АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26218/23

27 сентября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Парамонова А. В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Министерства  транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края  

к обществу с ограниченной ответственностью «Югагроснаб» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о взыскании ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим  перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в федеральной  собственности, в размере 16 611,92 руб.,  

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Югагроснаб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим  перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в федеральной  собственности, в размере 16 611,92 руб.  

В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные статьей 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии  которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд,  принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке  упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на  исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке  упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе посредствам  публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке  арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и  18.09.2023 г. по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения  размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

20.09.2023 года от Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Краснодарского края посредствам электронной системы подачи документов поступило  заявление о составлении мотивированного решения.  

Суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет  мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, 26.03.2020 г. на пункте весового контроля ПКП-5,  расположенного на автомобильной дороге г. Краснодар - г. Ейск км 221+675, установлен  факт несанкционированного проезда автомашины «РЕНО» гос. номер «К069УР123» с  прицепом «НЕФA3», гос. номер «МВ581623» с превышением допустимой нагрузки на  ось, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования регионального  значения, находящимся в государственной собственности Краснодарского края причинен  вред на сумму 16 611,92 руб.  

Факт нарушения подтверждается актом Межрегионального управления  государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея  о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или)  нагрузке на ось от 26.03.2020 № 61.  

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края  произведен расчет вреда произведен в соответствии с постановлением главы  администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 марта 2010 г. № 181 «Об  определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами  при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального  значения, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» который  составил 16 611,92 руб.  

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в адрес  ООО «ЮАС» была направлена претензия от 22 мая 2023 г. № 60-11.02-6979/ о взыскании  обязательного платежа и о необходимости перечисления указанных денежных средств  в 10-дневный срок, что подтверждается почтовой квитанцией от 26 мая 2023 г.  

В соответствии с ответом ООО «ЮАС» № 32 от 16.06.2023 ООО «ЮАС» с  требованиями Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края не  согласилось указав на то, что министерству о нарушении права стало известно 26.03.2020  года в связи с чем срок исковой давности истек.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат не  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно требований п. 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8  ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного  средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов,  допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с п. 6  этой же статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере  дорожного хозяйства, т.е. Федеральным дорожным агентством.  

В силу ч. 1, 3 ст. 31 Закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам  транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)  крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения,  выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального  разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего  перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение  владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов,  вреда, причиняемого таким транспортным средством.  

Согласно пп. 1 п. 9 ст. 31 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого  транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае  движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения  определяется Правительством Российской Федерации. Порядок возмещения вреда,  причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных  грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством  Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона № 257-ФЗ).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов  по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет  целевую направленность - она предназначена для возмещения особых расходов  публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных  автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15,  1064 Гражданского кодекса РФ. Перевозка тяжеловесных грузов приводит к  преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб  объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные  с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием  путей следования груза.  

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации,  вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившим вред.  

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические  лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для  окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии  высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и  т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны  возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что  вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.  

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого  транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов,  утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 "Об утверждении  

Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными  средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) вред, причиняемый  автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами  транспортных средств.  

В силу пункта 3 Правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в  счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно  участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных  регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог  

местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит  маршрут движения транспортного средства.  

Согласно пункту 8 Правил, средства, полученные в качестве платежей в счет  возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета  субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных  автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве транспорта и дорожного  хозяйства Краснодарского края (далее - министерство), утвержденного постановлением  главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 № 1271 «О  министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края», министерство  является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим  проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики  в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной  деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального  значения и обеспечения безопасности, дорожного движения на них.  

Согласно пункту 3.36 указанного Положения к функциям министерства отнесено  осуществление расчета и взыскания размера вреда, причиняемого транспортными  средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по  автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.  

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, Министерство транспорта и  дорожного хозяйства Краснодарского края указало следующее.  

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или  межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности  краснодарского края, утверждённого постановлением глава администрации (губернатор)  краснодарского края от 30 сентября 2008 года N 977, участок автомобильная дорога г.  Краснодар - г. Ейск (км 221+675) находится в собственности Краснодарского края.  

