АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3871/2021

г. Новосибирск

24 марта 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенчиковой О. В.¸ рассмотрев дело по заявлению заместителя военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, г. Омск 

к индивидуальному предпринимателю Дьячковой Юлии Викторовне о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: ФИО1 лично, паспорт

установил:

заместитель военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя в суд не направил.

Предприниматель не возражала относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, в связи с чем арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассматривается по правилам статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  в отсутствие заявителя.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 (ОГРНИП 318547600013859, ИНН 

<

***>) на основании договора аренды от 25.12.2017 № 141/3/3/АИ-37 предоставлено в аренду федеральное имущество, находящееся на праве оперативного управления у Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – нежилые помещения № 4-9 площадью 80,3 кв.м., расположенные в нежилом здании «Библиотека (ГП-Х13)» (кадастровый номер 54:35:111245:6, литера 29, 29-1) общей площадью 437,0 кв.м. по адресу: 

<

...>. Указанное помещение используется предпринимателем под размещение магазина розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами. 

На основании решения от 21.01.2021 о проведении проверки № 8/ПУ-1 предприниматель была уведомлена о проведении 22.01.2021 совместной с  Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Новосибирской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) внеплановой проверки.

По результатам проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области составлена справка, согласно которой в ходе обследования магазина, расположенного по адресу: 

<

...> (территория войсковой части 34148) выявлены нарушения:

- в торговой зале организации торговли ИП ФИО1 по адресу проверки допускается реализация продукции, выставленной на витрине с оформленными ценником с истекшим сроком годности, без указания, что данная продукция не продается, а именно: восточные сладости мучные «Наполеон» с ванильным кремом (производитель ИП ФИО2, Россия, 

<

...>), дата выработки 14.01.2021, срок годности, указанный производителем, 7 суток в количестве 2 коробки по 2,0 кг, что является нарушением ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- торговой зале организации торговли ИП ФИО1 по адресу проверки допускается реализация продукции, выставленной на витрине с оформленными ценниками, пищевая продукция, а именно: печенье в ассортименте: «К кофе», «Райский день», сэндвич «Яшкино», «Сливочное», «Домино», творожная масса в ассортименте без информации для потребителей: маркировка данной продукции не содержит следующие сведения: наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции, количество пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождение индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентов Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи, что является нарушением п.п. 1,2,3,4,5,6,7,9 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

05.02.2021 заместителем военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, подполковником юстиции ФИО3 в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ  и с учетом  подведомственности, установленной в статье 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав в порядке статей 65, 71, 205 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения предпринимателя, арбитражный суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются положениями Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (далее по тексту – Закон № 29-ФЗ) «О качестве и безопасности пищевых продуктов». 

В абзаце третьем пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ предусмотрен запрет обращения пищевых продуктов с истекшим сроком годности. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 статьи 3 указанного закона, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Обязательные требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, к которым относятся пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, установлены ТР ТС 021/2011.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 5  ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пункта 7 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (пункт 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем (пункт 7). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12).

ТР ТС 022/2011 устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к пищевой продукции в части ее маркировки.

Маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (статья 2 ТР ТС 022/2011).

На основании пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 7) наименование и место нахождения изготовителя, а также в случаях, установленных ТР ТС 022/2011, наименование и место нахождения импортера; 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В соответствии с пунктом 6 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 033/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В нарушение вышеприведенных положений Технических регламентов предприниматель допустила реализацию (в форме предложения к продаже посредством выставления на витрине) пищевой продукции с истекшим сроком годности (восточные сладости мучные «Наполеон»), а также в отсутствие маркировки и без указания сведений, предусмотренных законодательством о техническом регулировании (печенье в ассортименте: «К кофе», «Райский день», сэндвич «Яшкино», «Сливочное», «Домино», творожная масса в ассортименте). 

Находящиеся на реализации продукты с истекшим сроком годности, с отсутствием установленной маркировки представляет собой угрозу для жизни и здоровья.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований законодательства, регулирующего порядок реализации пищевых продуктов, подтверждаются материалами дела, в том числе постановлением от 05.02.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя от 05.02.2021 (л.д. 86-89). Вина предпринимателем признана.

При изложенных обстоятельствах суд  приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события и состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, имеются. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, предприниматель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в данном случае статья 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежит, поскольку выявленное нарушение является существенным, создает угрозу причинения вреда здоровью людей, поскольку в розничной продаже находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая продукция без маркировки. При этом само по себе отсутствие негативных последствий не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение. Реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей.

Правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку предпринимателем таких доказательств суду не представлено. Характер, повышенная опасность допущенного нарушения не свидетельствуют о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными в статье 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины лица привлекаемого к административной ответственности, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере 30000 руб., что отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (военная прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, ИНН 

<

***>, КПП 503201001, лицевой счет 04481D11200);

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО;

Счет получателя: 03100643000000014800;

кор.счет: 40102810845370000004;

КБК (поле 105 платежного поручения): 415 1 16 10121 01 0001 140;

БИК: 004525987;

Код ОКТМО (поле 105 платежного поручения): 46773000051;

Назначение платежа (поле 24 платежного поручения): административный штраф (ФИО должника) по решению (указать наименование суда, органа административной юрисдикции) от ____ № ____ по делу.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, (318547600013859, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 630901, 

<

...>, дата регистрации 31.01.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова