АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-17274/2025

г. Тюмень

11 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 28 октября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2025 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минулиной Д.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625023, 

<

...>, адрес почтовый: 625002, 

<

...>)  

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625004, 

<

...>)  

о взыскании денежных средств, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, 

государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625002, 

<

...>).  

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – с опозданием подключился представитель ФИО1 по доверенности № 102/2025 от 25.09.2025, паспорт, диплом,  

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 202/08-1-Д от 29.09.2023, удостоверение, от третьего лица – ФИО3 по доверенности № 51 от 29.09.2025, паспорт, диплом, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департмент) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 903,35 руб. и пеней в размере 87,39 руб. с учетом уточнений принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – государственного казенного учреждения Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» (далее – третье лицо).  

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.  

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому ответчик указывает, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, ввиду того, что по имеющейся у ответчика информации, в спорный период жилые помещения были обременены правами третьих лиц, в жилых помещениях проживали и проживают на текущий момент граждане на условиях соответствующего договора найма. В адрес ответчика от АО «ЭК «Восток» была направлена  

претензия от 05.07.2025 № И-ПД-ТЭО-2025-24061 о погашении задолженности за предоставленную коммунальную услугу в отношении жилых помещений указанных в приложении к претензии. Ответным письмом на претензию № 10247 от 25.06.2025 ответчик информировал АО «ЭК «Восток» о том, что в спорный период жилые помещения, в отношении которых возникла задолженность, были обременены правами третьих лиц, в связи с чем, по вопросу оплаты коммунальной услуги необходимо обращаться к нанимателям жилых помещений, сведения о которых возможно получить в органах местного самоуправления тех муниципальных образований, на территории которых расположены жилые помещения. Органы местного самоуправления выполняют функции наймодателей жилых помещений в рамках полномочий, предусмотренных Законом Тюменской области от 26.12.2014 № 125. В Департаменте официальные сведения о нанимателях жилых помещений отсутствуют. Информация о заселении жилых помещений гражданами имеется в ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», которым, в соответствии с пунктом 7.2 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных правоотношений и управления нежилыми помещениями», обеспечивается несение расходов на содержание (включая плату коммунальных услуг и несение расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, составляющих казну Тюменской области, до их заселения.  

Представитель третьего лица поддерживает ответчика и просит отказать в удовлетворении исковых требований, ввиду того, что обязанность по внесению платы за периоды, обремененные предоставленными договорами, лежит на нанимателях.  

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат объекты, расположенные по адресам:  

<

...>;  

<

...>;  

Тюменская область, Абатский район, Абатское сельское поселение, 

<

...>;  

Тюменская область, Сладковский муниципальный район, Сладковское сельское поселение, 

<

...>;  

<

...>;  

Тюменская область, Викуловский район, Викуловское сельское поселение, 

<

...>;  

Тюменская область, Голышмановский район, сельское поселение Голышманово, районный 

<

...>;  

<

...>;  

<

...>;  

<

...>.  

Истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 24.11.2020, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

Нормами жилищного законодательства Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что услуги по обращению с ТКО являются коммунальными услугами.  

Статья 153 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, обязанных оплачивать коммунальные услуги.  

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.  

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» договор о предоставлении коммунальных услуг считается заключенным без письменной формы путем совершения потребителем конклюдентных действий.  

Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.  

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 истцу утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25 декабря 2018 г. № 624/01-21 истцу утверждены нормативы накопления ТКО для помещений в многоквартирных жилых домах.  

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.  

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).  

Исходя из данных, содержащихся в выписках из ЕГРН, собственником спорных жилых помещений является ответчик / в выписке отсутствует информация о собственнике, что является основанием для возникновения у органа местного самоуправления обязанности по содержанию жилых помещений муниципального жилого фонда и оплате коммунальных услуг.  

По мнению ситца, информация о заселении спорных жилых помещений у него отсутствует.  

Обращаясь с иском в суд, истец указал, что в период 01.07.2022 – 31.05.2025 в отсутствие заключенного договора он оказал в отношении спорных объектов услуги по обращению с ТКО, стоимость которых с учетом уточнений составила 903,35 руб. (с учетом уточнений), в связи с чем, на оплату оказанных услуг выставлены универсальные передаточные документы, счета на оплату.  

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию № И-ПД – ТЭО-2025-24061 от 05.06.2025, согласно которой просили произвести оплату задолженности в течение 30 дней с момента направления претензии либо направить возражение с приложением подтверждающих документов. Однако в установленный срок оплата за оказанные услуги ответчиком не произведена.  

Принимая во внимание изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском в порядке реализации статьи 4 АПК РФ, статьи 12 ГК РФ.  

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании,  

пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.  

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ.  

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.  

Истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 24.11.2020, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало- Ненецкого автономного округа.  

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

К твердым коммунальным отходам в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).  

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.  

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя  

на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с 7 Закона № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.  

При этом в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правила № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В пункте 2 Правил № 1156 установлено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с ТКО.  

На основании пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:  

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), – с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;  

б) в жилых домах, – с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;  

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым  

договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.  

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.  

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения и по договору социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.  

Кроме того, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, также предусмотрено, что коммунальные услуги, предоставляются нанимателю жилого помещения как потребителю и проживающим с ним лицам со дня заключения соответствующего договора найма. Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.  

