г. Владимир

«22» марта  2018  года                                                 Дело № А43-32788/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                   Гущиной А.М., 

без вызова сторон, 

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2017 по делу № А43-32788/2017, принятое судьей Беляниной Е.В. в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (ИНН 5249049236, ОГРН 1025201741333) 136 500 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (далее – Управление, Пенсионный фонд) провело проверку представленного федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее – Учреждение, страхователь) 21.11.2016  в электронном виде отчета по форме №РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года, который включал в себя расчет по страховым взносам (раздел 1-5 РСВ-1) и индивидуальные сведения на застрахованных лиц в количестве 273 человека (раздел 6 РСВ-1).

В ходе проверки Управлением выявлено нарушение порядка заполнения отчетности.

Требованием-уведомлением от 16.12.2016 №08/13486 Пенсионный фонд  известил Учреждение об отказе в приеме данной отчетности в связи с нарушением порядка заполнения формы №РСВ-1  и предложил устранить выявленные расхождения в срок до 29.12.2016.

Учреждение  14.02.2017представило исправленную отчетность по форме №РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года.

По данному факту Управлением составлен акт от 24.03.2017 №5/4605001  и  принято решение от 25.04.2017 №5/4605001 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 136 500 руб. 

Ввиду неуплаты  штрафа в установленный в требовании от 23.05.2017 №5/4605001 срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Учреждения штрафных санкций в размере                       136 500 руб.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Как утверждает заявитель апелляционной жалобы, формы акта и решения, утвержденные 

постановление

м Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.112016 №1058п, не предусматривают подробное описание ошибок, выявленных в представленной отчетности.  Управление обратило внимание на то, что допущенные Учреждением нарушения повлекли за собой  перерасход средств на выплату пенсий.

Учреждение в отзыве  на апелляционную жалобу  просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                  №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на первоначальную дату представления отчетности) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по приведенному перечню. Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:

на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по установленному перечню.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из решения от 25.04.2017 №5/4605001, основанием для  привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ послужило представление Учреждением  21.11.2016 недостоверных сведений персонифицированного учета на застрахованных лиц за отчетный период - 9 месяцев  2016 года, а также направление Учреждением исправленных сведений лишь 14.02.2017.

В требовании-уведомлении от 16.12.2016 №08/13486 Пенсионный фонд указал на нарушение порядка заполнения расчета по форме №РСВ-1 и предложил Учреждению устранить выявленные расхождения в срок до 29.12.2016.

Между тем конкретные обстоятельства нарушения порядка заполнения расчета по форме №РСВ-1, в чем заключаются ошибки, допущенные страхователем при представлении сведений, в отношении каких работников представлены недостоверные сведения, не изложены Управлением в требовании-уведомлении от 16.12.2016 №08/13486.

Отсутствует описание правонарушения со ссылкой на соответствующие документы и доказательства и в акте от 24.03.2017 №5/4605001, и в решении от 25.04.2017 №5/4605001.

Соответствующее обоснование также не приведено заявителем в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области  пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Учреждения финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2016 на всех застрахованных лиц, в связи с чем отказал в удовлетворении требования Управления.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2017 по делу № А43-32788/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                           А.М. Гущина