 Вышеуказанная дорога передана в оперативное управление ГКУ КК  «Краснодаравтодор».  

Согласно п. 2.2.11 Устава ГКУ КК «Краснодаравтодор» осуществляет участие в  обеспечении оперативного автоматизированного контроля движения транспорта и  оперативного управления им.  

ГКУ КК «Краснодаравтодор» совместно с МУГАДН по Краснодарскому краю и  Республике Адыгея осуществляет сбор и передачу сведений о лицах, допустивших  несанкционированный проезд автомашин с превышением допустимой нагрузки на ось в  министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края для дальнейшей  работы.  

Согласно сопроводительного письма № 01-04/473-КАД от 12.02.2021 ГКУ КК  «Краснодаравтодор» передало в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства  Краснодарского края акты взвешивания транспортных средств за период с 10.02.2020 по  12.02.2021 - 20.02.2021, о чем на л. 2 указанного письма имеется подпись сотрудника  министерства.  

Таким образом, истец указал, что Министерству транспорта и дорожного хозяйства  Краснодарского края о нарушении своего права стало известно 20.02.2021, в связи с чем,  срок исковой давности истечет только 21.02.2024.  

Не согласившись с исковыми требованиями истца, ответчик представил в  материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором изложил позицию о пропуске  истцом срока исковой давности указав на то, что истец узнал о нарушении 26.03.2020  года, то есть в момент составления акта о превышении транспортным средством  установленных ограничений № 61, претензия поступила 07.06.2023 года.  

Изучив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о том, что истцом  пропущен срок исковой давности.  

Согласно статьям 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой  давность признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  Общий срок исковой давности устанавливается в три года.  

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не  установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало  или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим  ответчиком по иску о защите этого права.  

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского  кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК  РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного  самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и  законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом  (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи  53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о  нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите  этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое  заявление.  

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N  43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса  Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ  исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу  положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств,  свидетельствующих об истечении срока исковой давности.  

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43  «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса  Российской Федерации об исковой давности» если стороны прибегли к предусмотренному  законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например,  претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности  приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения  соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее  начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка  урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности  приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение  срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до  момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами  досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности  продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой  давности до шести месяцев в этом случае не применяется.  

Из материалов дела следует, что факт превышения транспортным средством  установленных ограничений установлен актом № 61 от 26.03.2020 года. Общий срок  исковой давности истек 26.03.2023 года.  

Претензия с требованием об оплате задолженности была направлена в адрес  ответчика 22.05.2023 года.  

Поскольку претензия направлена в адрес должника после истечения срока исковой  давности, должник ответил на претензию и не признал долг, течение срока исковой  давности не приостанавливается, не продляется и не прерывается.  

С учетом изложенного, суд считает ходатайство общества с ограниченной  ответственностью «Югагроснаб» о применении срока исковой давности, установленного  статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованным и подлежащим  удовлетворению.  

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 12.08.2020 года № 15АП-9316/2020.  

Согласно части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая  давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до  вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой  заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в  иске.  

Довод заявителя о том, что согласно сопроводительного письма № 01-04/473-КАД  от 12.02.2021 ГКУ КК «Краснодаравтодор» передало в адрес министерства транспорта и  дорожного хозяйства Краснодарского края акты взвешивания транспортных средств за  период с 10.02.2020 по 12.02.2021 - 20.02.2021, о чем на л. 2 указанного письма имеется  подпись сотрудника министерства, в связи с чем, срок нужно исчислять с данного  момента судок отклонен, поскольку изменение состава юридического лица, его  реорганизация, передача функций иным органам не изменяет сроки исковой давности.  Получив документы 20.02.2021 года (более чем за 2 года до истечения срока исковой  давности) заявитель имел реальную возможность заявить исковые требования и направить  претензию в пределах установленного срока.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом другой стороны.  

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым  заявлением в суд.  

 Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, ввиду отказа истцу в удовлетворении исковых  требований, оснований для разрешения вопроса о распределении государственной  пошлины не имеется.  

 Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в связи с истечением срока  исковой давности.  

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

 Судья Парамонова А. В.