 ст. 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца.

           Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы пропорционально удовлетворенным требованиям. 

           Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,                

Р  Е  Ш  И  Л  :

Принять отказ истца от иска в части взыскания пеней, рассчитанных с 01.04.2022 и до момента полного погашения задолженности. Производство по делу в указанной части прекратить на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

          Взыскать с ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области  (ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>)  в пользу истца общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основной долг за  январь 2019 года в размере 1064,04 руб.,  пени за нарушение срока оплаты в размере 516,63 руб.  по состоянию на 31.03.2022, расходы по уплате государственной пошлины в размере 191 руб.

         В остальной части иска отказать.

         Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.     

 

   Судья                                                                           И.И. Аниськова