Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

12 апреля 2021 г.                                                                                       Дело № А64-4003/2020

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 07.04.2021. ; 

дата изготовления решения в полном объеме -  12.04.2021 ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ). 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания:

секретарь судебного заседания Д.В.Мжельская

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску:  

истец: Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

ответчики: 

-  Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центральная», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- Общество с ограниченной ответственностью «Безопасные сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 392000, 

<

...>. д, 22/2, кор. 2, оф. 4 ; почтовый адрес: 392000, 

<

...>,)

о взыскании 141569,62руб.

третьи лица:

Управление федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области ( 392000, 

<

...>)  ;

ОАО   «Рубин-Сервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 683201001, Адрес; 392001 ,  

<

...> «а») .

при участии: 

от истца – ФИО2 ,  доверенность от 19.11.2019г. 

от ответчиков:

 –ООО«Управляющая компания  Центральная» -ФИО3, доверенность от 14.12.2020.

– ООО «Безопасные сети» -  ФИО4, руководитель

третьи лица:

Управление федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области- 

                                                                                ФИО5 , доверенность от 15.01.2021

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центральная», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием о взыскании 139 846,62руб.-  неосновательное обогащение в размере стоимости  предоставленных  услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового  оборудования  по заявкам жителей г.Тамбова за период с января 2018 года по январь 2020 года. 

Определением суда  от 26.06.2020.   в  соответствии со ст.ст.227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  рассмотрение дела назначено  в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

На основании  п.2 ч.5 ст. 227 АПК РФ определением суда  от 25.08.2020   дело  назначено  к рассмотрению по общим правилам искового производства, в связи с   необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования  дополнительных доказательств.

Ответчик в отзыве на исковое заявление  иск отклонил , полагая  что     по предусмотренным  законом  основаниям   у ответчика  не  возникла  обязанность     возмещать    расходы   истца   по аварийно-диспетчерскому  обслуживанию  внутридомового и внутриквартирного газового  оборудования  по аварийным  заявкам   граждан , в том числе    ссылаясь  на   отсутствие    соответствующего  договора  с истцом    и    заключение    договора №УК 03-0118 от 28.12.2017г.  о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования входящего в состав общего имущества собственников помещений со специализированной  организацией  - ООО«Безопасные сети»г.Тамбов. 

В  соответствии со ст.51 АПК РФ  определением суда от  29.10.2020  ООО«Безопасные сети» привлечено  к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

На основании ч.5 ст. 46 АПК РФ определением суда от  16.12.2020. удовлетворено ходатайство истца  о  привлечении  ООО «Безопасные сети»  к участию в деле в качестве  соответчика.

На основании ст.51 АПК РФ определением суда от  27.01.2021 удовлетворено ходатайство сторон  о  привлечении  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области , ОАО   «Рубин-Сервис».

Ответчик «Управляющая компания  Центральная»    в отзыве на исковое заявление , представитель  в заседании суда , иск отклонил по мотивам необоснованности требований.

Ответчик ООО «Безопасные сети» в отзыве  на исковое заявление  , в заседании суда  иск отклонил по мотивам необоснованности требований .

ОАО  «Рубин-Сервис»  в отзыве на исковое заявление иск полагает необоснованным,  заявил о рассмотрении  дела  в отсутствие  представителя . 

 Управление федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области отзыв на исковое заявление не представило. 

Истец (представитель)  в заседании суда   требования по иску поддержал.

По заявлению лиц участвующих в деле (представителей)   все имеющиеся доказательства по делу  представлены.  

Заслушав в судебном заседании  объяснения лиц участвующих в деле (представителей), исследовав представленные по делу  доказательства,  суд признал   иск  не подлежащим удовлетворению. 

Как следует из материалов дела,  искового заявления  и объяснений  истца(представителя)   требования по иску  заявлены  о возмещении  расходов  истца  в размере 139 846,62руб.-   стоимости  предоставленных  услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового  оборудования  по заявкам жителей  многоквартирных домов г.Тамбова  находящихся  в управлении   общества  с ограниченной ответственностью   «Управляющая компания  Центральная»  за период с января 2018 года по январь 2020 года.

Истец , АО «Газпром газораспределение Тамбов» является газораспределительной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВДГО/ВКГО).

В АО «Газпром газораспределение Тамбов» в период  январь 2018 года - январь 2020 года   поступили аварийные заявки от жителей г. Тамбова - собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика. 

В соответствии с уставным видом деятельности, которым в том числе является ТО ВДГО/ВКГО, а также согласуясь с обязанностью осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения (далее - АДО), возложенной законодательством Российской Федерации на АО «Газпром газораспределение Тамбов» как на газораспределительную организацию, АО «Газпром газораспределение Тамбов» осуществило соответствующие выезды по факту заявок, провело мероприятия, составляющие АДО, что подтверждается соответствующими заявками в аварийно-диспетчерскую службу.

