Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«08» ноября 2022 годаДело №А64-3194/2022

Резолютивная часть решения объявлена «08» ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «08» ноября 2022 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-3194/2022 по заявлению

конкурсного управляющего ООО «Кочетовское домоуправление» ФИО2, г.Тамбов 

к Администрации города Мичуринска, г.Мичуринск 

третье лицо: Прокуратура Тамбовской области, г.Тамбов

Департамент государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области, г.Тамбов

о признании незаконным бездействия; обязании устранить нарушение прав и законных интересов 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 02.06.2022;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 08.12.2021;

от третьего лица: Прокуратуры Тамбовской области: ФИО5, доверенность от 04.10.2022;

от Департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области: не явился, извещен надлежаще.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося третьего лица извещенного надлежащим образом, по  имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Кочетовское домоуправление» ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации г.Мичуринска о признании незаконным бездействия Администрации города Мичуринска, по не проведению мероприятий предусмотренных частями 4, 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>; и 

<

...>, и обязании Администрации города Мичуринска устранить нарушение законных прав и интересов заявителя и определить управляющую организацию своим решением на основании части 17 статьи 161 ЖК РФ, в порядке утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616.

Определением суда от 05.05.2021 заявление Конкурсного управляющего ООО «Кочетовское домоуправление» ФИО2 принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-3194/2022.

Определением суда от 11.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена прокуратура Тамбовской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица  против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель прокурора полагал требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.

Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области  в заседание суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При отсутствии возражений сторон, арбитражный суд открыл судебное заседание в первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2021 по делу №А64-2861/2021, Общество с ограниченной ответственностью «Кочетовское домоуправление» (должник; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 393762, 

<

...> признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 07.06.2022. 

Конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области приказом от 29.12.2021 №101 в  соответствии с ч.5.4 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключило из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области сведения об управлении ООО «Кочетовское домоуправление» многоквартирные дома, расположенные, в том числе, по адресам:

<

...>;

<

...>.

В связи с указанными обстоятельствами конкурсный управляющий обратилась 21.12.2021 Администрацию города Мичуринска с уведомлением о необходимости выбора временной управляющей компании.

Учитывая, что в управлении ООО «Кочетовское домоуправление» остались в два многоквартирных дома, расположенных по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Привокзальная, д.81 и Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Коммунистическая, д.35, полагая незаконным бездействие органа местного самоуправления в лице Администрации города Мичуринска, выразившееся в не проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и открытого конкурса по отбору новой управляющей организации жилыми домами, что влечет для общества-банкрота несение дополнительных расходов, конкурсный управляющий обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованным лицом в качестве возражений приводятся доводы о том, что органом местного самоуправления принимаются меры предусмотренные ст.161 ЖКРФ.

Как указывает заинтересованное лицо, Администрацией города было получено извещение от 29.12.2021 №01.1-18/5644 о принятии Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области решения об исключении сведений о 13 многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющей организации ООО «Кочетовское домоуправление», из реестра лицензий Тамбовской области.

Письмом от 14.12.2021 Администрация города Мичуринска также была уведомлена ООО «Кочетовское домоуправление» о проведении 27.12.2021 собраний собственников жилых помещений домов, расположенных по адресам: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Привокзальная, д.81 и Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Коммунистическая, д.35, по вопросу выбора способа управления. На собраниях были даны разъяснения о существующих способах управления многоквартирными домами. На собрании собственников по ул.Коммунистической, д.35, проведенном с участием представителя администрации города, рассматривался вопрос о выборе непосредственного управления, но решение не было принято.

Как указывает заинтересованное лицо, в настоящее время жителями двух домов, расположенных по адресам: 

<

...>, и 

<

...>, не выбран способ управления.

Управлением городского хозяйства администрации города 26.05.2022 на сайтах torgi.gov.ru, Мичуринск-наукоград.рф размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору УК по адресу: 

<

...>. Срок окончания подачи заявок – 27.06.2022. Дата проведения конкурса – 30.06.2022.

27.05.2022 на сайтах torgi.gov.ru, Мичуринск-наукоград.рф размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору УК по адресу: 

<

...>. Срок окончания подачи заявок – 27.06.2022. Дата проведения конкурса – 30.06.2022.

