АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25696/2023

11 июня 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) к ООО НПП «Фотон» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области, АО «Универсальные финансовые решения», АО «ЭкспоПУЛ», Прокуратура Саратовской области, АО «Банк Интеза», о признании отсутствующим право собственности, снятии с кадастрового учета, признании право собственности 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в суд с иском, усмотрев нарушение прав Российской Федерации в отношении защитного сооружения гражданской обороны 64:48:040803:1359 площадью 118,6 кв.м., реестр федерального имущества № Ш3640001956. Указанный объект находится в подвале здания 

<

...>. В составе здания имеется нежилое помещение №68 64:48:040803:2435 площадью 3299,4, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком. Сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040803:1359 в ЕГРН отсутствуют. Защитное сооружение гражданской обороны документирован паспортом защитного сооружения. Управление обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040803:1359, расположенное по адресу: 

<

...> Октября, д. 101. Регистрация была приостановлена. Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 21.09.2023, защитное сооружение 64:48:040803:1359 вошло в состав нежилого помещения ….2435, в отношении которого в ЕГРН содержатся актуальные сведения о государственной регистрации права собственности иного лица. По мнению истца, включение защитного сооружения гражданской обороны в состав собственности ООО НПП «Фотон» произведено с нарушением требований законодательства, указанное нарушение может быть устранено только судебным актом, указанное обстоятельство обусловило обращение в суд.

Представитель истца уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим право собственности ООО НПП «Фотон» на нежилое помещение № 68 с кадастровым номером 64:48:040803:2435 площадью 3299,4 кв.м,; снять с кадастрового учета нежилое помещение № 68; признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040803:1359, площадью 118,6 кв.м,; сохранив право собственности ООО НПП «Фотон» на помещение, образованное в результате раздела помещения № 68 площадью 3299,4 кв.м, за исключением нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:040803:1359, площадью 118,6 кв.м.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска и пояснил, что ответчик приобрел помещения в подвальном помещении, включая помещение № 68 по договорам купли-продажи. Право собственности ответчика на помещение № 68 зарегистрировано в УФРС по Саратовской области. 

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области представил отзыв и пояснил, что регистрирующий орган не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и т.д., заявления и документы на государственную регистрацию предоставляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации.

В ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права собственности ООО «Научно-производственное предприятие «ФОТОН» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040803:2435 общей площадью 3299.4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, литер Ж (помещение № 68, подвал) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 2014/64-4952/ДВ/07011/002 от 29.06.2021.

Нежилое помещение общей площадью 118,6 кв. м с кадастровым номером 64:48:040803:1359 входит в состав нежилого помещения общей площадью 3299,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:040803:2435. Зарегистрированные права отсутствуют.

Для осуществления кадастрового учета помещений в здании, за исключением площади помещения, на которое претендует Российская Федерация, государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана. При этом, технический план изготавливается кадастровым инженером с учетом требований к изолированности помещений и определения общего имущества собственников помещений в здании.

Представитель УФРС сослался на отсутствие заинтересованности в отношении предмета спора, поэтому оставил рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица АО «Универсальные финансовые решения» представил отзыв, полагая исковые требования необоснованными. Без специальных знаний и привлечения экспертов, путем визуального наложения ситуационных планов подвала здания друг на друга можно увидеть, что спорное помещение ЗС ГО (118,6 кв.м.) расположено в границах помещения № 68 площадью 3299,4 кв.м. Представленные истом доказательства в обоснование заявленных требований не соответствуют действительности. 

Представитель третьего лица АО «ЭкспоПУЛ» представил отзыв. Пояснил, что по договору от 17 марта 2009 г. № 108 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключенному между ЗАО «ЭкспоПУЛ» (переименовано в АО «ЭкспоПУЛ» с 09.07.2021г.), Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, нежилое помещение площадью 759,5 кв.м, расположенное в подвале, литера Ж по адресу: 

<

...> Октября, 101 как имущество Российской Федерации (коллективные защитные сооружения Гражданской обороны) передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ЗАО «ЭкспоПУЛ».