Согласно расчету по иску   на основании «Актов аварийно-диспетчерского обслуживания  сети  газораспределение (газопотребления)»   за спорный  период   стоимость   предоставленных  услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового  оборудования  составила 139846,62руб.-  ( в том числе стоимость услуг  по прейскуранту истца : «Вызов аварийно-диспетчерской бригады» ,  «Транспортные услуги автомобиля УАЗ» ,  «Проведение повторного инструктажа (обучения) населения, пользующихся газом в быту (газовая плита)» ,  «Отключение подачи газа на газопотребляющее оборудование закрытием отключающего устройства на внутреннем газопроводе (газопроводе-вводе) при выполнении аварийной заявки (с установкой заглушки)»).

Ссылаясь на отсутствие договора о ТО ВДГО, являющегося общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, заключенного между управляющей компанией и ГРО, истец  полагает указанные расходы  неосновательным обогащением  ответчиков. 

В соответствии с п.2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ)-   Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В  соответствии   со ст. 1102  ГК РФ  : «1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.»

Пунктом 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения. 

Согласно п. 7. Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. 

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410). 

В соответствии с п. 7 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий выполняется аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации круглосуточно, незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения. 

Данные положения Правил № 410 соответствуют нормам ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которым организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления ряда мероприятий, включая создание аварийно-спасательной службы или привлечение на условиях договоров соответствующих специализированных служб (ст. 33). 

В обоснование исковых требований к  ответчику  АО «Газпром газораспределение Тамбов» ссылается на наличие у управляющей компании обязанности обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования, а также на отсутствие заключенного договора на аварийно-диспетчерское обслуживание между управляющей  организацией и  АО «Газпром газораспределение Тамбов». 

Частью 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации»(далее- ЖК РФ)  предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета  газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 данных Правил, а именно: газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования с собственником жилого или нежилого помещения или нанимателем жилого помещения (государственного или муниципального жилищного фонда). 

Согласно п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290), в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в частности, обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы; вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке; своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. 

При этом в п. 8 указанных Правил закреплено, что выполнение этих работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования многоквартирного дома осуществляется привлекаемыми специализированными организациями. 

В соответствии с п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок № 239), техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. 

Минимальный объем работ по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния указан в приложении 1 к Порядку № 239. Товарищества собственников жилья, управляющие организации должны нести расходы на содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе по аварийнодиспетчерскому обслуживанию. 

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения (п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). 

В п. 4 Правил № 410 указано, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Согласно п.п. 6, 9, 10 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования могут выполняться специализированной организацией. 

В абзаце 14 п. 2 Правил № 410 определено, что «специализированная организация» - это организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и 8 ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с п. 40 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, управляющие компании имеют право заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не только с газораспределительной организацией, но и с иной специализированной организацией. 

Во исполнение приведенных требований законодательства  ООО «Управляющая компания  Центральная»    (заказчик) заключило со специализированной организацией ООО«Безопасные сети» (исполнитель) договор  № УК 03-0118 от 28.12.2017г о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещения , по условиям которого (п. 1.1) исполнитель обязался выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) (АДО) внутридомового газового оборудования входящего в состав общего имущества собственников помещений (Приложение № 1 к договору «Перечень многоквартирных жилых домов находящихся в управлении «Заказчика» и оказываемых услуг»), включая выполнение технического обслуживания фасадных, наружных и внутренних газопроводов в границах раздела собственности (Приложение № 2 к договору «Акт об определении границ раздела собственности»), в установленном сроке и объемах. 

В соответствии с разделом  2 договора № УК 03-0118 от 28.12.2017г  -  исполнитель обязан обеспечивать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание, выполнять работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования объектов заказчика, производить ремонтные работы, стоимость которых не превышает 1% от общей стоимости договора за свой счет, ремонтные работы, стоимость которых превышает 1% от стоимости договора за отдельную плату, производить работы на объектах заказчика по установке, переносу, замене, перемонтажу внутридомового газового оборудования, аварийновосстановительные работы, а также ремонтные работы - за отдельную плату, в рамках и на основании заявки заказчика и заключенного сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору. 

В силу п. 6.1 договора № УК 03-0118 от 28.12.2017г  - договор  вступает в силу с 01.01.2018 ,  действует три года и считается ежегодно продленным на аналогичный период, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон о расторжении договора или его заключении на новых условиях.

Таким образом, в спорный  период: с января 2018 года по январь 2020 года  договор №УК 03-0118 от 28.12.2017г  являлся действующим ; ООО «Управляющая компания  Центральная» заключив с ООО «Безопасные сети» договор  о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, исполнила свои обязанности по обеспечению безопасного использования внутридомового газового оборудования.

В силу абз. 4 п. 7 Правил № 410 специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

Арбитражным судом Тамбовской области рассмотрено  дело № А64-780/2018 по иску АО «Газпром газораспределение Тамбов» к ООО «Безопасные сети» об урегулировании разногласий при заключении соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2019 по делу № А64-780/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.09.2019, в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Тамбов» отказано. 

При рассмотрении дела № А64-780/2018 арбитражными судами установлено, что ООО «Безопасные сети» имеет утвержденное его генеральным директором 17.04.2017 положение об аварийно-диспетчерской службе (АДС). Аварийно-диспетчерская служба ООО «Безопасные сети» создана для обеспечения безопасного устранения возникающих аварийных ситуаций при эксплуатации внутридомового газового оборудования, газораспределительных систем сжиженного и природного газа, проведения аварийно-восстановительных работ, координации работы служб городского хозяйства, участвующих при устранении аварийных ситуаций. 

Согласно реестру уведомлений о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Тамбовской области, размещенному на официальном сайте Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, ООО «Безопасные сети» уведомило уполномоченный орган о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования 05.06.2017 (рег.№ уведомления 01.1-18/1271).

Правила № 410 не предусматривают осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения только газораспределительной организацией. 

Системное толкование положений абзацев 4 и 6 п. 7 Правил № 410 позволяет сделать вывод о том, что соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается, как правило, специализированной организацией, не имеющей в своем составе аварийно-диспетчерской службы, при безусловном наличии такой службы у газораспределительной организации. Именно поэтому газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения. 

В рассматриваемом же случае у ООО «Безопасные сети» имеется подобная служба, и, исходя из Правил № 410 у АО «Газпром газораспределение Тамбов» отсутствует исключительное право требовать заключения соглашения со специализированной организацией, а последняя при отсутствии у нее соответствующей службы вправе заключить такое соглашение с газораспределительной организацией, имеющей аварийно-диспетчерскую службу.

При этом Правила № 410 не предусматривают каких-либо выплат в рамках исполнения обязанностей газораспределительной организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу по оказанию аварийно-диспетчерского обеспечения.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 19.12.2018 № АКПИ18- 1084. 

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации взимание платы за оказание данного вида работ не предусмотрено. 

Осуществление истцом выезда по заявкам жильцов не может быть приравнено к оказанию услуг непосредственно управляющей организации , поскольку аварийно-диспетчерское обеспечение - это комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда  имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (п. 2 Правил № 410). 

Данные действия направлены на обеспечение АО «Газпром газораспределение Тамбов» как газораспределительной организацией безопасных условий жизнедеятельности гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах.

Следовательно, АО «Газпром газораспределение Тамбов» обязано осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание в силу закона.

Кроме того, в п. 2 Правил № 410 определено, что под аварийно-диспетчерским обеспечением понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. 

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования включает в себя работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям (абз. 14 п. 2 Правил № 410).

При этом согласно п. 4 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение входят в комплекс работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Из системного анализа положений Правил № 410 следует, что работы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно подп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» Федеральной службе по тарифам предписано представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021), предусматривающего включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа. 

Таким образом, законодательством презюмируется, что затраты АО «Газпром газораспределение Тамбов» по исполнению предусмотренной законом обязанности газораспределительной организации по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, подлежат возмещению исключительно посредством тарифного регулирования, а не за счет средств иных хозяйствующих субъектов. 

Однако до настоящего времени изменения в Основные положения № 1021 в части включения платы за аварийно-диспетчерское обеспечение в тариф на услуги по транспортировке газа не внесены. Между тем, данное обстоятельство не может являться основанием для возложения данных затрат на иной субъект экономической деятельности, в том числе на управляющую компанию.

В соответствии  с   Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, и, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что в силу действующего законодательства ответчик как 

В  целях устранения  непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений  газораспределительная  организация  обязана  осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание в силу Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N410(определение Верховного суда РФ № 309- ЭС20-18154 от 10.11.2020 по делу № А60-38451/2019). 

ГРО, имеющая в своем составе АДС, оказывает услуги по АДО ВДГО/ВКГО гражданам, проживающим в МКД, а не лицу , осуществляющему обслуживание этого оборудования, тогда как плата за спорные услуги не включена в состав платы за жилое помещение (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2020 № 309- ЭС20-9185).

Исполнение газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Тамбов» обязанности, императивно установленной законом, не может образовывать неосновательное обогащение у      управляющей компании     или    специализированной  организации в условиях добросовестного исполнения управляющей компанией    обязанности по заключению договора на обслуживание и аварийно-диспетчерское обслуживание со специализированной  организацией и отсутствия доказательств ненадлежащего содержания управляющей компанией внутридомового оборудования  или  ненадлежащего  исполнения   обязательств   по  аварийно-диспетчерскому  обслуживанию  специализированной  организации. 

По изложенным  обстоятельствам  и на основании указанных норм закона  требования  по иску неосновательны и не подлежат  удовлетворению.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон  согласно заявленных оснований  и   предмета  иска ,  возражений ответчиков ,  суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ , судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Подлежащие распределению  между сторонами  судебные  расходы по делу  составляет   уплаченная   истцом  государственная пошлина по исковому заявлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                    СУД     РЕШИЛ :

В иске отказать. 

Судебные расходы отнести на истца. 

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                              И.И.Белоусов