﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-68558/2020

Дело № А72-1544/2020

г. Казань

18 января 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области –  Смирновой Ю.К. (доверенность от 11.01.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020

по делу № А72-1544/2020

по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, о признании незаконным отказа, понуждении устранить допущенные нарушения, при участии заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, Государственного учреждения «Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (ОГРН 102730116704, ИНН 7325019720), г. Ульяновск, гаражно-строительного кооператива «Солярис» (ОГРН 1027301585893, ИНН 7328015459), г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – МТУ Росимущества, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области) в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на гараж, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546, изложенного в уведомлении от 25.02.2020 № КУВД-001/2019-14145245/2; понуждении Управления Росреестра по Ульяновской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный гараж.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020, заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Ульяновской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области, явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления мэра города Ульяновска от 04.11.1993 № 1514 гаражно-строительному кооперативу «Солярис» (далее – ГСК «Солярис») на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 4,5 га, расположенный по адресу: на территории Петрова оврага в НЛР в Заводском районе г. Ульяновска, для строительства индивидуальных гаражей в Заволжском районе, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 24-2008781.

Земельный участок площадью 45 417 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, Петров овраг, 04.11.1993 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 73:24:021006:5, вид разрешенного использования: для строительства гаражей, на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ГСК «Солярис», о чем 20.02.2014 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

На вышеуказанном земельном участке были построены гаражи, в том числе спорный гараж, введенный в эксплуатацию 30.12.1995. 

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 16.01.2001 № 07-У (ГУ)-09 на праве оперативного управления за Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации согласно договору от 16.01.2001, акту приема-передачи имущества, выписки из реестра федерального имущества от 20.03.2001 № 05-529, закреплено государственное имущество, в том числе гараж площадью 36 кв.м, расположенный в ГСК «Солярис».

Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является членом гаражно-строительного кооператива «Солярис», что также установлено решением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 10.09.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.11.2018 по гражданскому делу № 11-296/2018.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 01.04.2011 № 163-р «Об учете в реестре федерального имущества объектов недвижимого имущества, находящихся на праве оперативного управления и на балансе Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» поставлен на учет гараж, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ГК «Солярис», проспект Ленинского Комсомола, Петров Овраг.

Кадастровым инженером Средне-Волжского филиала акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Максимовым А.И. 11.09.2019 составлен технический план гаража, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заводской район, ГСК «Солярис», бокс № 546.

Согласно справке от 17.03.2020, выданной ГСК «Солярис», Государственное учреждение «Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» является членом ГСК «Солярис», сумма паевого взноса выплачена полностью 09.11.1993.

МТУ Росимущества обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением от 08.11.2019 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на гараж, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ГСК «Солярис», бокс № 546.

Управление Росреестра по Ульяновской области уведомлением от 22.11.2019 № 73/001/110/2016-560 приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости на основании статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием у заявителя документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Уведомлением от 25.02.2020 № КУВД-001/2019-14145245/2 Управление Росреестра по Ульяновской области на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказало МТУ Росимущества в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный гараж, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

МТУ Росимущества, полагая, что данный отказ Управления Росреестра по Ульяновской области противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорный гаражный бокс введен в эксплуатацию 30.12.1995, учитывая, что сумма паевого взноса выплачена полностью 09.11.1993, руководствуясь пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пришли к выводу, что гараж, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546, на праве собственности принадлежит Российской Федерации.

Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2019 № 18-КГ19-54.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорный гараж возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», данное право в соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является ранее возникшим, признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости и регистрирует по желанию его правообладателя.

Таким образом, следует признать правильными выводы судов о том, что правовая экспертиза представленных документов в данном случае должна быть ограничена только идентификацией спорного объекта недвижимости по правоустанавливающим документам.

Принимая во внимание, что заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Ульяновской области были представлены все документы, предусмотренные статьями 14, 18, 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые соответствуют требованиям, указанным в статье 21 данного Закона, суды пришли к выводу о том, что у Управления Росреестра по Ульяновской области отсутствовали основания, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении спорного объекта недвижимости.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управлением Росреестра по Ульяновской области не представлены доказательства, опровергающие указанные выводы судов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования МТУ Росимущества обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по делу № А72-1544/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья					Р.В. Ананьев

Судьи									В.А. Карпова

										С.Ю. Муравьев