В соответствии с пунктом 7.2 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений и управления нежилыми помещениями» Фондом обеспечивается несение расходов на содержание (включая оплату коммунальных услуг и несение расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, составляющих казну Тюменской области, до их заселения.  

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 № 222-п, пунктом 1 постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений и управления нежилыми помещениями» в области жилищных правоотношений Департамент является уполномоченным органом по ведению государственного учета жилищного фонда Тюменской области в рамках ведения Реестра государственного имущества Тюменской области.  

Как указано выше, ответным письмом на претензию № 10247 от 25.06.2025 ответчик информировал АО «ЭК «Восток» о том, что в спорный период жилые помещения, в отношении которых возникла задолженность, были обременены правами третьих лиц, в связи с чем, по вопросу оплаты коммунальной услуги необходимо обращаться к нанимателям жилых помещений, сведения о которых возможно получить в органах местного самоуправления тех муниципальных образований, на территории которых расположены жилые помещения. Органы местного самоуправления выполняют функции наймодателей жилых помещений в рамках полномочий, предусмотренных Законом Тюменской области от 26.12.2014 № 125. В Департаменте официальные сведения о нанимателях жилых помещений отсутствуют. Информация о заселении жилых помещений гражданами имеется в ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», которым, в соответствии с пунктом 7.2. Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных правоотношений и управления нежилыми помещениями», обеспечивается несение расходов на содержание (включая плату коммунальных услуг и несение расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, составляющих казну Тюменской области, до их заселения.  

Более того, третье лицо вместе с отзывом предоставили реестр и договоры найма, которые содержат информацию о спорных жилых помещениях и периодах их обременения правами нанимателей в рамках договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  

С учетом предоставленных третьим лицом пояснений и документов, истец 28.10.2025 уточнил исковые требования и оставил требования только в отношении одного объекта,  

расположенного по адресу: 

<

...>.  

Однако ответчик и третье лицо и в отношении данного спорного объекта возражают, считают, что исковые требования предъявлены необоснованно, Департамент не является надлежащим ответчиком в виду.  

Как следует из материалов дела 30.12.2014 между Администрацией Голышмановского муниципального района и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому последнему передана квартира, расположенная по адресу: 

<

...>.  

30.12.2019 договор найма жилого помещения был перезаключен в связи с истечением срока действия предыдущего договора; согласно пункту 4 вновь заключенного договора срок его действия установлен 30.12.2019 – 29.12.2024.  

29.11.2024 начальником Межрайонного управления социальной защиты населения (Голышмановский муниципальный округ, Аромашевский и Бердюжский районы) было утверждено заключение главного специалиста отдела по опеке, попечительству и охране прав детства о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее – заключение), согласно которому специалист пришел к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО4, 29.06.1995, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации отсутствуют.  

С учетом данного заключения приказом Департамента № 0741/09 от 02.12.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> исключено из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области, отнесенных к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.  

Согласно пункту 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2024 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области» к полномочию органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по заключению договора социального найма жилых помещений по договорам социального найма жилищного фонда Тюменской области, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению, по принятию решений о заключении договоров социального найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей.  

Согласно Порядку исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения в отношении данных жилых помещений договоров социального найма, заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, являющегося приложением № 7 к постановлению Правительства Тюменской области № 35 от 31.01.2020 «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» в данном случае именно Администрация Голышмановского муниципального района является уполномоченным органом по заключению договора социального найма с ФИО4.  

В силу положений статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает только у собственника жилого помещения, но и у нанимателя.  

Согласно части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, 3) плату за коммунальные услуги.  

В соответствии с положениями части 1, пункта 1 части 2 статьи 153, пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ граждане (наниматели) и организации обязана своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Потребитель – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).  

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015) (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015) высшая судебная инстанция при ответе на вопрос 4 «На ком лежит обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги в случае передачи квартиры, находящейся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма?», разъяснила следующее.  

В силу части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нанимателя или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.  

Статьей 155 ЖК РФ регламентируется внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в зависимости от статуса лица, пользующегося помещением, выбранного способа управления и вида платы (при применении разъяснений на вопрос 4 следует учитывать изменения, внесенные Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 03.04.2018 № 59-ФЗ в статьи 153, 155 ЖК РФ).  

По смыслу частей 4, 6 и 6.1 статьи 155 ЖК РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг, за исключением случая, предусмотренного ч. 7.1 названной статьи.  

Поэтому, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе.  

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по договору социального найма жилого помещения обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ). Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Таким образом, в данном случае отсутствие заключенного с ФИО4 договора социального найма, фактически проживающего в спорном жилом помещении, не снимает с него обязанности по оплате коммунальных услуг за оказанные услуги по вывозу ТКО.  

Доказательств обратному суду не представлено, в том числе об утрате права пользования ФИО4 спорным жилым помещением (статья 65 АПК РФ).  

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности и пени предъявлены к ненадлежащему ответчику в связи с чем не подлежат удовлетворению.  

Доводы истца, приведенные в обоснование заявленных требований, судом отклоняются, как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и сложившейся судебной практикой.  

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).  

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб. (платежные поручения № 080608 от 10.07.2025).  

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, государственная пошлина относится на истца.  

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Минулина Д.Х.