ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-12543/2023

г. Самара

23 ноября 2023 года

11АП-17465/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября  2023 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от третьего лица Частное учреждение образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» - ФИО2, представитель по доверенности от 24.11.2021, диплом,

иные лица - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2023 года в зале №1 апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2023 года по делу №А55-12543/2023 (судья Рысаева С.Г.),

по иску Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" к Министерству имущественных отношений по Самарской области о взыскании 34 921 руб. 08 коп.

третьи лица: 

- Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, 

- ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа»,

- Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области,

- Частное учреждение образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз»,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее - истец), обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области (далее - ответчик), о взыскании 34 921 руб. 08 коп. , в том числе 33 158 руб. 81 коп. задолженность по взносам на капитальный ремонт, 1 762 руб. 27 коп. пени, а также расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Определением суда от 28.07.2023 к участию в деле привлечено Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (443086, 

<

...>), ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» (443099, 

<

...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 15.08.2023 к участию в деле привлечены Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области (446250 

<

...> ), Частное учреждение образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» (

<

...>, 

<

...>) в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 11.09.2023 по делу №А55-12545/2023 отменить; отказать в удовлетворении требований НС' «РО СО «Фонд капитального ремонта» к министерству.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом не дана оценка доводам ответчика о том, что в данном случае Министерство имущественных отношений является ненадлежащим ответчиком, поскольку объекты недвижимости переданы третьим лицам, которые и должны вносить взносы на капитальный ремонт. 

Помещение по адресу: 

<

...>, общей площадью 238,8 кв. м, имеющее кадастровый номер 63:01:0714002:7166, является предметом концессионного соглашения, заключенного 07.04.2017 между Правительством Самарской области и частным учреждением образовательной организации высшего образования "Медицинский университет "Реавиз", в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 02.02.2016 №50-р "О заключении концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации объекта здравоохранения - стоматологической поликлиники Промышленного района городского округа Самара". В соответствии с пунктом 33 соглашения концедент обязан предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения, а в силу пунктов 35, 36 концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект соглашения в порядке, установленном указанным соглашением. Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на объект соглашения. Кроме этого, спорное имущество является собственностью Самарской области, а не собственностью Министерства, в связи с чем, взыскание должно производиться за счет казны Самарской области. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.

Помещения по адресу: 

<

...>, нежилое помещение этаж №1, квартиры №1, 2, 3, 4, 10, 14-18, нежилое помещение этаж №1, указанные помещения переданы на основании приказа №2662 от 16.12.2021 в собственность муниципального района Безенчукский Самарской области.  

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение  суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель третьего лица - частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 N 247 "О создании некоммерческой организации - фонда "Фонд капитального ремонта" как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 года N 79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 года N 357.

Одной из функций регионального оператора в соответствии с частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), частью 2 статьи 28 Закона № 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 181 ЖК РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ, в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со статьями 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 36, 39, 153, 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество.

В силу частей 1 и 3 статьи 169 ЖК РФ, частей 2 и 3 статьи 7 Закона № 60-ГД собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области утверждена 29.11.2013 Постановлением правительства № 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Региональная программа).

Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Региональную программу обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (статья 171 ЖК РФ, часть 1 статьи 9 Закона 60-ГД в ред. закона Самарской области от 07.04.2014 №32-ГД).

Согласно части 1 статьи 9 в ред. закона Самарской области от 11.07.2016 N 98-ГД собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2020, 2021, 2022 годы производится на основании Постановлений Правительства Самарской области № 941 от 18.12.2019, № 936 от 27.11.2020, № 963 от 07.12.2021, которыми с 01.01.2020 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно, - 06 руб. 28 коп.; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 07 руб. 22 коп.; с 01.01.2021 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно, - 06 руб. 63 коп.; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше, - 07 руб. 62 коп.

Собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

<

...> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО «ФКР».

Как следует из материалов дела, ответчику в данных многоквартирных домах на праве собственности принадлежат помещения расположенные по адресу: 

<

...>; 

<

...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: КУВИ-001/2023-498000038 от 27.02.2023, № 99-2022/487401798 от 15.08.2022; КУВИ-001/2023-49000038 от 27.02.2022.

