Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А76-1311/2016

г. Челябинск

13 февраля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Писаренко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Асбестоцемент», г. Коркино Челябинской области, ОГРН 

<

***>, к обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЕВКОН», г. Челябинск, ОГРН 

<

***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Первомайского городского поселения муниципального района Челябинской области, р.п. Первомайский Коркинского района Челябинской области, ОГРН 

<

***>, о взыскании 496 324 руб. 69 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 – представителя, действующей на основании доверенности от 20.03.2016г., сроком действия по 31.12.2017 г., предъявлен паспорт,

от ответчика - ФИО3 – представителя, действующей на основании доверенности от 20.12.2016 г., сроком действия до 31.12.2017 г., предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕВКОН» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Асбестоцемент» о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче тепловой энергии в размере 2 470 896 руб. 09 коп. – исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено дело № А76-11947/2015; определением арбитражного суда от 10.07.2015 г. к производству принято встречное исковое заявление о взыскании убытков в размере 484 071 руб. 93 коп.; определением арбитражного суда от 21.01.2016 г. из дела № А76-11947/2015 выделены в отдельное производство встречные исковые требования открытого акционерного общества «Асбестоцемент» о взыскании убытков, делу присвоен номер А76-1311/2016 (настоящее, рассматриваемое дело).

Определением арбитражного суда от 07.11.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Первомайского городского поселения муниципального района Челябинской области.

Представитель истца в судебном заседании 10.01.2017 г. изменил исковые требования – просил взыскать убытки в размере 496 324 руб. 69 коп. – в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), измененные исковые требования приняты к производству арбитражного суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указал, что убытки истцом не доказаны, поскольку отсутствуют двусторонние подписанные акты, подтверждающие факт аварии, об обнаружении течи теплоносителя на теплотрассе за отопительный сезон 2014-2015 г.г.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными, в связи с чем они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из  материалов дела открытое акционерное общество  «Асбестоцемент»  владеет  источником тепловой  энергии  и  оказывает услуги по теплоснабжению   потребителей   на   территории   Первомайского   городского   поселения.   

Для осуществления теплоснабжения потребителей, истец передает тепловую энергию с использованием теплоносителя  по тепловым  сетям,  принадлежащим на праве аренды ответчику. 

Между сторонами – истцом (теплоснабжающая организация) и ответчиком (теплосетевая организация) заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности) № 15 от 03.03.2014 г., в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем  установленным техническими регламентами требования, прием и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии до точки поставки (передачи) тепловой энергии по арендуемой теплосетевой организацией тепловой сети, в теплоснабжающая организация обязуется отпускать тепловую энергию (мощность) с использованием теплоносителя в тепловую сеть теплосетевой организации и оплачивать указанные услуги (пункт 1.1.).

- система теплоснабжения, частью которой является тепловая сеть теплосетевой организации, является закрытой водяной системой теплоснабжения, где в качестве теплоносителя применяется техническая вода. Снабжение потребителей тепловой энергией предполагает полный возврат теплоносителя в сеть. Отбор теплоносителя из системы теплоснабжения не допускается (пункт 1.2.),

- утечка теплоносителя должна превышать 4,57 куб. м. в час. – норму (нормативная утечка), которая составляет 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час, независимо от схемы их присоединения, за исключением систем горячего водоснабжения, присоединенных через водоподогреватели (пункт 2.6.),

- теплосетевая организация обязана:

- обеспечить прием и передачу тепловой энергии от точки приема тепловой энергии до точки с параметрами  не  допускающими  ухудшение  качественных  характеристик,  свыше установленных разделом 2 договора;

- обеспечить качество тепловой сети, а также иного оборудования, за которые теплосетевая организация несет эксплуатационную ответственность в соответствии с пунктом 2.7. настоящего договора;

- не допускать потерь тепловой энергии в тепловой сети теплосетевой организации выше заявленной величины потерь, указанной в п. 2.8. настоящего договора, а также не допускать утечек теплоносителя свыше нормы установленной пунктом 2.6. настоящего договора;

- устранять неисправности тепловой сети теплосетевой организации немедленно или, в зависимости от характера неисправности в период текущего или капитального ремонта;

- немедленно, после обнаружения, извещать теплоснабжающую организацию обо всех неисправностях   тепловых    сетей    теплосетевой    организации,    систем    теплопотребления   и теплопотребляющих установках, приводящих к возникновению потерь теплоносителя, и устранять неполадки незамедлительно;

- извещать теплоснабжающую организацию об отключении и ремонте тепловых сетей теплосетевой организации с указанием причин и времени отключения при плановом ремонте - за 10 дней, при аварийном ремонте – немедленно (пункт 6.3.).

Как следует из материалов дела, количество переданных тепловой энергии и теплоносителя фиксируется на узле учета тепловой энергии общества «Асбестоцемент» (истца), учет утечки теплоносителя осуществляется на узле учета теплоснабжающей организации - узел учета открытого акционерного общества «Асбестоцемент» введен в эксплуатацию 01.10.2014 г. с участием представителей сторон, составлен акт ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии на границе балансовой принадлежности тепловых сетей. 

Как указал истец, по   итогам   отопительного   сезона   2014-2015   г.г.   по   данным   узла   учета   истцом была выявлена утечка теплоносителя на тепловых сетях ответчика.

Ссылаясь на пункт 2.6. договора № 15 от 03.03.2014 г., пункт 6.2.29. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115, в соответствии с которыми утечка теплоносителя не должна превышать 4,57 куб. м. в час, что составляет 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие причинения вреда другому лицу. 

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода, пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Действующее законодательство не содержит никаких исключений в части объема возмещения вреда в случае причинения его незаконными действиями государственных органов. Ограничение ответственности государственных органов за причиненный их незаконными действиями вред только возмещением реального ущерба ведет к умалению прав потерпевших от таких действий, противоречит принципу равенства прав и свобод.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2002 г. № 22-О указано, что гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Ответственность за вред, причиненный государственными и муниципальными органами или их должностными лицами, наступает при доказанности незаконности действий, причинной связи между этими действиями и возникшими убытками, а также их размера.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) оказание услуг по передаче тепловой энергии относится к регулируемому виду деятельности, то есть виду деятельности, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

Наличие у ответчика статуса теплоснабжающей организации в отношении абонентов, снабжаемых тепловой энергией через сети ответчика, лицами, участвующими в деле, не оспорено.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация, это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

Ответчик является теплосетевой организацией, владеет тепловыми сетями и осуществляет передачу по сетям тепловой энергии.

В силу части 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Возмездный характер правоотношений между теплосетевой и теплоснабжающей организациями установлен действующим законодательством.

Арбитражным судом установлено и не оспорено ответчиком то обстоятельство, что истец, при поставке тепловой энергии потребителям, осуществляет пользование сетями, находящимися во владении ответчика.

Материалами дела подтвержден факт поставки тепловой энергии в спорный период.

В пункте 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, выделено два вида потерь тепловой энергии: фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, подлежащие компенсации собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов; нормативные (технологические) потери, являющиеся составной частью фактических потерь, но которые в размере нормативов, утверждаемых уполномоченным государственным органом, учитываются при утверждении тарифов в сфере теплоснабжения, а, следовательно, оплачиваются потребителем и компенсируются теплосетевым или теплоснабжающим организациям за счет тарифа.

Иск общества «Асебстоцемент» заявлен в связи с возникновением фактических потерь при передаче тепловой энергии, стоимость которых должна быть компенсирована собственнику теплового ресурса (истцу) участником теплоснабжения (ответчиком) путем ее приобретения.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, поэтому она не оплачивается этими потребителями теплоснабжающей организации. В отношении количества тепловой энергии, поступившей в сеть сетевой организации и не дошедшей до потребителей (фактические потери), у сетевой организации возникает обязанность перед теплоснабжающей организацией по оплате стоимости такой тепловой энергии.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности. Согласно пункту 16 Правил, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и теплосетевыми. Согласно пункт 19 Правил, узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте. 