По вышеуказанному договору с 2009 года в пользовании АО «ЭкспоПУЛ» находятся следующие коллективные защитные сооружения:

- ВУ/- IV, вместимость 150 чел., реестровый номер Ш3640001964,

- ВУ/- IV, вместимость 150 чел., реестровый номер П13640001960,

- ВУ/- IV, вместимость 150 чел., реестровый номер П13640001961,

- ВУ/- IV, вместимость 300 чел., реестровый номер П13640004019, расположенные в подвале, литера Ж по адресу: 

<

...> Октября, 101.

Ранее, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обращалось в Арбитражный суд Саратовской области (дело № А57-16350/2020) с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности ООО «НПП «Фотон» на нежилое помещение площадью 759,5 кв.м с кадастровым номером 64:48:040803:2244, расположенное по адресу: г. Саратов, Ленинский район, проспект им. 50 лет Октября, д. 101.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2021г. признано отсутствующим право собственности ООО НПП «Фотон» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040803:2244 общей площадью 759,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, Ленинский район, проспект им. 50 лет Октября, д. 101.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 15.11.2021г. по Делу № А57-16350/2020 решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу №А57-16350/2020 оставлены без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В реестре федерального имущества № Ш3640001956 имеется защитное сооружение гражданской обороны 64:48:040803:1359 площадью 118,6 кв.м. Объект документирован следующими документами: копией паспорта убежища №64-01-04-181-000 от 11.02.2009 с указанием в п. 2, что убежище приписано к ЗАО «ЭкспоПУЛ»; ЗАО «ЭкспоПУЛ» как организация, эксплуатирующая убежище (п.6); кадастровый паспорт от 26.11.2014 №64/201/2014-662845 нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:040803:1359 площадью 118,6 кв.м. - помещение расположено в подвале здания, условный номер объекта: 63:401:001:004014750:Ж:20009; кадастровая стоимость 3.026.000 руб. план расположения помещения в подвале здания; технический паспорт от 05.11.2007 г. нежилого помещения площадью 118,6 кв.м., с указанием инвентарного номера 63:401:001:004014750:Ж:20009, назначение - ЗС ГО и др.; в состав технического паспорта входит ситуационный план подвала главного корпуса от 05.11.2007 (с расположением спорного помещения в подвале), поэтажный план нежилого помещения от 05.11.2007.

Указанный объект находится в подвале здания 

<

...>. Несмотря на наличие указанных документов, истец получил уведомление из регистрирующего органа о приостановлении регистрации в связи с тем, что рассматриваемый объект по сведениям Росреестра входит в состав нежилого помещения № 68 ….2435. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О гражданской обороне» 12.02.1998 № 28-ФЗ (далее - Закон о ГО) гражданская оборона -система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу статьи 6 Закона о ГО порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

Пунктом 2 Порядка создания убежищ установлено, что к объектам гражданской обороны, в том числе, относится убежище как защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих , излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка создания убежищ).

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта ГО определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление №3020-1).

Согласно пунктам 1, 2 раздела 3 приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, не зависимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего объекта Федерации на основании пункта 3 Постановления № 3020-1.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Государственной программы государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1, п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация имущества гражданской обороны могла быть осуществлена исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

Между тем Правительством Российской Федерации решение о приватизации встроенного защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в нежилом помещении с кадастровым номером 64:48:040803:2435, не принималось.

Согласно пункту 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой ГК РФ, и федеральными законами, определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании пунктов 1, 3, 13 Порядка создания убежищ убежища отнесены к объектам гражданской обороны, оборот которых регламентируется абзацем 2 пункта 2 статьи 129 ГК РФ.

Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия. К указанным объектам относятся встроенные убежища гражданской обороны.