При таких обстоятельствах, заинтересованное лицо считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно ч.1 ст.195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах.

Согласно части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации. Реестр лицензий, который ведет орган жилищного надзора, является общедоступным для обозрения на сайте www.dom.gosuslugi.ru (сайт ГИС ЖКХ).

Как установлено судом, и подтверждается сведениями, размещенными на сайте ГИСХ ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru/#!/licenses/4191194e-54df-4bb0-90f2-37d1eabc4b31),   ООО «Кочетовское домоуправление» Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области была предоставлена лицензия  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №068000025 от 06.04.2015, со сроком действия до 11.01.2023 (Приказ о предоставлении лицензии №16 от 06.04.2015).

В Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области включены сведения об управлении ООО «Кочетовское домоуправление» многоквартирными домами, расположенными, в том числе, по адресам:

<

...>;

<

...>.

Как установлено судом и подтверждается сведениями, размещенными в общедоступном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2021 по делу №А64-2861/2021, Общество с ограниченной ответственностью «Кочетовское домоуправление» (должник; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 393762, 

<

...> признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 07.06.2022. 

Конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.20221 по делу А64-2861/2021 срок конкурсного производства в отношении ООО «Кочетовское домоуправление» продлен до 06.12.2022.

Учитывая положения ч.5.4 ст.198 ЖК РФ, в соответствии с которыми, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Приказом Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 29.12.2021 №101 «Об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области», в соответствии с ч.5.4 ст.198 ЖК РФ и на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2021 №А64-2861/2021 из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области исключены сведения об управлении обществом с ограниченной ответственностью «Кочетовское домоуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: 393762, Тамбовская обл., г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Строительная, д.4, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области от 06.04.2015 №016, далее - ООО «КДУ») многоквартирными домами, расположенными, в том числе, по адресам:

<

...>;

<

...>.

В соответствии с ч.1 ст.197 ЖК РФ орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Администрацией города Мичуринска было получено извещение от 29.12.2021 №01.1-18/5644 о принятии Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области решения об исключении сведений о 13 многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющей организации ООО «Кочетовское домоуправление», из реестра лицензий Тамбовской области.

Таким образом, Администрация города Мичуринска была проинформирована о состоявшемся решении Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием установлен ст.200 ЖК РФ. 

В силу ч.6 ст.198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Приказом Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 24.01.2022 №3 действие предоставленной ООО «Кочетовское домоуправление» лицензии прекращено с 24.01.2022 на основании заявления ООО «Кочетовское домоуправление».

Конкурсный управляющий ООО «Кочетовское домоуправление» Прохоровская Е.Е, обратилась 21.01.2022 обратилась в адрес Администрации города Мичуринска с уведомлением (№55,56) о необходимости выбора временной управляющей компании.

В силу пп.1 ч.3 ст.200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

В соответствии с чч.4-6 ст.200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

При этом, согласно норме ч.5 ст.200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Часть 2 ст.161 ЖК РФ предусматривает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При этом, в соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в том числи, в случаях, указанных в части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. 

Согласно п.32 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

В соответствии с ч.17 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. 

Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. 

Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В целях реализации полномочий, предоставленных ч.17 ст.161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

При имеющихся обстоятельствах дела, учитывая, что положения Жилищного кодекса РФ каких-либо особенностей исчисления сроков не содержат, соответственно, исчисление пятнадцатидневного срока осуществляется по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом РФ в календарных днях и только в случае его окончания в выходной день, окончание срока переносится на следующий рабочий день, с учетом выходных и праздничных дней Администрация города Мичуринска должна была не позднее 27.01.2022 обеспечить реализацию положений ч.4 ст.200 ЖК РФ и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах по указанным адресам, для решения вопроса о выборе способа управления такими домами.

Между тем, Администрацией города Мичуринск доказательств исполнения положений ч.4 ст.200 ЖК РФ в части созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по указанным адресам, для решения вопроса о выборе способа управления такими домами в материалы дела не представлено.