В соответствии с условиями договора, заключенного сторонами (пункт 4.2.), узел учета тепловой энергии организован теплоснабжающей организацией в нежилом здании центрального теплового пункта, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Коркино, 

<

...> находится на границе балансовой принадлежности сетей обществ «Асбестоцемент» и «ЭЛЕВКОН». 

Согласно пункту 4.4. договора, узел учета тепловой энергии, расположенный в точке приема тепловой энергии на момент заключения настоящего договора, принимается сторонами в целях контроля количественных и качественных параметров теплоносителя (расхода, температуры и давления) и расчета потерь. 

Коммерческий учет тепловой энергии считается установленным сторонами при наличии согласованного сторонами акта допуска узла учета, который был подписан сторонами 01.10.2014 г. 

Согласно пункту 68 Правил, акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В соответствии с действующими в период утечки Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 г.) в случаях, указанных в пункте 125 настоящих Правил, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей. В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре теплоснабжения. 

Согласно пункту 95 Правил, в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение в том числе расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах. 

В пункте 97 Правил, указано, что в открытых и закрытых системахтеплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора осуществляются: а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу.

Согласно пункту 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 г. № 92, при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с не возвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу.

Кроме того, в соответствии с пунктом 108 Приказа Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 г. № 760-э, расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии.

Таким образом, тарифы на тепловую энергию не учитывают расходы на водоподготовку при невозврате потребителями теплоносителя, а также на заполнение и подпитку сетей потребителей. То есть, стоимость невозвращенного теплоносителя не включается в тариф на тепловую энергию.

Истец предъявил к взысканию с ответчика сверхнормативные утечки, исключая норму, установленную договором.

В связи с этим следует признать, что на ответчике, как теплосетевой организации лежит обязанность по оплате истцу стоимости тепловых потерь, возникших в сетях общества «ЭЛЕВКОН».

Возражая относительно требований истца о взыскании стоимости потерь тепловой энергии, ответчик ссылается на недоказанность факта возникновения потерь по вине теплосетевой организации, недоказанность их объема.

В силу положений статьи 65 АПК РФ лицо, заявившее требование о взыскании убытков, должно представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Судом назначена судебная экспертиза по правилам, определенным статьями 82, 83 АПК РФ.

Согласно заключению экспертов общества с ограниченной ответственностью «Аудит Сервис Энергетика» № АС16-019-С от 29.06.2016 г., величина утечки теплоносителя в сетях общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕВКОН» в спорный период по данным узла учета тепловой энергии открытого акционерного общества «Асбестоцемент», расположенного на границе смежных тепловых сетей и принятого тепловой организацией по акту периодической проверки перед началом спорного отопительного периода составляет 65 349,25 м3, из которых величина допустимой утечки (в соответствии с договором № 15 на оказание услуг по передаче тепловой энергии) составляет 23 252,16 м3, величина сверхдопустимой утечки (сверхнормативной) составляет 42 097,09 м3 - оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.

Заключение основано на имеющихся в материалах дела данных, сделан однозначный вывод по поставленному вопросу. Экспертное заключение является ясным и полным, вывод не является противоречивым.

Доводов, опровергающих выводы экспертов, ответчик не привел.

Истец с учетом экспертного заключения произвел расчет убытков, которые составили 496 324 руб. 69 коп., контррасчет ответчик не представил.

Таким образом, требования истца о взыскании стоимости потерь тепловой энергии являются в заявленном размере являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом оплачена государственная пошлина в общем размере 12 926 руб. 49 коп. платежным поручением № 842 от 18.06.2015 г. на сумму 12 681 руб. 44 коп., платежным поручением № 608 от27.07.2016 г. на сумму 245 руб. 05 коп.; стоимость услуг эксперта в размере 41 300 руб. 00 коп. платежным поручением № 362 от 27.04.2016 г. – понесенные истцом судебные расходы подлежат отнесению на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕВКОН» в пользу открытого акционерного общества «Асбестоцемент» убытки в размере 496 324 руб. 69 коп., судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 12 926 руб. 49 коп., стоимости экспертизы в размере 41 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области. 

Судья            Писаренко Е.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда - http://18aas.ru.