4626/2024-549026(1) # 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82170/2024

11 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года. Полный текст  решения изготовлен 11 октября 2024 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Заявитель: Управление России по Московскому району г. Санкт-Петербургу 

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2  

О привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ  (протокол АП № 011012775 от 13.08.2024)  

при участии от заявителя: не явился, уведомлен от заинтересованного лица: не явился, уведомлен 

установил:

Управление МВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга (далее –  заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее - заинтересованное лицо,  Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело  рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как видно из материалов дела, 21.05.2024 в ходе проведения проверки  соблюдения законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции  на территории земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.  Орджоникидзе, у д. 42, корп.1, лит. А, установлен факт оборота (хранение и  реализация) алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих  легальность производства и оборота, о чем составлен протокол осмотра помещений,  территории и находящихся там вещей и документов от 21.05.2024.  

Обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция (пиво) изъята согласно  протоколу изъятия вещей и документов от 21.05.2024.  

13.08.2024 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении  Предпринимателя составлен протокол АП № 011012775 об административном  правонарушении.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела  направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и  спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в  том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную  продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации,  установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов  соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей  12 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью  руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об  уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета  покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об  освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по  месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки  (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и  (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного); 6) копия договора о поставке за  пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и  (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных  напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке,  полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или  иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, оборот алкогольной и спиртосодержащей  продукции осуществлялся Предпринимателем в отсутствие вышеуказанных  документов.  

Данные документы не были представлены ни при проведении осмотра, ни при  составлении протокола об административном правонарушении, ни на момент  

рассмотрения дела о привлечении Предпринимателя к административной  ответственности в арбитражном суде.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем  необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его  предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины  Предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи  2.1 КоАП РФ.  

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и  применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о  наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием  

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных  отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП  РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во  внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших  правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения  статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Предпринимателя от административной  ответственности.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье  4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Предпринимателя к административной  ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.  

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного  правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения  административного наказания, основанным на принципах справедливости,  соразмерности и индивидуализации ответственности.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Как установлено частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в  соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи  4.1.1 КоАП РФ, а также конституционный принцип соразмерности административного  наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от  тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, совершение  правонарушения впервые, отсутствие предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ  вредных последствий, отсутствие на момент совершения административного  правонарушения отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным  назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.  

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве дополнительного  административного наказания предусматривает конфискацию предмета  административного правонарушения.  

Как указано в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее  – Обзор практики), конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное  наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не  может быть применена в отношении орудий совершения и предметов  административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25  Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.  

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи  КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного  административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное  наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное  наказание.  

Применительно к категории дел об административных правонарушениях,  совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП  РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25  названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная,  потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары,  федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные),  основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются  находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.  

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов  административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит  применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей  статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного  административного наказания.  

Как установлено пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота,  подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное  наказание в виде предупреждения.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  21.05.2024, направить на уничтожение в соответствии с Федеральным законом от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня принятия.  

Судья Захаров В.В.