Как следует, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в нежилом помещении с кадастровым номером 64:48:040803:2435, как объект гражданской обороны является ограниченно оборотоспособным, в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право собственности является ранее возникшим.

Доводы представителя третьего лица АО «Универсальные финансовые решения» о том, что в составе помещения …2435 не имеется защитного сооружения гражданской обороны, не основаны на исследованных доказательствах, включая паспорт убежища №64-01-04-181-000 от 11.02.2009; кадастровый паспорт от 26.11.2014 №64/201/2014-662845 нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:040803:1359 площадью 118,6 кв.м.; технический паспорт от 05.11.2007 г. нежилого помещения площадью 118,6 кв.м., с указанием инвентарного номера 63:401:001:004014750:Ж:20009, назначение - ЗС ГО.

Представитель ответчика представил заключение кадастрового инженера 27.05.204, который не обнаружил признаков сооружения. Само по себе заключение не является достаточным доказательством наличия или отсутствия сооружения, а может являться свидетельством нарушения прав Российской Федерации, выразившейся в изменении параметров объекта сооружения. Согласно кадастровому паспорту от 26.11.2014 №64/201/2014-662845 сооружение с кадастровым номером 64:48:040803:1359 имело площадь 118,6 кв.м. 

Как пояснил представитель УФРС в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права собственности ООО «Научно-производственное предприятие «ФОТОН» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040803:2435 общей площадью 3299.4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, литер Ж (помещение № 68, подвал) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 2014/64-4952/ДВ/07011/002 от 29.06.2021.

Нежилое помещение общей площадью 118,6 кв. м с кадастровым номером 64:48:040803:1359 входит в состав нежилого помещения общей площадью 3299,4 кв.м с кадастровым номером 64:48:040803:2435. Зарегистрированные права отсутствуют.

В распоряжении кадастрового инженера имелись выписки из ЕГРН на помещение …2435, ….1359,….1935. Судом установлено, что оба помещения ..2435 и 1935 принадлежат ответчику. Перегородки между двумя помещениями отсутствуют. 

Для восстановления прав Российской Федерации и для осуществления кадастрового учета помещений в здании, за исключением площади помещения, на которое претендует Российская Федерация, потребуется внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана. При этом, технический план изготавливается кадастровым инженером с учетом требований к изолированности помещений и определения общего имущества собственников помещений в здании.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд признает требования истца соответствующими существующему положению, при котором у регистрирующего органа без удовлетворения иска существуют препятствия к продолжению регистрации защитного сооружения. 

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Удовлетворяя уточненный иск истца, суд помимо приведенных обстоятельств, принимает во внимание необходимость соблюдения прав неограниченного круга лиц на защиту жизни, здоровья и на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Существующее положение, при котором в состав нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:040803:2435 вошло защитное сооружение гражданской обороны, зарегистрированное за Ответчиком на, ограничивает права граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и на использование средств коллективной защиты. Защитные сооружения гражданской обороны являются самостоятельным объектом недвижимости со специальным назначением, а сделки по отчуждению таких объектов - ничтожны в силу закона.

В соответствии с ч. 1 п.п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области удовлетворить с учетом уточнений.

Признать отсутствующим право собственности ООО НПП «Фотон» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) на нежилое помещение № 68 с кадастровым номером 64:48:040803:2435 площадью 3299,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, литер Ж.

Снять с кадастрового учета нежилое помещение № 68 с кадастровым номером 64:48:040803:2435 площадью 3299,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, литер Ж.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040803:1359, площадью 118,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> Октября, д. 101.

Сохранить право собственности ООО НПП «Фотон» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) на помещение, образованное в результате раздела помещения № 68 с кадастровым номером 64:48:040803:2435 площадью 3299,4 кв.м, за исключением нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:040803:1359, площадью 118,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> Октября, д. 101.

Взыскать с ООО НПП «Фотон» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. 

<

***>).

 

Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко