Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79522/2024

31 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Суворов М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Азиковым А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Невский экологический оператор»

ответчик: закрытое акционерное общество «Атлантис»

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 28.02.2023, с 01.11.2023 по 31.12.2023 в размере 3 475 173,42 руб., неустойки за период с 11.07.2023 по 02.10.2024 в размере 1 164 493,63 руб., неустойки за период с 03. 10.2024 по дату фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 3 475 173,42 руб. ( в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, почтовых расходов в размере 80,40 руб. ( с учетом уточнений)

при участии

от сторон – согласно протоколу с/з от 27.03.2025

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  к закрытому акционерному обществу «Атлантис» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 28.02.2023, с 01.11.2023 по 31.12.2023 в размере 3 475 173,42 руб., неустойки за период с 11.07.2023 по 02.10.2024 в размере 1 164 493,63 руб., неустойки за период с 03. 10.2024 по дату фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 3 475 173,42 руб. ( в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, почтовых расходов в размере 80,40 руб.

Ответчик представил отзыв, в котором ссылаясь на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2024 по делу №А56-65274/2023 полагает, что с 01.01.2022 расчет платы по спорному договору должен учитывать ежемесячное образование ТКО из расчета 1.1 м2, с учетом урегулированных разногласий договора.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

С 01.01.2022 региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга. 

На основании поступившей от Общества (Потребителя) заявки Ответчиком подготовлен и направлен письмом от 27.02.2023 № НЭО/2023-7377 в адрес Потребителя проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с формой типового договора, предусмотренной Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156), а также проекты дополнительных соглашений №№ 1, 2, 3 к договору. 

Указанные документы получены Обществом 25.04.2023. 

В ответ на вышеуказанное письмо, Обществом в адрес Организации направлено письмо от 28.04.2023 № 28/04/23 (далее – Письмо от 28.04.2023), содержащее протокол разногласий, согласно которому Потребитель заявил об отказе от подписания проекта договора, предложил внести изменения в договор, изложив в своей редакции пункт 4.1 договора, а также приложение № 1 «Информация по предмету договора» к договору в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 20.02.2023 к договору. 

Письмом от 21.06.2023 Организация отказалась от заключения договора в редакции Общества.

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Решением суда от 01.03.2024 по делу № А56-65274/2023 урегулированы разногласия, возникшие между закрытым акционерным обществом «Атлантис» и акционерным обществом «Невский экологический оператор», при заключении договора от 10.06.2022 № 1306537- 2022/ТКО, а именно:

 -Пункт 4.1. договора изложить в следующей редакции: «Стороны согласились  производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.»; 

-Столбец 2 строки 2 пункта 2 Приложения № 1 к договору № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «Южная д. 14 (ЗАО АТЛАНТИС)»;

 -Столбец 3 строки 2 пункта 2 Приложения № 1 к договору № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «78075642»; 

-Столбец 4 строки 2 пункта 2 Приложения № 1 к договору № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «30,231346»; 

-Столбец 5 строки 2 пункта 2 Приложения № 1 к договору № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «59,968862»; 

-Столбец 7 строки 2 пункта 2 Приложения № 1 к договору № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «контейнер пластмассовый с крышкой 1,1»;

 -Столбец 9 строки 2 пункта 2 Приложения № 1 к договору № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «по объему и количеству вывезенных контейнеров»; 

-Столбец 2 строки 2 пункта 3 Приложения № 1 к договору № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «по объему и количеству вывезенных контейнеров»; 

-Столбец 3 строки 2 пункта 3 Приложения №1 к договору №1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «1 контейнер»; 

-Столбец 4 пункта 3 Приложения №1 к договору №1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «1,1 куб м.»;

 -Столбец 5 строки 2 пункта 3 Приложения №1 к договору №1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 изложить в следующей редакции: «13,2 куб м.»; 

-Приложение № 2 к договору №1306537-2022/ТКО от 10.06.2022 исключить.

Истец, считая что действие условий договора, утвержденных решением суда от 01.03.2024 по делу А56-65274/2023 по результатам рассмотрения спора об урегулировании разногласий, распространяется на отношения сторон, которые возникнут после вступления в законную силу, а именно с 01.04.2024, начислил задолженность за спорный период исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов по условиям типового договора и обратился в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ)

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила).