Таким образом, начиная с 27.01.2022 Администрация города Мичуринска обязана была объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

То обстоятельство, что письмом от 14.12.2021 Администрация города Мичуринска была уведомлена ООО «Кочетовское домоуправление» о проведении 27.12.2021 собраний собственников жилых помещений домов, расположенных по адресам: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Привокзальная, д.81 и Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Коммунистическая, д.35, по вопросу выбора способа управления и представитель Администрации города Мичуринска присутствовал только на собрании, проводимом собственниками многоквартирного жилого дома по ул.Коммунистической, д.35 г.Мичуринска не может подменять собой необходимость исполнения установленных требований жилищного законодательства и не свидетельствует о соблюдении Администрацией города Мичуринска положений ст.ст.161, 200 ЖК РФ.

Равно, суд не может принять в качестве доказательств соблюдении Администрацией города Мичуринска положений ст.ст.161, 200 ЖК РФ факт размещения только 26.05.2022 и 27.05.2022 извещений о проведении открытого конкурса по отбору управляющих  компаний в отношении жилых домов, расположенных по адресам: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Привокзальная, д.81 и Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.Коммунистическая, д.35.

Более того, согласно сведениям размещенным на сайте https://torgi.gov.ru, до начала процедуры вскрытия конвертов (27.06.2022) не была подана ни одна заявка, в связи с чем, конкурсы признаны несостоявшимимся.

Таким образом, доказательств совершения Администрацией города Мичуринска соответствующих действий, предусмотренных статьями 161, 200 ЖК РФ в установленные сроки заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, что подтверждает факт бездействия органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В данном случае, заявитель обязан продолжать надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Таким образом, в рассматриваемом случае оспариваемое заявителем бездействие Администрации города Мичуринска нарушает права и законные интересы заявителя, несущего дополнительные обязанности по управлению многоквартирным домом на протяжении длительного времени.

Учитывая изложенное, бездействие Администрации города Мичуринска, выразившееся в непроведении в установленный срок открытого конкурса по выбору управляющей организации, в соответствии с чч.4, 5 ст.200 ЖК РФ, в неназначении в установленный срок управляющей организации до подведения итогов по признанию победителя открытого аукциона, в соответствии с ч.17 ст.161 ЖК РФ подлежит признанию незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или  иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, по смыслу приведённых норм статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного (муниципального) органа. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. 

В просительной части заявления Конкурсный управляющий Общества просит суд устранить допущенное нарушение прав путём обязания Администрации города Мичуринска определить управляющую организацию своим решением на основании части 17 статьи 161 ЖК РФ, и в порядке утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616.

Вместе с тем, в силу пункта 4 части 2 статьи 44, части 2 статьи 161 ЖК РФ выбор способа управления относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

При этом, право обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 статьи 161 ЖК РФ предоставлено любому собственнику помещения в многоквартирном доме.

Между тем, заявитель не отнесен к кругу лиц, уполномоченных требовать проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации.

При восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд, обязывая соответствующий орган совершить определенные действия, не должен подменять функции этого органа. При этом указанные действия не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При имеющихся обстоятельствах, суд указывает Администрации города Мичуринска на необходимость совершения действий, предусмотренных ч.17 ст.161 ЖК РФ, в соответствии с «Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления платежным поручением от 25.04.2022 №35 была оплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

При имеющихся обстоятельствах, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд            

 

Р Е Ш И Л:

1. Заявление конкурсного управляющего ООО «Кочетовское домоуправление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Мичуринск) ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Мичуринска, выразившееся в непроведении в установленный срок открытого конкурса по выбору управляющей организации, в соответствии с чч.4, 5 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации,  а также в неназначении в установленный срок управляющей организации до подведения итогов по признанию победителя открытого аукциона, в соответствии с ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 393761, 

<

...>

Указать Администрации города Мичуринска на необходимость совершения действий, предусмотренных ч.17 ст.161 ЖК РФ, в соответствии с «Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 393761, 

<

...>

2. Взыскать с Администрации города Мичуринска (ОГРН 1026801064487, ИНН 

<

***>, г.Мичуринск) в пользу ООО «Кочетовское домоуправление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Мичуринск) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

После вступления решения суда в законную силу выдать по заявлению исполнительный лист.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                           А.В.Чекмарёв