Как указал истец, для исполнения ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт как собственника помещения в указанном многоквартирном доме, истец направлял в адрес ответчика платежные документы.

Ответчик оплату взносов на капитальный ремонт не производил, в связи с чем у него образовалась задолженность за период с 01.11.2021 по 30.01.2022, 01.05.2021 по 30.09.2022 на сумму 33 158 руб. 81 коп.

Согласно части 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня (с 20.07.2016, в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 355-ФЗ, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем) наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца, размер пени составил 1 762 руб. 27 коп. за период с 02.10.2022 по 22.02.2023.

В адрес ответчика истец направил претензии с 07.11.2022 № ФКР/ЮЛ9085, от 03.11.2022 №ФКР/ЮЛ9082 с требованием оплатить задолженность и пени.

Поскольку претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что спорные объекты, собственником которых является Самарская область, находятся на балансе третьих лиц, которые и должны были вносить плату по взносам за капитальный ремонт. 

Указанные доводы судом первой инстанции обоснованно отклонены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно материалам дела, нежилое помещение по адресу: 

<

...> является предметом концессионного соглашения, заключенного 07.07.2017 между Правительством Самарской области и Частным учреждением образовательной организации высшего образования "Медицинский университет "Реавиз", в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 02.12.2016 № 50-р "О заключении концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации объекта здравоохранения - стоматологической поликлиники Промышленного района городского округа Самара".

При этом, ни концессионным соглашением, ни Федеральным законом "О концессионных соглашениях" на концессионера не возложена обязанность по несению расходов на содержание общего имущества в МКД, в котором расположен объект Соглашения, а также дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

Нежилые помещения по адресу: 

<

...>, нежилое помещение этаж №1, квартиры №1, 2, 3, 4, 10, 14-18, нежилое помещение этаж №1 принадлежат ответчику на праве собственности.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно выпискам из ЕГРН спорное нежилое помещение принадлежит на праве собственности Самарской области, которая в силу статьи 210 ГК РФ, 36, 37, 39, 155, 158 ЖК РФ обязана нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.

Статьей 6 Закона Самарской области от 03.04.2002 № 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области" установлено, что исполнительный орган государственной власти, исполняющий функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области представляет Самарскую область процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, приобретает недвижимое и иное имущество, осуществляет иные действия, связанные с управлением и распоряжением имуществом Самарской области отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Самарской области (далее - Положение).

Согласно подпункту 1.1 Положения Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения в рамках закрепленных предметов ведения министерство имущественных отношений Самарской области: приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в собственность Самарской области; представляет Самарскую область в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки; оформляет права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета; представляет интересы Самарской области в сфере имущественных и земельных отношений в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

На основании изложенного, требование истца о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт, за соответствующий по каждому объекту период с 01.11.2021 по 30.01.2022 и с 01.05.2021 по 30.09.2022 в сумме 33 158 руб. 81 коп. судом первой инстанции правомерно признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что материалами дела подтверждена неоплата задолженности по взносам на капитальный ремонт, требование истца о взыскании пени в сумме 1 762 руб. 27 коп. за период с 02.10.2022 по 20.02.2023 судом первой инстанции также правомерно признано обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу статей 330, 332 ГК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные помещения переданы в пользование третьим лицам, в том числе медицинскому университету "Реавиз" на основании концессионного соглашения, приводился в суде первой инстанции был исследован и обоснованно отклонен.

Доводы со ссылкой на то, что помещения по адресу: 

<

...>, этаж №1, квартиры №1, 2, 3, 4, 10, 14-18, нежилое помещение этаж №1, переданы на основании приказа №2662 от 16.12.2021 в собственность муниципального района Безенчукский Самарской области, не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку запись о передаче в собственность датирована 31.01.2022 г., тогда как в спорный период  (ноябрь-декабрь 2021 г. и январь 2022 г.) собственником являлся  ответчик.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Таким образом, право собственности муниципального образования возникло с момента государственной регистрации права, проведенной 31.01.2022

Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемого решения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Заявитель апелляционной жалобы в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем государственная пошлина  взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2023 года по делу №А55-12543/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в  срок не превышающий двух месяцев в  Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий                                                                    О.И. Буртасова

СудьиЕ.Г. Демина

В.А. Морозов