Согласно положениям пункта 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно положениям пункта 8(12) Правил считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

Ответчик, ссылаясь на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2024 по делу № А56-65274/2023, полагает что с 01.01.2022 расчет платы по спорному договору должен учитывать ежемесячное образование ТКО из расчета 1.1 м2.  Суд отклоняет данный довод на основании следующего.

Действие условий договора, утверждённых решением суда по результатам рассмотрения спора об урегулировании разногласий, распространяется на отношения сторон, которые возникнут после вступления решения в законную силу.

Согласно п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которого могут быть применены по аналогии, в случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными.

Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения договора.

По общему правилу действие условий договора, утвержденных решением суда по результатам рассмотрения спора об урегулировании разногласий, распространяется на отношения сторон, которые возникнут после вступления решения в законную силу. Иное, в том числе распространение утвержденных судом условий договора на отношения сторон, предшествующие дате вступления решения в силу, должно быть прямо установлено таким решением.

Таким образом, действие условий договора, утверждённых решением суда по результатам рассмотрения спора об урегулировании разногласий, распространяется на отношения сторон, которые возникнут после вступления решения в законную силу и не распространяет своё действие на отношения в спорный период.

Кроме того, в своем решении от 01.03.2024 по делу № А56-65274/2023 арбитражный суд указал: «в силу пункта 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, распространение условий заключенного договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, является правом сторон, что исключает возможность такого распространения по решению суда в отсутствие соответствующего соглашения сторон».

Таким образом, п. 4.1. договора,  урегулированный решением арбитражного суда от 01.03.2024 по делу № А56-65274/2023, считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления данного решения в законную силу. Следовательно, до 01.04.2024 действовала типовая форма договора.

Довод ответчика, о расчете платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО до 16.02.2023 определяется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, отклоняется судом на основании следующего.

Согласно статье 24.6 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее по тексту - Правила № 1156) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Отсутствие контейнерной площадки не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А60-22906/2023).

На основании заявки, а также приложенного пакета документов, направленной Ответчиком, Региональным оператором подготовлен договор № 1306537-2022/ТКО от 10.06.2022.

Объем услуги определяется на основании п. «а» п. 8 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» одним из двух предусмотренных законом расчетных способов:

-           по нормативу накопления ТКО, установленного нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга (распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт Петербурга»);

-           по количеству и объему контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. Данный вид определения объема возможен к применению только в ситуации наличия у потребителя индивидуального места (площадки) накопления ТКО, контейнеров, и исключении возможности вмешательства в накопление ТКО третьих лиц.

В связи с тем, что до 16.02.2023 у Потребителя отсутствовало индивидуальное место (площадка) накопления ТКО (оборудованного в соответствии с действующим законодательством), расчёт стоимости оказываемых услуг до соответствующей даты правомерно производился исходя из нормативов накопления ТКО.

Из представленных в материалы дела платежных документов следует, что задолженность потребителя по оплате соответствующих услуг в спорный период составляет 3 475 173 руб. 42 коп.

Документы, подтверждающие своевременную и полную оплату по выставленным Обществом счетам, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, требование Общества о взыскании соответствующей задолженности подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), определенную законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства; при этом присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Неустойка на случай неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами определена условиями пункта 22 типового договора в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем соответствующего обязательства в спорный период и с учетом условий пункта 6 типового договора, согласно которому услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат оплате до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они были оказаны, Общество начислило  ответчику 1 164 493 руб. 63 коп. неустойки, рассчитанной с 11.07.2023 по 02.10.2024, потребовало присуждения неустойки, начисленной на сумму задолженности за период с 03.10.2024 по дату его фактического исполнения.

Представленный в материалы дела расчет арбитражным судом проверен, признан обоснованным; Обществом учтены положения постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах».

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Основания для уменьшения размера заявленной к взысканию неустойки в настоящем случае отсутствуют.

С учетом положений части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу Общества подлежит взысканию 46 198 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Почтовые расходы в размере 80  руб. 40 коп. подтверждены материалами дела, понесены самим заявителем, в связи с чем соответствующее требование Общества также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Атлантис» в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» задолженность в размере 3 475 173,42 руб., неустойку в размере 1 164 493,63 руб., неустойку за период с 03. 10.2024 по дату фактического исполнения обязательства, почтовые расходы в размере 80,40 руб.,  46 198 руб. расходы по оплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Невский экологический оператор»  из федерального бюджета 3 066 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Суворов М.Б.