518/2023-190820(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  13 октября 2023 года А46-13987/2023  

Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2023 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,  

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по  заявлению Министерства экономики Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2 (удостоверение № 532), доверенность № 1/23 от 13.01.2023  сроком на три года, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – заявитель, Министерство)  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –  заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные  требования, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте  судебного заседания, явку не обеспечило, в связи с чем на основании части 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело  рассмотрено в его отсутствие.  

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Министерства, суд  установил следующие обстоятельства.  

Должностными лицами Министерства проведено контрольное (надзорное)  мероприятие 06.07.2023 в отношении деятельности ИП ФИО1 в нестационарном  торговом объекте «Кафетерий», расположенном по адресу: 

<

...>, в котором она осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания,  закусок, снэков, воды, соков, табачной продукции и пива.  

На фасаде торгового объекта размещена вывеска «ИП ФИО1 ИНН  

<

***> «Кафетерий» режим работы: круглосуточно».  

В помещении торгового объекта размещен стенд с информацией для покупателей, на  котором размещены:  

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя серия 55 № 003829010 (на имя ФИО1);  

- копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от  20.07.2016 (на имя ФИО1);  

- копия о постановке на учет физического лица в налоговом органе ИНН  550100864708, ОГРНИП 315554300060602.  

Предложенное к продаже пиво размещено в холодильниках и на полках. Ценники на  пиво оформлены с указанием наименования и стоимости.  

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия продавец осуществила  продажу трех банок пива «ZateckyGus» объемом 0,45 л крепостью 4,6%, в отношении  которых представлен документ с наименованием «Реализация товаров № 8791 от 6 июля  2023 года, в котором указаны сведения о покупателе: «ИП ФИО1»; адрес  доставки: «644100, Омская обл, Омск 

<

...>»; наименование  товара (пива) на общую сумму 43 447,74 руб. Однако, сопроводительных документов,  обязательное наличие которых предусмотрено требованиями пункта 1 статьи 10.2  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), на  реализуемую алкогольную продукцию не представлено.  

Указанная алкогольная продукция в общем количестве 3 штуки была изъята  Министерством в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 06.07.2023 по  административному делу № 014-ИП-14.16 ч. 2/2023.  

В отношении ИП ФИО1 06.07.2023 заявителем вынесено определение о  возбуждении дела об административном правонарушении № 014-ИП-14.16 ч. 2/2023 и  проведении административного расследования по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В связи с выявлением факта административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Министерством в отношении ИП ФИО1 был  составлен протокол № 14 по делу № 014-ИП-14.16 ч. 2/2023, на основании которого  Министерство обратилось в суд с указанным заявлением о привлечении заинтересованного  лица к административной ответственности.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по  следующим основаниям.  

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,  определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности,  связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления,  возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом   № 171-ФЗ.  

Согласно подпункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента  объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк,  виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское  шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые  алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре,  медовуха.  

Согласно подпункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе  импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на  которые распространяется действие указанного закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, если иное не установлено указанной статьей:  

- товарно-транспортная накладная; 

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью  копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по  месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об  освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту  учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за  исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за  исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа  предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;  

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства,  закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации  (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской  таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола,  полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500  миллилитров).  

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 статьи 16  Закона № 171-ФЗ, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных  документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации,  установленной пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без указания в документах,  сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ, без соблюдения требований к розничной  продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и  виноделии.  

Аналогичное положение также предусмотрено абзацем двадцать третьим пункта 1  статьи 26 Закона № 171-ФЗ.  

Как следует из материалов дела, ИП Герасименко А.Н. осуществляла розничную  продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность ее производства и оборота и предусмотренных Законом № 171-ФЗ.  

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в  совокупности и взаимосвязи, суд находит квалификацию заявителем деяния  заинтересованного лица по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ верной, а, следовательно,  требование Министерства о привлечении заинтересованного лица к ответственности за  совершение административного правонарушения подлежит удовлетворению.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано  чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, ИП ФИО1 в материалы дела не представлено, соответственно,  заинтересованное лицо имело реальную и объективную возможность для соблюдения  законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Процессуальных нарушений при административном производстве, а также  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении  в отношении ИП ФИО1, судом не установлено.  

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

Предусмотренный в статье 2.9 КоАП РФ правовой механизм, позволяющий с учетом  характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести  наступивших последствий признать не представляющее существенного нарушения  охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным направлен  на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством  предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не  превратился в средство подавления деятельности субъекта.  

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18  постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить  из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который  устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.  

Оценив совокупность представленных доказательств, характер и степень общественной  опасности правонарушения, конкретные обстоятельства совершения вменяемого  административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что совершенное ИП  ФИО1 деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным  отношениям, поэтому не может быть расценено в качестве малозначительного.  

Исключительных обстоятельств для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд  не усматривает.  

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.  

При определении меры административной ответственности должны учитываться как  положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства  каждого конкретного дела.  

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности,  справедливости, закрепленным в статье 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным  интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и  частных интересов, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд  находит возможным в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ назначить  заинтересованному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного  оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов  соответствия или деклараций о соответствии, без фиксации и передачи информации об  объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, без  документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.  

Как следует из пункта 2 указанной статьи, вещи, явившиеся предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъятые из оборота или  находившиеся в незаконном обороте, в данном случае - этиловый спирт, алкогольная или  спиртосодержащая продукция возврату не подлежат, дальнейшие действия в отношении  этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции совершаются в  соответствии с Законом № 171-ФЗ.  

Поскольку конфискация, предусмотренное за совершение административного  правонарушения, не может быть применена в отношении предметов административных  правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  находящимися в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315554300060602, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место  рождения: г. Ермак Павлодарской области, зарегистрирована по адресу: 644073, 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и  документов от 06.07.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:  Взыскатель: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу  

630132 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 540701001 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ  Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>).  

Номер казначейского счета: 03100643000000015100; 

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ  ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;  

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950; 

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные  правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка  ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и  

спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными  лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ».  

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000 

Назначение платежа: Административный штраф по ______________ от в отношении  _______  

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения  через суд, принявший решение.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья М.А. Третинник